2008年的中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》1月30日正式公布。1月31日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文就1号文件进行简要介绍，并回答了记者的提问。

　　确定农业基础建设基于三点考虑

　　陈锡文说，今年的1号文件将主题确定为农业基础建设，主要有以下三点考虑：

　　一是贯彻十七大精神的要求。党的十七大明确提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。走中国特色农业现代化道路，关键要加强农业基础建设和农村的各项基础性工作。

　　二是突出了保持经济稳定和促进农业发展的关键。近年来，我国农业发展取得了明显成就。但农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节。加强农业基础、突破瓶颈制约、确保农产品供给，是当前保持经济稳定与社会和谐所面临的突出任务，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的首要任务。

　　三是可统筹兼顾农村各方面的工作。这个“主题”，既突出了重点，强调了加强农业基础设施建设，提升农业科技、人才、服务等基本支撑能力，稳定农村基本经营制度和深化农村改革、加强农村基层组织建设等基础性工作，也能兼顾改善农村生产生活条件、发展和加强农村社会事业与公共服务等方面的内容。

　　今年“三农”投入增长有望超千亿元

　　陈锡文表示，这几年，中央财政对“三农”的投入增长幅度非常大。2006年中央政府对“三农”的总投入是3397亿元，2007年中央财政对“三农”投入的预算是3917亿元。但考虑到农村改革发展各方面的需要，2007年中央财政对“三农”的投入比预算增长300多亿元，达到了4200多亿元。今年中央财政对“三农”投入预算还有待全国人民代表大会审定，预计今年的增长额会超过2007年，可能超过千亿元的增长。

　　今年“三农”投入的重点领域，第一，加强农业基础设施建设，尤其是小型水利建设和病险水库的治理。第二，加强对农业技术和流通加工领域的服务，根据当前的市场供求状况和价格的波动状况，对农民的生产性经营给予更多的补贴。第三，加强农村水、电、路、气等和生产生活有关的基础设施的建设。第四，加强政府对农村的公共服务，比如加强农村义务教育，加大对农村低保的转移支付等。

　　南方灾害持续或北移将影响全国农业生产

　　陈锡文指出，这次在中国南方发生的半个世纪以来最严重的冰雪灾害，对于冬季农业生产的影响确实是非常严重的。特别是对于新鲜蔬菜的生产，在有些地方甚至是毁灭性的。

　　陈锡文表示，至于粮食生产，由于中国的粮食越冬作物主要是在淮河和黄河以北，从小麦的生产情况看，冬小麦受的影响还不是太严重。对长江中下游地区而言，油料作物的生产受到比较严重的影响。对全年的粮食生产的影响，还需要进一步观察。在全国来看，整个春播生产还没有开始，要看以后的气候变化具体状况才能判断。

　　陈锡文指出，当前的灾情，最重要的是要观察两个问题：一是南方冰雪灾害还会持续多久；二是关注南方冰雪灾害会不会进一步往北方移动。如果出现了以上两种情况，南方灾害时间持续延续下去或者冰雪灾害北移，那可能对全国的农业生产造成很大的影响。

　　农产品价格应保持合理水平

　　对于农产品价格问题，陈锡文表示，一般人可能想像农产品价格上涨就会给农民带来好处，这只是看到了问题的一个方面。

　　陈锡文强调，随着农村生产的专业化，越来越多的农民并不是自给自足，他们的生活消费品包括很多食品，也是通过市场购买的。如果物价水平过高，会引起工资成本上升，同时导致生产资料成本有上升。因此农产品的价格还是应该保持在合理水平，而不能追求过快的上涨。

　　陈锡文认为，这个合理的水平应该是价格能够补偿成本之后，对从事农产品生产的农民来说仍然是有利可图的，必须要保证农民愿意从事农业生产，这样的价格就是合理的价格。