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2017·“五个聚力”开创市场监管新局面

来源: 青海日报    作者: 张显亨 王炜    发布时间: 2017-01-13 17:23    编辑: 叶枫

  2017年是全面深化商事制度改革、构建新型市场监管机制的一年,青海省工商和市场监管系统将努力在五个方面实现工作新发展,全力服务经济社会发展。

  聚力改革创新,优化市场准入机制,充分释放经济活力

  一是进一步增强全面深化商事制度改革的主动性,坚持用改革的办法解决发展中的问题,通过释放改革红利,应对经济下行压力,促进经济社会平稳较快发展。深化“先照后证”改革,认真做好“双告知”工作,进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。在全面落实、巩固提高“五证合一、一照一码”改革成效的基础上,探索实行“多证合一、一照一码”改革,切实降低创业准入的制度性成本。二是企业登记全程电子化和个体工商户简易注销改革试点。加强组织领导,注重部门协同,强化宣传引导,及时总结经验,加快注册窗口信息化建设,逐步实现行政服务窗口网络化、审批流程电子化,为申请人提供更加便利的登记服务,最大限度释放“宽进”红利。

  聚力依法严管,营造公平竞争的市场环境。

  一是在加强事中事后监管、维护市场秩序方面上台阶。进一步增强构建新型监管机制的主动性,努力在监管方式创新上下功夫,在监管科学有效上下功夫。要坚持简约监管,实行简约高效的监管方式,提高监管效能。要坚持审慎监管,适应新经济发展趋势,鼓励创新。要坚持公正监管,对各类市场主体一视同仁,平等保护各类市场主体合法权益。要坚持综合监管,适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势,推进市场监管领域综合执法。要坚持智慧监管,推动“互联网+监管”,提高监管智能化水平。要坚持协同监管,改变政府大包大揽的传统方式,实现社会共同治理。二是完善经营异常名录、黑名单等信用监管制度。要进一步增强发挥市场机制重要作用的主动性,通过公平竞争、优胜劣汰,减少社会资源消耗,促进产业转型升级,进一步健全严重违法和失信企业名单管理制度,强化企业信用约束,加强社会监督。建立“僵尸企业”强制退出机制,淘汰落后产能,盘活企业存量资产,激活土地、厂房、设备等闲置资产,解决企业资金短缺问题,完善以“信用监管”为核心的事中事后监管机制。三是通过打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为,为诚信企业发展腾出市场空间。通过鼓励竞争,形成大众创业、万众创新的市场环境,为经济发展提供新活力。通过改革扭转市场竞争的政策和制度安排,加强反垄断和反不正当竞争执法,深入开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项集中整治,积极查处垄断协议和滥用市场支配地位行为,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,促进行业规范发展。强化网络、广告、合同、成品油等重点市场监管,积极服务发展,促进市场主体健康发展,促进经济发展方式加快转变。四是做好2016年度市场主体年报公示工作,加强对年报数据分析和应用。推进行政处罚信息公示,年底前实现工商和市场监管机关行政处罚信息公示率100%,实现工商和市场监管机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%。加大市场主体出资、行政许可等即时信息公示力度,进一步提高公示率。五是进一步完善“一单、两库、一细则”,扎实推进“双随机、一公开”抽查在市场主体经营行为监管中的运用,除投诉举报、大数据监测、转办交办外,对市场主体的各类监督检查都要通过“双随机”方式开展,实现随机抽查事项全覆盖。

  聚力消费维权,优化安全放心的消费环境

  在加大消费维权力度,不断优化消费环境上强举措。一是加强新消费领域市场监管,促进新消费市场健康发展。提高消费维权水平。积极开展消费维权普法宣传和教育引导,提高消费者维权意识和能力,倡导科学消费、绿色消费,增强消费信心,促进供给侧与需求侧良性互动。二是加大流通领域重点商品质量抽检,开展“2017年红盾质量维权行动”,加大侵权案件查办力度,实现商品质量抽检结果和行政处罚信息全发布。加强服务领域消费维权,严厉查处各类侵权违法行为。三是完善12315平台建设,提高消费纠纷解决效率。落实经营者首问责任制和先行赔付制度,加强消协组织自身建设,积极构建新型消费维权网络体系,切实保护广大消费者的合法权益。

  聚力品牌创建,促进全省创业创新

  在扶持服务市场主体发展、促进创业创新上求实效。树立品牌强省意识,加强商标培育、运用和保护,充分发挥商标品牌对品牌经济发展的促进作用。鼓励我省优势产业和企业开展商标国际注册和自主品牌国际化建设。协助大中型企业提高商标管理水平,支持企业认定驰名商标。扎实推进商标品牌建设,继续举办青海品牌商品推介会,为青海品牌商品走出去搭建平台。

  聚力服务发展,全心全意保障民生

  一是引导广告业健康发展。认真贯彻《青海省促进广告业发展的意见》,协调相关部门落实广告经营单位税收优惠政策,探索制定具有青海特色的广告业政策措施,吸引和扶持广告企业落户青海,促进青海广告产业快速发展。支持发展新媒体广告产业,树立青海广告企业品牌,最大限度激发和释放广告消费潜力,拉动消费增长。二是举办大中专毕业生与私营企业供需见面会,实现企业与毕业生双向共赢。举办各类形式的“大学生创业报告会”,引导大学生转变择业观念,增强创业信心。结合商事制度改革,开辟大中专毕业生注册登记绿色通道,为高校毕业生创业创新提供一站式服务。三是健全小微企业名录库,扶持服务小微企业发展,为政府、企业、社会公众提供查询便利。加强对新设小微企业的跟踪分析,为政府宏观决策提供参考。四是继续推进招商引资工作。不断创新招商引资模式,拓宽招商引资渠道,提高有效利用外资的水平,服务引导外资更多地投向现代农业、高新技术产业和生产性服务业,进一步提高项目成活率和资金到位率。

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