青海新闻网讯

　　一、工业经济发展中存在的主要问题

　　一是产业结构调整难度较大。低水平、小规模、低附加值的重复建设现象仍然存在，产业结构调整难度较大，产品结构单一，经济运行质量差，缺乏具有竞争优势的名优产品和拳头产品，市场竞争力弱，特别是农畜产品加工产业化发展缓慢，新的经济增长点培育较难。

　　二是产业链条短。我县工业以资源性初级产品为主，未能很好地研究产业链条的延伸问题，产品深加工得不到发展，生产加工企业在初级产品的微利中勉强生存，企业经受不起市场的波动。

　　三是资源配置滞后。矿产资源主要为非金属矿，地质工作程度低，储量不清；可供项目建设的土地资源缺乏，征用难度大；虽说劳动力资源较为丰富，但整个劳动力素质较低，经营型、管理型及专业技术人才在企业职工中所占的比例很小，技术力量、经营管理力量薄弱。

　　四是市场培育艰难。因经济不发达、融资渠道不宽、信誉欠佳、产业产品开发程度低、高新技术应用差、信息不畅、劳动报酬低、激励机制不健全、人才重视程度不够等问题，制约着资本市场、技术市场、信息市场、人才市场的有效培育。

　　五是项目前期工作不充分。因对项目前期工作经费投入有限，项目前期工作处于被动应付状态，缺乏具有参考价值的项目资料，致使后续项目储备不足。

　　二、工业经济发展的有利条件和不利因素

　　(—)有利条件：一是西部大开发战略的实施，为我县工业经济发展带来了良好的机遇；二是全县上下抓项目的意识及氛围已经形成，思想进一步拓展，在项目的提出与实施方面有超前意识。三是就本省而言，我县发展工业经济的条件较为优越，具有一定区位、地理、交通、人力资源优势。四是投资环境进一步改善，融资渠道进—步拓宽；五是农畜产品资源、自然资源、劳动力资源等较为丰富并廉价。

　　(二)不利因素：一是历史形成的产业结构比例失调、科技含量低、企业积累少，企业扩大再生产、新技术研究应用、新产品开发生产力不从心；二是轻工业基础薄弱，发展滞后，在今后的工业发展中难以形成品牌、规模；三是企业还未完全摆脱以往单纯靠金融部门投入的旧框框，广辟融资渠道，走多元化投资之路的认识不够；四是个别企业经营信誉差的历史形象导致了金融部门、电力部门、投资商对民和的投资、经营环境仍然持偏见态度。

　　三、促进工业经济发展的对策

　　我县的工业经济发展要始终坚持“全力抓工业、关键抓投资、突出抓招商”的思路，坚持“放开思想、强化服务、优化环境、确保信用、积极引导、调整结构、增大总量、提高质量”的方针，促进工业经济的又好又快发展，争取在“十一五”末或稍长一段时间内，重点培育一批有优势、有特色、有市场前景的“龙头”产业和财政支柱企业。

　　(一)举全县之力抓好冶金工业园区，搭建项目建设平台

　　民和冶金工业园区已有省发改委组织专家评审通过，园区内将建设50万吨电解铝，40万吨铬铁，30万吨电石，50万吨铁合金。园区全部建成后，总产值达到200亿元，吸纳劳动力1万人。我们要充分认识建设冶金工业园区的重要作用。我们要进一步统一思想，加强领导，落实责任，力争使冶金工业园区成为产业聚集的平台和工业经济发展的核心。针对我县高载能工业在发展中存在的缺乏规划、抗风险能力弱、基础设施和环保设施差，环境污染严重等突出问题，充分利用我县的区位优势、资源优势和交通优势，按照建设资源开发型、环保节能型、劳动密集性、产业互补性于一体工业园区的要求，动员全县力量建设民和冶金工业园区，把冶金工业园区作为我县工业经济发展的一个转折点，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理、高强带动力的要求增强园区的聚集和整合能力，建成优势突出、特色鲜明、功能齐全、配套完善的特色工业园区，形成生产要素高效快捷流动和辐射能力强的块状经济发展格局，引导重点项目、产业向园区集中，进一步调整高载能工业产业结构。

　　(二)努力调整和优化产业结构，切实延伸产业链条

　　坚持“大抓工业，抓大工业，积极培育优势产业，做强提升传统产业”的思路，发展壮大资源精深加工和横向扩展相结合的循环型工业，实现资源的综合开发、有效配置、循环利用。围绕矿产资源、农畜资源、人力资源等，努力调整和优化产业结构。加快初级产品向最终级产品延伸，原材料产品向加工产品延伸，形成较为完善的产业布局。通过新产品开发、深加工研究、技术改造，培育和造就一批以产品升级为发展主线的规模型、效益型骨干产业。一是进一步巩固壮大支柱产业和优势产业，加快延伸、构建和优化产业链。以资源的综合利用和精深加工为发展方向，推动现有产业上规模、上水平，通过资源优势的转换和精深加工，扩大中间产业最终产品比例，增加产业附加值，全面提升产业结构；二是大力发展劳动密集型产业。按照人力资源得到充分开发的要求，鼓励发展吸纳劳动力强、就业弹性大的特色轻工业；三是有重点地发展高新技术产业。把高新技术产业作为加快推进新型工业化的战略产业，围绕生物工程、新材料等领域，开发和发展一批高新技术产品。

　　(三)积极培育资本市场，搭建融资平台

　　资金问题己成为我县工业经济发展与项目建设的重中之重，认真研究资本、资产、资金的流向规律和特点，拓宽融资渠道，解决工业发展资金短缺问题。一是坚持以企业为主体，认真做好项目的前期工作，选择一批适合我县的、具有一定规模的、科技含量较高的重点项目向外推介，吸引外资、投资公司、集团(企业)、客商进入我县投资办企业、上项目；二是进一步探明矿产资源储量、品位，争取资源开发优惠政策，以资源优势吸引投资；三是加强与金融机构的沟通协调，努力搭建银企合作平台，让银行多了解企业，引导信贷资金向产品有市场、经济效益好、社会贡献大的项目、企业投入；四是加强信用体系建设，增强企业信誉、个人信誉，建立信用担保机构和企业联保体系，让投资者放心；五是成立冶金工业园建设开发公司，搭建融资平台，拓宽融资渠道；六是加快资金周转，提高资金使用效率；七是积极争取贴息资金、技改资金、项目前期费用、中小企业发展资金、环保资金等。

　　(四)加大招商引资力度，优化投资软环境

　　牢固树立抓招商就是抓经济、抓生产力的思想，不断克服困难，自我加压，形成工业工作事事以招商为先，人人以招商为责的全社会招商的新局面；明确招商引资的切入点，以有利于产业发展、财政增收、扩大就业为标准，做好招商项目的储备和推介工作，从优势资源、发展环境、西部政策、优势电价、廉价劳动力、良好效益等方面吸引投资者的好项目、大项目：强化服务功能，简化办事程序，做到执法公正、管理规范、诚实守信，优化投资软环境，广泛营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

　　(五)建立项目保证金制度，确保项目顺利实施

　　为保证项目的顺利实施，加快项目建设步伐，防止投资商因开工资金不足等问题长时间占用项目，造成资源的浪费和失去机遇的现象。一是对所有投资在5000万元以上的项目试行项目保证金制度。二是严把项目有效期关，对已核准或备案的项目，必须在有效期内开工建设，否则取消项目建设资格，项目开工后3个月内不能正常投资建设的，以中介资产评估机构的项目资产评估值无条件转让，否则取消项目建设资格。(县经济贸易局局长:白善德)