青海新闻网讯

　　为了认真贯彻落实县委提出的“解放思想、加快发展，构建和谐民和”的要求，科学谋划，把握县情、水情，理清发展思路，解决好民和县因水造成的突出问题和困难，认真把“水利为民”的精神落实到实际工作中，全力打造服务经济的和谐水利，全面实施民和水利发展“十一五”规划，我就如何进一步解放思想，树立和落实科学发展观，做好民和县水务工作谈点粗浅看法。

　　一、当前影响民和水务发展的思想观念上存在的问题。

　　“十一五”时期是全面建设社会主义新农村，构建和谐社会的关键时期。过去的五年，我县水利建设取得了长足的发展，重点骨干水利工程建设，农村水利建设、水土保持、防洪工程建设、节水工程等方面都取得了一定的成绩。但制约水利发展的思想问题还远未得到解决，继续解放思想是当前和今后一个时期的重要任务。

　　首先，从解放思想本身看，他是一个长久的、循序渐进的过程，不能靠几次思想解放去解决所有的问题，更不可能一劳永逸。党的十五届六中全会指出：“解放思想永无止境”。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴随实践的发展而发展的。

　　其次，从我们面临的形势看，建设社会主义新农村，构建和谐民和、建立节水型社会，对我们水务事业的干部思想观念产生了较大的冲击。如果我们思想落后于形势，就会给我们县的经济和社会发展造成影响，实现县委第十四次党代会提出的“解放思想、加快发展，建和谐民和”、生态民和的要求，将成为一句空话。

　　第三，从解放思想的实践看，我们这些年水利建设之所以发展较快，主要得益于解放思想。在思想上，把全局干部职工的思想统一到了齐心协力抓项目，干项目上来，夯实新农村建设基础设施的发展意识进一步增强；在工作上，转变了领导方式，注重发挥基层的积极性、创造性，充分尊重群众的首创精神，实现了工作方式、方法的转变；在作风上，提倡实事求是，求真务实，不搞一刀切，不摆花架子，不搞形式，充分考虑群众的物质承受能力，从而使我们的思想更加符合客观实践的发展要求，符合经济规律，实现了民和水务较快的发展。但是，随着思想解放的不断深入，我们思想意识中的一些深层次障碍也逐渐显现，我们解放思想的任务不但没有减轻，而是更加复杂，更加艰巨。根据这一形势，“解放思想、加快发展，构建和谐民和”大讨论活动必须以转变思想观念、深化改革、拓宽发展思路、改进工作作风为主要内容，引导广大干部职工紧密联系本单位的实际，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，推动制度创新和科技创新，为我县水利事业发展提供强大的精神动力和思想保证。本着这一指导思想，解放思想应重点解决六个方面问题。

　　一是注重解决思想观念问题，牢固树立机遇意识和环境意识。首先，要树立强烈的机遇意识。目前我们要紧紧抵抓住国家投资向安全人饮、农业综合开发、淤地坝、病险水库除险加固倾斜的机遇，加大项目前期工作力度，建立健全项目建设制度，切实实施水利项目，为我县新农村建设更好地服务。第二，要树立强烈的环境意识。新形势下的水务工作已经由过去的依靠政策优势、区位优势逐步转到依靠环境优势上来，环境建设的水平将决定水务工作的水平。创造良好的水务环境，是我们做好水务工作的前提条件和重要任务。要加快建立符合县情的体制环境，加快建立公平、规范的法制环境，加快改善水务工作的外部环境，要在加强软环境建设的同时，继续搞好硬环境建设。

　　二是坚持以发展为主题，围绕加快发展、构建“七个民和”的目标，理清和落实符合实际的水务发展思路。要坚持实事求是的原则，从实际出发来确定发展思路。具体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路，围绕全面建设小康社会的目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以科学、民主、依法行政为基础，全面规划，统筹兼顾，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理。深化水利各项改革，大力发展循环经济，不断提高水资源利用效率和效益，全面建设节水型社会，妥善处理好水利事业发展与生态保护的关系，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

