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2009让青海感奋的亮点:跨越发展篇
 
http://www.qhnews.com   青海日报  2010-01-22 09:27
 

  青海新闻网讯

危机,挡不住跨越的信心和脚步

     2009,艰辛而又难忘的一年。无论对世界、对中国还是对青海。

  和全国各地一样,青海进入了新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。面对特殊严峻的考验,省委省政府把握全局、沉着应对,各级领导干部勇挑重担、奋勇争先,各部门密切配合、通力合作,各企业抱团取暖、共克时艰,努力在逆境中求突破、在困难中谋发展……

  工业经济逆境突围

  工业稳则大局稳,尤其在面对百年不遇的金融危机时。

  2009年,是我省工业经济进入新世纪以来面临挑战最大、遇到困难最多、实现发展目标压力最重的一年,由于国际金融危机的不断蔓延,国际市场低迷萎缩,国内市场需求不足,使我省工业经济遇到了开工复产不足、价格波动震荡、效益大幅下滑、企业停产限产等一系列的困难和问题。

  面对严峻形势和巨大压力,全省上下团结一心,众志成城,以“强信心、保增长、调结构、促发展”为主线,通过多方联动,形成合力,攻坚克难,最大限度降低了金融危机对我省工业经济的影响,工业经济仍然保持了10%的增长速度。用权威人士的话说:来之不易,难能可贵。

  纵观2009年全省工业经济运行,可以清晰地看出其发展脉络:一季度探底,二季度企稳,三季度向好,四季度加快运行。这条脉络一方面透视着全省工业发展的路径,另一方面也透视着省委、省政府准确判断形势,果断制定相应政策措施所显示的效果。

  在去年一季度许多企业生产、营销、资金等发展环境恶化的严峻形势下,省委、省政府坚定信心,及时出手,依据国内外经济跌宕起伏的现状和我省工业经济的实际,实行特殊政策措施。省政府常务会改变以往一季度研究一次工业经济的做法,逐月分析研究工业经济形势,及时研究出现的问题,上半年商议的42个议题中,就有17项议题与工业经济运行密切相关。在2008年11月3日在全国较早出台《扶持企业稳定发展九项措施》的基础上,突出重点,分类指导,着力扶持符合国家产业政策、有市场、有销路的企业顶住危机、平稳发展。充分发挥相对低电价的独特优势,完善电价联动政策,安排数千万元经济运行调节资金补贴电力电量平衡,引导电力企业和用电企业联动互动,推动上下游企业一体化经营。在全国同行业大面积停产的情况下,我省电解铝、特钢、水泥等骨干行业基本保持正常生产。

  我省工业企业在经济寒流中最初遇到的最大难题,是产品价格下滑,资金严重短缺。为保证企业稳定发展,省政府加大财政和金融支持力度,安排重点工业项目前期、贷款贴息、投资和创新补助资金6645万元,落实中小企业发展资金6500万元,投入7100万元建立中小企业融资担保和农村信用体系担保,带动社会投资9亿多元。在此基础上,通过“银企对接”,各级金融机构向工业企业投放贷款238.31亿元,扶持盐化工、冶金、有色、煤炭等行业的发展,支持的规模和密集度前所未有。

  为应对金融危机对工业经济的冲击,进一步加强省内相关产业、特别是上下游产业之间的合作,形成原材料和产品采购立足于省内,省经委在深入相关单位和企业进行大量调研的基础上,先后两次举办“省内重点企业产品供需对接会”,共签订特钢、铝锭、水泥、电煤、纺织、机械、化工、物流运输等行业合作协议金额92亿多元,合同履行率达95%以上。

  在推动企业止跌回升的基础上,为保证产品外运,省政府有关部门积极与铁路运输部门衔接,破解铁路运输瓶颈制约,保证重点企业、重点产品的运输需求,全年完成铁路运输量2700万吨。

  与此同时,清理规范行政事业性收费项目,共取消涉及企业的行政事业性收费20项,暂停征收17项,减低收费标准1项,并开展涉企收费专项检查,减轻了企业负担。

  逆境闯生路,信心贵为金。2009年,我省工业经济之所以能够取得好于预期、来之不易的成绩,取决于国家积极扩大内需的政策,取决于省委、省政府在风险面前的应变决策能力,取决于全省各企业攻坚克难、坚定信心的作为。

  应该这样说,2009年全省工业经济能够逆境突围,不仅意味着经历了对我省工业战线的一次考验和洗礼,也收获了面对复杂严峻形势、砥柱中流自从容的成功和经验。

  重点突破“保”为重“调”不松

  这一年,青海全面落实扩大内需各项政策。认真做好做实经济运行的检测分析,全力扶持企业走出低谷、平稳发展,争分夺秒争取中央新增投资,紧抓重大政策落实工作。

  这一年,为保持全省经济社会平稳发展得到有力支撑,我们全力以赴抓好投资和项目工作。努力做好项目前期,千方百计落实建设资金,全力推进重点项目建设成为回望2009年的最大亮点之一。

  这一年,我们紧紧抓住国家出台十大产业振兴规划和调整投资导向带来的推进结构调整、转变经济发展方式的契机,大力发展循环经济,积极培育新的经济增长点,扎实推进生态保护建设与节能减排,积极转变工业发展思路,努力提高可持续发展能力。

