立足实际协调发展
近年来，平安县坚持用科学发展观统领全局，努力培育壮大优势特色产业，强化重点工作推进落实机制，加快种植业结构调整步伐，大力发展高效畜牧业，全面实施工业富县工程，强势推进城市化进程，努力构建和谐社会，国民经济持续快速发展，经济实力显著增强；农业产业结构调整不断优化，农民收入明显增加；工业化进程加速推进，工业对经济增长的贡献率明显提高；各项改革不断深化，非公有制经济蓬勃发展；对外开放不断扩大，招商引资成效显著；基础设施建设进一步加强，人民生产生活条件明显改善；各项社会事业全面发展，社会主义民主法制和精神文明建设取得明显成效。
到2006年底，县属生产总值达到13.27亿元，比上年增长16.12%；完成行政辖区固定资产投资6.58亿元，增长35.84%；完成地方财政一般预算收入3290万元，增长8.3%。农民人均纯收入达到2504元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入达到8236元，增长14.82%；社会消费品零售总额达到3.02亿元，增长16.5%。工业增加值达到3.42亿元，增长25.03%。销售产值达到12.22亿元，增长30.8%。
特色种植效益显著，全县特色优质农作物播种面积达到21.79万亩，占总播种面积的72%；大力发展高效畜牧业，努力建设规模养殖基地；充分发挥驻外劳务站的作用，不断加大劳务输出力度；农民收入不断增加，生产生活状况有了明显改善。全面实施了生态环境治理、农村道路、农田灌溉、人畜饮水、通信、通电等基础设施建设工程，生态环境得到了有效的治理，农村基础设施得到明显改善。
经过积极争取，投资25亿元的高精铝板带、投资1.95亿元的元石山镍铁矿开发等重点项目落户平安，矿产开发、碳化硅、铝业和板材、网围栏、彩砖、藏毯、草帘、油籽等加工业已成为平安的特色工业，工业化进程步入快车道，工业对县域经济的贡献率不断增加。
城市化进程不断加快，县城三横十一纵道路设施基本形成，建成了综合市场、步行街、天然气、集中供热、供排水、防洪、广场、垃圾场、绿地、休闲地、居民住宅小区等一大批城市基础设施，城市化水平达到40.4%，城区面积达到7平方公里，绿化面积达到126.36公顷，绿化率21.06%，城市道路面积达45.7万平方米，为招商引资创造了良好的投资环境。
逐步解决了事关群众切身利益的民生问题，全面落实县乡群众生产、生活、医疗、住房、就学等各项政策，群众的基本生活得到了保障。教育事业全面发展，教育教学质量不断提高，科普宣传工作进一步加强，县乡文化基础设施明显改善，卫生事业稳步推进，农村新型合作医疗和城镇居民医疗工作顺利推进，广播电视覆盖全县，计划生育工作成效显著。
作风建设年活动扎实开展，广大党员干部的政治素质不断提高，工作作风明显好转。农村组织“三级联创”和“四培双带”活动深入开展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。
“十一五”期间，我县经济社会发展的主要目标是，从现在到2011年，确保平安生产总值比“十五”末翻番，年均增长20%；地方财政一般预算收入翻番；工业增加值年均增长22%；农民人均纯收入年均增长12%；城镇居民人均可支配收入年均增长10.7%；人口自然增长率控制在9‰以内；基本解决贫困人口温饱问题，城乡居民的生活环境明显改善。在此基础上，再经过九年的努力，到2020年，平安生产总值再翻一番，与全区同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。
为实现上述目标，“十一五”平安加快发展的总体要求是做到“两个率先”、实现“三个增长”、突出“一个优先”、促进“一个建设”，即：在建设工业园区上做到率先一步，在城市发展上做到率先一步；实现农民收入较快增长，实现城镇居民可支配收入较快增长，实现县级财政收入较快增长；突出教育优先发展的位置；以科学发展观为统领，促进和谐平安建设。按照省第十一次党代会提出的统筹区域协调发展战略，我们要紧紧围绕发展与和谐两大主题，把平安的发展自觉融入到全省发展大局和以西宁为中心的东部地区大局中，以科学发展观为统领，坚持“以人为本”，着力解决民生问题，统筹城乡经济发展，按照现代农业的要求，培育特色农业，做大做强设施农业，创品牌，上规模；加快以县城为中心的城镇化建设，不断增强城镇综合功能，优化人居和投资环境；以工业化为突破口，大力发展县域经济，增强产业对城镇的支撑力；加快推进社会主义新农村建设，完善社会保障机制，不断提高人民生活水平，确保全县经济及各项社会事业又好又快发展。(中共海东地委委员、平安县委书记马吉孝中共平安县委副书记、县长赵雄)“
