第一章  总  则

　　   

第一条  为认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和《青海省文明单位建设管理条例》的通知(青办发[2006]54号)精神，加强对文明单位创建工作的管理和指导，充分发挥文明单位在物质文明、政治文明和精神文明建设中的表率和示范作用，使文明单位创建活动经常化、制度化、规范化，不断向高层次、高水平发展，特制定本条例。

　　   

 第二条  本条例所称文明单位是由党委、政府批准命名，授予在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中取得优异成绩，能够在本行业发挥示范带动作用的集体组织的最高荣誉称号。

　　   

第三条  创建文明单位活动，要在各级党委和政府统一领导下进行。县级文明单位的创建活动由县文明办负责。文明单位建设要纳入干部任期目标责任制，做为考核领导班子政绩的一项重要内容。组织部门要把文明单位的工作情况，作为考核干部政绩的重要标准。

　　   

第四条 凡在本县境内具有法人资格，实行独立核算，能独立开展社会活动并具有独立办公场所，能承担社会义务的各级党政机关、社会团体、民主党派、各种所有制形式的企业、民办非企业单位、驻军(警)部队均有资格申报县级文明单位。

　　   

第五条  文明单位荣誉称号分为国家级文明单位、省级文明单位、地级文明单位和县级文明单位四个级别。省级文明单位分为“省级文明单位”和“省级文明单位标兵”两个层次。文明单位由县以上党委、政府命名。各行业、系统、单位内部开展的各种创建活动一般不得使用“文明单位”字样。

　　   

第六条  文明单位的评选表彰工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，以提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为重点，坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，重在建设，注重实效，多办实事，从党委政府关注、人民群众关心的问题入手，尊重群众的主体地位，吸引群众广泛参与，推动经济、政治、文化、社会协调发展，促进人的全面发展。

　　                 

                                                                                                               第二章    标准

　　   

第七条  县级文明单位应符合下列标准：

　　   

(一)组织领导有力，创建工作扎实。认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆上重要议事日程，目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉洁，以身作则，艰苦创业，在群众中有较高威信。党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，单位内部层层落实创建工作责任制，创建活动扎实有效，积极开展军民共建、拥军优属活动，热心支持新农村建设和社会公益事业，努力为当地“三个文明”建设工作作出贡献。

　　   

(二)加强思想道德建设，文明风尚良好。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力培育、弘扬民族精神、时代精神和“五个特别”的青藏高原精神，树立和践行社会主义荣辱观，积极开展民族团结进步教育，着力做好深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，突出抓好诚信建设，高度重视对青年、末成年人和大学生的思想道德教育，建立行之有效的工作机制。

　　   

(三)学习风气浓厚，文化建设领先。把建设学习型组织纳入单位发展规划，坚持对干部群众进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、鼓励创新、锐意进取的良好风尚。重视先进文化建设，干部群众精神文化生活丰富多彩，健康向上。爱国卫生活动广泛深入。切实做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。

　　   

(四)遵纪守法，管理制度健全。健全民主管理制度，保障群众的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部工作纪律严明，治安状况良好，安全消防达标，安全生产落实。领导干部无违法违纪行为，单位人员中无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动，无群体性事件发生。

　　   

(五)环境优美，节能环保达标。单位内部管理规范有序，外部环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，重视绿化、美化，干部群众工作生活环境优美。节能环保制度健全、措施落实。节能环保宣传教育工作成效明显，能源消耗和环境污染控制指标达到全县先进水平。

　　   

 (六)业务水平领先，工作成绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革开放，诚信经营，科学管理，质量第一，建立了较完善的决策、运营、监督、管理机制，经济效益和社会效益良好，主要经济指标居于全县同行业前列。党政机关和执法部门依法行政、依法管理、依法理财、执政为民，廉洁高效、办事公道，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位管理规范，服务周到细致，优质高效，业务工作处于全县同行业领先水平。  

　　   