　　三是抓住转变作风这一重要课题，围绕提高工作质量和工作效率，除旧布新，树立新作风、新形象。要全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，树立新的思想作风和工作作风。克服官僚主义、形式主义、享乐主义，树立实事求是、密切联系群众和艰苦奋斗的思想作风。克服解放思想活动同实际工作相脱节的倾向，把思想解放大讨论活动同新农村建设结合起来，同构建“七个民和”的目标结合起来，查找发展上的差距，找出加快发展的途径和办法；把思想解放大讨论活动同领导班子建设的实际结合起来，使各级领导干部带头解放思想，做解放思想的表率，提高领导水平；把解放思想大讨论活动同同“作风建设年”活动结合起来，树立新作风，创建新业绩。

　　四是要破除官本位意识。“官本位”就是以官为本，一切为了做官，把做官看作人生最高价值追求。官本位主义有各种表现。一种是用做官的大小来评判人生价值的大小，判断一个人的地位和作用，认为官为百业之首，唯有走上仕途才能出人头地，光宗耀祖，人们以官为贵，以官为尊，结果是瞄官场的多，盯市场的少，宁肯挤在机关守清贫，也不愿到经济一线去创业，就连毕业生择业和年轻人找对象，也都把“吃皇粮”作为第一条件。第二种是整天琢磨关系、升迁、争权的事，没把心思用在工作和发展上，出现了弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职位的现象，有的甚至跑官、要官、买官。第三种是明哲保身，不思进取，但求无过，有的甚至大搞关系，拉帮结派，一切为了保官。第四种是打官腔，比官威，比谁的车子、房子豪华，比谁的官大、排场大，贪图享受，不思进取。第五种是以我为尊，部门至上，只对小团体负责，不对群众、对大局负责，为了部门小利，不顾全局发展。第六种是官气十足。往往是门难进，脸难看，事难办，不给钱不办事，给了钱乱办事，明明是自己的正常业务，却推诿扯皮。第七种是独断专行，把手中的权力看得至高无上，一切按自己的意志去办，听不进也容不下与自己不同的意见。主要是这七种，“官本位”意识与构建和谐社会，建设社会主义新农村的要求背道而驰，它是封建时代由于政治上落后，经济上不发达造成的，是十分有害的。

　　五是要破除小农意识。小农意识是自然经济的思想观念，说到底就是小生产者观念，求稳而不思变，比上不足，比下有余，实质上就是进取心不强。小农意识存在于各个阶层，主要表现：一是安于现状。只跟差的比，不跟好的比，总认为我们是事业单位，工资能按时足额发放，缺乏危机感、紧迫感，满足于“成绩不大年年有，步子不大年年走”。二是思想封闭。缺乏闯市场的意识，遍地都是机会，就是不去找，小钱不愿挣，大钱挣不来，更不愿撇家舍业出去打工，既怕受骗，又怕吃苦,特别是面对新时期对水利行业的严峻挑战，消极观望的多，主动应对的少。三是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意识，总觉得自己单干好。这种小农意识是与水利发展的要求格格不入的，严重阻碍了我们水利发展的进程。

　　六是要破除唯上意识。唯上意识就是缺少主观见解，盲目服从，对上负责，对下不负责。它是产生官僚主义、形式主义的根源。具体表现在：一是盲目服从。凡是上级的意见、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，无条件执行。二是机械执行。不能把原则性和灵活性有机地结合起来，对文件上没说的，上级没有部署的，没开会的，该办的也不能办，什么事都得等上级表态，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以会议贯彻会议，以文件落实文件。上级做出的全局性决策，有的明知不适合你那里的实际情况，也硬着头皮去干，不能结合当地的实际去创造性地工作。而对那些看准的适合本地发展的路子总是犹豫不决，怕出错，怕麻烦，怕议论，怕冒尖，怕得罪人，怕担责任，结果贻误了发展的良机，造成一些不应有的损失。四是眼睛向上，只研究上级的好恶，热衷于轰轰烈烈，而不深入实际调查研究，对群众想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解决具体问题。唯上意识的产生是私心杂念在作怪，因为唯上，干好了是自己的政绩，干不好有上级承担，进可攻，退可守。此外还与我们的选人用人机制和监督机制有直接关系。唯上意识对我们事业的发展十分不利，毛泽东同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级批示或者对上级指示怠工的最妙方法”。