四项工程开创新局面
平安县以新一轮“三级联创”活动为载体，着力实施“四项工程”，不断加强基层组织建设，为构建和谐新平安、建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证，开创出了组织建设的新局面。
实施“配套工程”，健全村级组织。“要致富，看支部”，把建设好一个村党支部班子，特别是选好配强村党支部书记作为重点，全面推行“两推一选”、“村民直选”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员交叉任职以及实施“一村一名大学生”计划等办法，以党支部为核心的村级班子建设不断得到加强。并且，加强村级制度配套建设，促使村级组织建设法制化、规范化，建立和完善了农村党员经常性教育培训、公开承诺、流动党员管理、激励约束等制度，初步形成了党员经常受教育，群众长期得实惠、永葆党员先进性的长效机制。
实施“基础工程”，筑牢执政根基。全力实施党和政府关心、基层欢迎、群众关注的民心工程。今年，平安县共投资205万元新建、改建、维修了23个村级组织活动场所，对50余个村级组织活动场所进行了规范，使各村级组织活动场所基本实现了办公设备齐全、档案材料齐全、各类设施齐全，党组织活动记录规范、室内摆设规范、党建制度上墙、经济发展规划上墙等标准。
熠熠生辉的“卫星城”
高楼大厦拔地而起，柏油马路宽阔平坦，街前屋后绿树成阴，夜景美丽灯火璀璨……
“一年一变化、三年大变样”，昔日的古驿平安已是今日河湟沿岸熠熠升辉的“卫星城”，焕发着勃勃生机和活力，以浓墨重彩的大手笔，谱写着城市建设的精彩篇章。
城镇建设是县域经济中各项事业发展的载体，集中体现着一个地区的综合功能、综合实力和竞争力。平安县城作为海东地区政治、文化中心，距省城西宁市最近的城镇，有着其他农业县城无法比拟的城镇建设的优势条件。因此，平安县紧紧围绕“地县共建”的大好机遇，提出将平安县城建设成为整洁安宁、绿树成阴、生态优美的“和谐平安”卫星城市及海东地区的行政中心，以优化城镇布局、完善城镇功能、改变城镇面貌为目标，全力推进城镇化进程。
仅2005年、2006年两年时间，平安县用于城市建设的投资就累计超过了2.6亿元，形成了以横贯东西的平安大道、古驿大道、兴平大道及十一条纵向城市道路为框架的城市路网，城市化水平达到42.5%。今年，平安县又投入资金1.8亿元，用于城市道路、排水、河道治理、景点建设等基础设施建设，目前已完成投资1亿多元，其中，总投资4210万元的古驿大道环境景点建设项目正在紧张施工，已完成投资1680万元；投资6100万元的城市排水管网改造工程已完成一期投资980万元的可研论证，准备开工建设；投资2580万元的白沈沟河道治理工程已接近尾声，垃圾成堆，臭不可闻的白沈家河沟，正逐渐成为穿城而过、河水清亮的“观光河道”。
如今，在平安县城大街小巷子的人行道上，处处都栽满了黄杨、柳树、红叶李球等数十种乔木；五颜六色的荷兰菊、一串红、福禄考、矮牵牛等花卉争相开放，独具风格的“一路一品，一街一景”掀起着城市绿化的滚滚热潮。截至目前，平安县城绿化面积达161万平方米，人均绿地面积9.6平方米，绿化覆盖率由2002年的16%增长到了去年的21%，累计城市绿化总投资达398万元。今年春季平安县又投资320万元，完成绿化面积1.6万平方米，并通过“绿化、亮化、美化、净化”，提升城市品位，年内实施完成“庭院绿化”、“穿衣戴帽”、“拆墙透绿”等工程共48家。
洁净亮丽的平安、五彩缤纷的平安，越来越美丽璀璨的平安！
随着平安县城面貌日新月异的发展，也为招商引资营造了良好的环境，引来众多投资商的热切目光，带动了房地产等第三产业的蓬勃兴起，目前，秦皇岛圣煜房地产投资1.2亿元的华庭小区、青海省居易房地产公司开发的小区建设等项目都已在平安县落地花开。作者：王颖
境外输出成为平安劳务新亮点
祁索南措是寺台乡瓦尧台村村民，2005年她作为首批赴日务工农民中的一员来到日本。经过一年的辛勤劳作，为家里挣回5.7万元，是当地劳务收入的十几倍。
小峡镇上店村村民李晓青、李小霞俩姐妹在日本的一年多时间里，先后为其家人各捎回100多万日元，一下子改变了家里的生活。
日前，已有142人在新加坡、尼泊尔、日本等国务工，另有19人将于11月初赴日务工。