  这一年,我们不断加大社会事业投入力度,加强农牧业基础设施建设,加速扶贫攻坚进程,加快保障性安居工程,努力解决好事关群众切身利益的实际问题,在应对危机中,使高度重视改善和保障民生更加掷地有声。

  ……

  当2009年前三季度全省完成生产总值703.24亿元,按可比价计算,比上年同期增长8.9%,增速比上半年回升0.4个百分点的信息传来,在较短的时间内有效遏制经济增速明显下滑态势,基本面企稳回升,越来越多的人胸有成竹:完成经济增长9%的目标,年底,全省地区生产总值首次超千亿元将会是不争的现实。

  危机是传统模式之危,科学发展之机。正如省委书记强卫在刚刚结束的省委十一届七次全体会议所总结的那样,一年来,全省经济发展坚持保增长与提精神、增信心有机结合;坚持保增长与扩内需、增投资有机结合;坚持保增长与调结构、强后劲有机结合。面对特殊严峻的考验,省委省政府把握全局、沉着应对,各级领导干部勇挑重担、奋勇争先,各部门密切配合、通力合作,各企业抱团取暖、共克时艰,努力在逆境中求突破、在困难中谋发展……

  艰难担当应对复杂局面

  受国际金融危机的影响,2008年上半年,国内沿海地区出口受阻,增幅逐月迅速下滑,诸多企业裁员、停产。到9月,金融危机的影响首当其冲扑向以原材料加工为主的青海工业领域。

  敏感的规模以上工业增加值数据由8月的较上年同期增长31.6%,降到18.9%,随后一路下跌至12月的5.6%,2009年1月出现负增长……青海面临着行业、企业经营困难,财政减收,就业压力增大,民生问题难度叠加的严峻现实。

  站在新年的起点上,民族地区、生态屏障区、欠发达地区等诸多元素集于一身的青海,经济加速发展、产业加快转型关键时期的青海,借助资源优势构建起以重化工、原材料型为主工业基本框架的青海,小财政支撑着大民生的青海……如何准确、科学、全面把握科学发展的内涵与基调,走好、走稳“保增长、保民生、保稳定”的应对危机之路,异常复杂严峻的形势,不仅仅考量着决策者们能否科学应对坚强领导的综合能力,考量着青海能否果断抓住危中有机、危中求进的机遇,同样考量着孕育自信、开放、创新意识的青海人在这场百年不遇的考验中能否迸发出大的智慧、有大的作为。

  在危机面前,全省上下团结一心,迎难而上,精心组织,扎实工作,有效遏止了经济增长明显下滑态势,较快实现了经济发展的企稳回升,交出了一份令人满意的答卷。

  企稳回升经验弥足珍贵

  这样的信息令我们备感鼓舞与兴奋:2009年前三季度,全社会固定资产投资累计完成624.57亿元,同比增长34.2%,高出去年同期14.1个百分点,是2002年以来同期最高水平,改变了多年来我省投资增速远低于全国平均水平的局面。截至2009年11月底,全省累计完成固定资产投资751.67亿元,同比增长37.3%。

  这样的信息让我们品味苦尽与甘来:自2008年四季度以来,共争取落实扩大内需新增中央投资77.6亿元(不含其它中央预算内投资),占全国新增中央投资安排总规模的2%,远高于我省GDP与固定资产投资占全国0.3%的比重。同时,我省积极统筹财力,共安排落实省级预算内投资、省级政府信用贷款和地方政府债券资金38.1亿元,较2008年增加了23.5亿元,主要用于中央投资项目地方配套和重大公益性基础设施建设,有力支持和配合了中央扩大内需政策措施的落实。

  这样的信息让我们的坚守最终有所回报:截至2009年11月,全省累计完成工业增加值400.12亿元,比去年同期增长10%,增幅较前10个月提高1.5个百分点。推动11月全省工业经济快速增长的主要因素来自于:重点工业行业生产增速加快,股份制企业成为增长的主动力,重点产品产量快速增长,产销率回升至5月以来最高,企业用电平稳增长,工业贷款增幅提高。

  这样的信息将激励我们继续努力:财政收入超额完成预算,财政支出继续向民生倾斜。2009年1-11月,全省累计完成一般预算收入154.93亿元,同比增长20.2%,已提前超额完成年度预算3.2个百分点;累计完成一般预算支出370.13亿元,增长29.8%,完成年度预算的74.7%。

  这样的信息提振着我们前行的信心:金融对经济的支撑服务作用进一步增强。2009年11月末,全省金融机构人民币各项存款余额1724.37亿元,比年初增加338.92亿元,同比增长31.5%,增幅比去年同期提高10.9个百分点。各项人民币贷款余额1351.64亿元,比年初增加325.64亿元,同比增长39.8%,增幅比去年同期提高21.4个百分点。各项贷款中用于农业、工业、服务业、技术改造、个人消费贷款等都有大幅度提高。

  ……

  2009,宏观调控可圈可点的一年;2009,历经严峻考验,共克时艰的一年;2009,自信自强,收获经济回升硕果的一年;2009,应对特殊环境、统揽复杂局面,积累宝贵经验的一年……

  这一年备感艰辛,这一年令人难忘。 (作者:刘建民解丽娜)


本篇新闻热门关键词:成功 风险 出口 好项目 化工 
 
 
  编辑: 王海莲
 
 
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