青海新闻网讯

　　近年来，青海省坚持财政支出的“民生方向”，努力为城乡群众解决生活、医疗、教育、住房等方面困难，目前已初步建成一个“覆盖城乡的社会保障体系”，多项民生指标实现“全国率先”，“小财政”构筑起了“大民生”。

　　农民笑了

　　最近，71岁的化隆回族自治县纳加村老阿妈马索尕脸上总是挂着笑容，她刚领到650元的低保金，不但日常的柴米油盐不愁了，一直想添置的新棉被也有了着落。

　　青海省今年实现农村牧区最低生活保障全覆盖，让政府公共财政同样惠及农牧区困难群众。长年生活在群山腹地的马索尕喜滋滋地说：“没有想到，我们农民也能像城里人一样花公家钱了。”

　　近年来，在落实社会保障政策时，青海省努力做到城乡统筹，全面覆盖，在全面改善民生的同时，也为打破城乡二元体制找到了突破口。在青海，除了最低生活保障实现城乡全面覆盖外，针对困难群众的大病救助也已覆盖城市、乡村和牧区；对贫困家庭学生实行“两免一补”的教育救助也已覆盖城乡；农村新型合作医疗早已全面完成。

　　在刚察县红山村，我们见到37岁的农民王生财，他刚刚拿到报销来的8400多元医药费。这位曾经勤快能干的高原汉子去年被查出患有高原心脏病、高红症等多种重病，基本丧失劳动能力，家庭丧失了生活来源。他年迈的母亲患有风湿性心脏病，儿子正读小学，王生财每天还要用20多元钱的药，家里原有的40多只羊慢慢卖光了，一个原本殷实幸福的家庭陷入了绝望的深渊。

　　是农村低保、合作医疗和大病救助的政策让他重新看到了生活的希望。现在他享受一级低保户待遇，每年2000多元的低保金保障了他家基本生活无忧。作为农村低保户，他同时还享受新型农村合作医疗和大病救助的双重医疗保障。

　　多项社保指数“全国率先”

　　根据国家统计局2007年3月的统计数据，在西部12个省份中，青海的地方财政一般预算收入排在倒数第二，地方财政一般预算支出则排在倒数第一。

　　但与此形成鲜明对比的是，青海的多项社会保障指数却位列西部地区乃至全国之最：农村合作医疗中政府补助标准位居西部地区第一位；合作医疗的实际平均报销比例全国最高；享受农村低保的农牧民人数占全省农牧民总人口的比例、享受低保的城镇居民占全部城镇人口的比例均是全国最高；保障对象月人均补差102元，居西部第一；低保补差数额占农民可支配收入的比例也是最高的。

　　目前，青海省以城乡低保为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、取暖救助、司法救助为辅助的全面社会保障体系已经基本建成，并在多个方面实现了“全国率先”。2003年在全国率先实现城市低保全覆盖，比全国提前5年；2003年率先将全省农牧区义务教育阶段家庭贫困学生全部纳入“两免一补”范围，比全国提前4年；2005年率先实现农村合作医疗全覆盖，比全国提前3年；今年6月起，实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，比全国提前3年；今年9月，率先实现农村低保“应保尽保”；在对困难群众的住房救助方面，青海今年推出《廉租房管理办法》，对城镇低收入人群实施全面住房救助，比全国提前了一年。 (作者: 赵明亮 吕雪莉)