2006年平安县劳务总收入达到1.2亿元，劳务人均收入达到3129元，占农民年纯收入的50%。
这一个个事例，一组组数据，不难看出平安县劳务输出所取得的成绩。
平安县的劳务输出从农民自发到政府组织引导，发展到现在有计划向国外输出，关键是政府高度重视，组织领导的结果。县委、县政府把“稳定国内，开辟境外，增加收入”作为境外劳务输出工作的着力点和突破口，主动与境外劳务输出企业联络，进行劳务输送。他们采取就业部门负责报名、初选、前期培训、办理护照、签订合同、组织输出，劳务公司负责强化培训，输送出国的办法，培训一批，输出一批。2006年向日本、新加坡、韩国等国输出43人，实现境外劳务收入200余万元之后，今年1至8月又向国外输出142人，另有19人已通过日本农友会面试，经培训后将于11月赴日。
为进一步做大做强境外输出工作，平安县专门成立领导小组，组织领导和统筹协调，从组织培训、接待面试人员、办理护照、输出后的跟踪服务等方面，全方位提供服务。还针对农民筹资困难的实际，从劳务周转金中无偿借款2万元，农民自筹1.5万元，来减轻农民负担，提高出国务工人员积极性。
在加大境外劳务输出的同时，平安县以市场为导向，积极开展农民工技能培训，采取边培训边鉴定的方式，让农民工在学到技术的同时取得相应的技能等级证书，拓宽农民工务工渠道和市场竞争能力。在充分利用当地企业特别是“六小企业”的蓬勃发展，积极协调各地乡政府和劳动保障工作站，引导和支持乡镇能人、乡镇劳务经纪人队伍带动周边群众从事工程承包、农产品加工、贩运育肥、家政服务和餐饮服务，来实现充分就业。充分发挥驻外劳务联络站的职能，加强与劳务输出基地的协作，做大“订单培训”，目前已通过政府组织向省外输出劳务人员4010人。
如今，境外劳务输出已为平安县开辟了一条崭新的就业渠道，许多农村青年通过境外劳务不仅实现了个人增收，也改变了一个家庭的境况。(作者：马涛)
文化事业繁荣发展
立足于文化的历史积淀，立足于满足群众文化需求，立足于服务地方经济社会发展，平安县不断促进文化事业繁荣发展。
近年来，平安县文化事业基础设施建设步伐不断加快，为全县文化事业发展奠定了坚实的基础。其中，投资130万元修建了古城、小峡、沙沟、三合等四个乡镇的文化站，建设面积达200平方米；投资200万元修建了2000平方米的平安县文化活动中心，投资200万元修建了200平方米的平安县少年活动中心，投资800万元修建了平安县文化活动广场……
活跃群众文化是营造积极向上、健康活泼的社会氛围的重要途径。为丰富文化内容，平安县利用县城广场大做文章，积极开展群众性文化活动，使之成为全县乃至海东地区的品牌文化，先后组织开展广场文化活动300场次，观众累计达150万人次，期间，除节庆日期间的大型综合文艺演出外，还有企业、机关、老年、少儿、金融、部队等专场演出，从而带动了社区文化、校园文化、军营文化等社会文化的发展。同时，平安县还积极组织贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺演出80多场，既丰富了农民群众的精神文化生活，又增强群众遵纪守法的自觉性，促进了农村社会的稳定，推动了农村精神文明建设步伐。
文化产业的发展是文化事业可持续发展的基础。平安县始终将夯实文化产业基础，努力实现社会、经济效益双赢为重点，不断发展文化增收。其中，通过积极引导、支持小峡镇王家庄村依托资源优势，发展河湟奇石产业，使其成为了村民致富的有效途径，农村经济发展的新亮点。目前，全村有40多户从事奇石经营，每年仅奇石经营收入一项，就给全村农民创收20多万元，户均收入在4000元以上，最多的达到3万元。
实施“素质工程”，提高党员干部素质。平安县先后以致富技能、种养业技术、市场经济知识、科技知识为主，开展了多种形式的“四培”对象培训班，目前，全县共举办养殖技术、温棚蔬菜种植、食用菌栽培、林果种植和藏毯加工、汽车驾驶、电工、缝纫、餐饮等各类培训班593期，培训人数达1.7万人次，参加培训人数2400人次。
实施“先锋工程”，发挥“领头雁”作用。平安县通过扎实开展“四培双带”、党组织和党员公开承诺、无职党员设岗定责和“一帮一”结对帮扶等活动，搭建起农村党员联系和服务群众的平台，使广大农村党员的先进性得到最大限度的发挥，使每一名农村党员做到了“亮明党员身份、亮明服务职责、亮明工作成效”，充分发挥了他们在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。 (作者：娴煊)
