改革开放40年来，西宁经历着一场场改革的嬗变，市民品尝着一次次幸福的味道。

　　深化“放管服”改革，努力实现“最多跑一次”……2014年以来，西宁市牵住全面深化改革这一“牛鼻子”，始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，通过权力的“放”，实现对经济社会事务更好地“管”，对人民群众更好地“服”。

　　今天，西宁改革举措密集出台、强力推进，看得见、摸得着的变化让人民群众得到实实在在的好处。

　　放权放到位

　　群众最多跑一次

　　放：放权放到位。自2014年以来，连续6次大力精简行政审批事项，市级行政审批事项由2014年的342项压缩至目前的93项，精简率达72.8%，提前一年完成“行政审批事项减少三分之一以上”目标，实现了政府权力的“大瘦身”，成为全国行政审批事项最少的省会城市之一。市级79项和县区16项非行政许可审批事项全部“清零”。

　　如今，“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求正成为当下西宁市各级政府更好地服务人民的“风向标”。

　　近日，在西宁市行政审批服务大厅，打算开食品公司的刘先生正坐在电脑前注册新公司，按照电脑的提示，他一步一步操作着，旁边的工作人员帮着检查每一个环节，不到10分钟，他成功提交了各项申请。如果申请材料准确无误，刘先生当天就可拿到新公司的营业执照。

　　他高兴地说，以前要写纸质的申请报告，还要来回跑很多部门，光盖章就要好几趟。现在直接在网上申请就可以了。省去了不少时间，也免去了不必要的纸张浪费，现在注册公司比以前简单多了。

　　西宁市行政审批服务局工作人员介绍：“以前企业设立登记时间需要30个工作日，现在3到5个工作日即可办理。企业资料齐全的话，直接可以做到马上办、一次办。在便民服务区，企业人员可通过网上提交相应资料后，通过电子化流程办理，一次性可通过电子审核。”

　　监管智能

　　信息共享“一张网”

　　管：监管智能化。打造以市场主体信息库、联动监管平台(一期)以及广告监测中心为主要核心内容的“一库、一平台、一中心”大数据智慧监管服务体系，实现全市所有市场主体信息、经营状况、活跃度等数据实时分析和监管。充分利用“一库、一平台、一中心”智慧监管系统，实现市场主体信息共享、违法广告自动识别，做到全市市场主体事中事后监管“一张网”。

　　详尽的数据分析界面、完备的数据分析内容、全国目前最先进的硬件设施……这是位于西宁市市场监督管理局的大数据监管服务中心，这里三块大幅电子屏组成的“曲面屏”上跳动着西宁市各类市场信息。

　　操作人员轻轻点击键盘，大屏幕上由各省发出的弧线指向同一点——西宁；左侧为西宁市吸纳的投资总额、新设总额、人员情况及各县区投资主体活跃度；右侧则展现来自各省的投资总额及其排名。

　　据介绍，西宁市拥有走在全国前列的大数据市场监管中心，市场主体信息库及联动监管平台主体信息库及联动监管平台项目一期已经完成并投入使用，主要包括“一库、一平台”及广告监测平台。其中，市场主体信息库以市场监督管理部门企业登记注册数据为基础，归集其他部门涉企数据，通过数据清洗、整合归集到企业名下，形成企业全景信息。目前已归纳17万余市场主体的基本信息。

　　在对标“严”管工作中，西宁市被列为全国8个进一步加强安全生产领域改革发展联系点的省会城市之一。在全国省会城市率先推行事中事后管理清单，做到权力和责任对应，事前审批和事中事后监管各环节全链接、责任全落实。

　　服务不打折

　　让每个人享受便利

　　【资料“样本化”】暖心服务一次到位

　　“我们在调查中发现，很多人办理事项跑了多次的原因主要是因为大多是第一次办理，不知道要准备哪些资料，填报的表格不规范等。为此，我们以问题为导向，编制了详尽易懂的商事登记事项申报样本，将审批所需资料模板化，便于申报人自我查验办理事项所需的材料是否齐全和规范。”西宁市行政审批服务局局长柴禄泮说。

　　企业名称登记样本、股份有限公司登记样本、有限责任公司登记样本……一本厚厚的“商事登记审批事项申报样本”便利了办事群众和企业，却无形中增加了工作人员的工作量。更何况，这只是西宁市行政审批服务局办理的203件事项中的很小一部分。柴禄泮说，就拿“股份有限公司登记样本”来说，这一个事项需要填写9个样表，每一个样表都要由工作人员在完成日常工作的基础上，制作规范的样表，工作量非常大。但是，群众的好评就是对我们工作的最大认可。在完成商事登记审批事项申报样本之后，我们将在今年完成7个以上的申报样本，努力让企业群众在前期资料准备上“一次到位”。

　　【贴心小绿卡】为创业者打开就业之门

　　“一张小小的人才创业绿卡，对应的是我们推出的西宁市商事登记‘绿卡’制度。”柴禄泮将一张小小的卡片递到记者手中，骄傲地说。

　　柴禄泮说：“‘绿卡’服务是为了进一步优化营商环境，促进人才创业推出的一项政策，面向各类人才、大学生、复转军人、残疾人等群体，为他们提供免费指导、协助填写相关设立表单等便捷登记注册业务。有效降低服务对象的制度性交易成本。”

　　而此项服务得以实现的前提是，商事登记诸项业务均在西宁市行政审批服务局办理。2015年底，西宁市在省内率先组建市级行政审批服务局，将市政府各部门的行政审批事项通过直接划转、集中划入和整建制进驻三种方式全部纳入市行政审批局进行集中审批，实现行政审批事项“一窗受理、一站服务、一章审批”。

　　此外，服务不打烊，稳步推进“互联网+行政审批”工作，明确“一网多端”的网上审批系统建设思路，建立西北地区首个行政审批24小时自助服务区，向企业群众提供“24小时不打烊”行政审批自助查询和业务申报服务。目前，市行政审批办事大厅203件“事情”实现网上查询全覆盖。同时，涉及“教育旅游”“医药卫生”“社团登记”“商事登记”等78件事项实现网上自助申报，17件事项实现了全流程网上办理。

　　如今，一项项改革措施激发了市场活力、增强了创新动力、完善了民生保障。行政审批事项的“缩”和“减”，服务体系的“增”和“补”，让西宁营商环境变得越来越好，幸福西宁的模样越来越迷人。