　　近年来，我国在水务工作中探索总结形成的可持续发展水利思路和治水新实践，符合我国国情、水情，符合时代发展需要，符合科学发展观的要求，并取得显著的成效。但应看到，我国乃至世界经济发展正处于一个新的阶段，全面建设社会主义新农村和构建“七个民和”的奋斗目标对水利提出了新的、更高的要求，我们不能满足于近年来取得的成绩和水利发展的现状，必须认真学习、深刻领会科学发展观的内涵，坚持以科学发展观指导水务工作，坚定走可持续发展水利道路的信心，结合实际进一步明确水利发展方向，将科学发展观落实到各项水利具体工作中，扎扎实实开展工作，努力推动水务工作再上一个新台阶。

　　二、树立和落实科学发展观，开创水务工作新局面

　　树立和落实科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，也关系到全面推进可持续发展水利。按照新阶段、新任务的要求，更新发展观念，创新体制机制，转变工作职能，改进工作作风，完善政策措施，必须认真贯彻落实科学发展观。

　　1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学的发展观对做好水务工作具有重大的指导作用。必须加强学习。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。正确把握时代发展要求，深刻认识县情、水情，善于进行理论思维和理论创新，坚持按照客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进水务工作的自觉性和坚定性。

　　2、要按照科学发展观的要求搞好水务工作。近年来，我们认真贯彻落实中央水利工作方针和有关工作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，形成了可持续发展水利的治水思路并取得显著成效。但是我们还应该看到，水利面临的四大问题还没有得到很好的解决，水利发展还存在诸多困难。到2006年底全县还有11.49万人饮水不安全；近几年我县持续干旱，水资源供需矛盾十分尖锐；水利基础设施薄弱，直接影响粮食安全和“三农”问题的解决；水土流失和水污染还没有得到有效遏制。解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作和水利发展的重大战略问题进行深入思考，进一步明确可持续发展水利的工作方向、目标任务。对照科学发展观的要求，新时期水务工作要有更高的、新的目标定位，要用科学发展观确立新时期治水工作的新理念，用科学发展观推进新时期水务工作的新实践。当前和今后一个时期，破解干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水污染严重四大水利难点问题，必须坚持人与自然和谐相处的理念，把科学发展观的要求贯穿于各个方面，把水务工作抓得紧而又紧，做得实而又实，力求每年都有新的进展。

　　汪恕诚部长在全国水利厅局长座谈会上提出：解决防洪问题的要点是给洪水以出路；解决干旱缺水问题的要点是建立节水型社会，提高水资源的利用效率和效益；解决水土流失问题的要点是充分利用大自然的自我修复能力；解决水污染问题的要点是发展循环经济，绿色生产，控制污染物排放。并强调要依靠行政、经济、工程、技术、改革等手段和措施来加以落实。这些重要观点和思路既贯彻了科学发展观的精神，又有很强的针对性和指导性，我们要结合工作实际认真贯彻落实。

　　3、必须把积极进取精神同科学求实态度很好结合起来。树立和落实科学发展观，要始终坚持理论与实践相结合，从本地区、本单位的实际情况出发，因地制宜，因时制宜，突出重点，脚踏实地，从基础工作做起，从具体工作入手，解决实际问题。实现人水和谐发展，是一个长期的历史性任务。我们既要增强责任感和紧迫感，又要从实际出发，提出分阶段的目标和任务，积极而又扎实地推进。

　　4、要树立正确的政绩观。科学发展观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观；不树立科学发展观，就不可能有正确的政绩观。坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；深入实际，察实情，讲实话，做老实人，不虚报浮夸，不作表面文章；立足当前，着眼长远，不急功近利。淡泊名利，只有视个人名利淡如水，才能视人民利益重如山。我认为，正确的政绩观就是要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。

　　干部职工一定要从构建和谐社会的高度，围绕中心，服务大局，深化对科学发展观的认识，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在树立和落实科学发展观上发挥示范和带动作用。要坚定信心、明确方向、狠抓落实、扎实工作。要把思想统一到科学发展观上来，统一到新农村建设和构建“七个民和”的目标上来，自觉地用科学发展观指导水利各项工作，为构建和谐社会和建设社会主义新农村的目标而努力奋斗。(民和县水务局:陈洪)