第八条  被命名为县级文明单位三年后，各项工作成绩特别突出，可申报地级文明单位。

　　                   

                                                                                                  第三章  申报和评选

　　   

第九条  县级文明单位实行届期制，每三年命名一次。每届期满后，获得荣誉的文明单位须重新参加申报、评选。未被命名者，其文明单位荣誉自行失效。

　　   

第十条  凡属创建范围的单位，开展文明单位创建活动一年以上，有创建规划，符合文明单位标准，经过认真自评，均可申报文明单位。各级精神文明建设主管部门对申报单位，必须坚持标准，严格考核，在广泛征求群众和有关部门意见的基础上审定。

　　   

第十一条  各级文明单位的产生实行“逐级升格”制。省级文明单位一般在地级文明单位中产生，地级文明单位在县级文明单位中产生。文明单位的升级必须由下一级文明委向上一级精神文明建设主管部门提出书面申请报告，经考核合格后，报请同级党委、政府命名。三个文明建设成绩特别优异者，可由上级文明委提出意见，报请同级党委、政府直接命名。

　　   

第十二条  县级文明单位申报程序为：单位自愿申报，县文明办考核，并将考核情况报县文明委审议，县文明委召开会议，征求纪委、综合治理、计生、社会发展局、科技等部门的意见后，提出推荐名单，报县委、县政府审批。申报材料包括：申报文明单位总结材料(3000字以内、一式2份)和文明单位审批表(一式2份)、申报单位申请报告、县级文明单位命名文件。

　　   

第十三条  文明行业的产生，由行业的主管部门向县文明办申报，县文明办考核后报县文明委审批命名。县级文明行业，必须有70%以上的所属单位被命名为县级文明单位方可申报。

　　   

第十四条  文明单位门前一般只悬挂最高级别文明单位荣誉称号的奖牌，其它单项荣誉奖牌移入室内陈列。

　　                  

                                                                                                              第四章  监督管理

　　   

第十五条  文明单位管理实行属地管理，以块为主，条块结合，分级管理的原则，即谁命名谁管理。县文明办对自己辖区的省、地、县级文明单位进行日常管理，每年回访检查一次，两年复审一次，重新公布合格名单。对已滑坡的或有严重问题的文明单位，县文明办有权进行通报批评，限期改正，屡教不改或情节严重的县文明委有权建议上一级文明办予以撤消，并报县委和地区文明办备案。凡是撤消的文明单位，在二年内不得授予文明单位称号。撤消的文明单位，必须自下而上申报，自上而下撤消。
第十六条  县文明办对各级文明单位负有指导、协调、检查、监督等责任。基本职责是：

　　   

(一)指导建立创建档案，主要包括：创建规划，申报报告，审批表格，检查考核记录，年度工作总结，奖惩记录，单位职工和社会各界的反映等。

　　   

(二)指导基层单位建立健全组织机构，督促落实年度创建计划，检查文明单位年度创建活动的进展情况。

　　   

(三)总结推广先进经验，组织开展理论研讨活动。

　　   

(四)沟通文明单位之间的联系，协调文明单位与其他部门的共建、联建活动。

　　   

(五)对工作退步、发生严重问题的单位给予批评、督导和提出整改意见，直至建议县文明委或上一级文明办撤销其荣誉称号。

　　   

(六)邀请人大代表、政协委员、文明委成员单位和新闻媒体对文明单位进行视察活动。

　　   

 第十七条   撤销县级文明单位荣誉称号的权力由县文明委统一行使。

　　   

在届期内凡有下列情形之一者，撤销县级文明单位称号：

　　   

出现违反国家人口计划生育政策，发现计划外生育的；创建工作缺乏活力，创建工作水平整体下降；经营管理不善，经济指标明显下降或严重亏损的；环境污染超标，公共卫生滑坡，卫生面貌差的；应对突发事件措施不力，造成严重后果；违反国家政策法规，从事非法经营活动，损害消费者利益，造成严重后果；发生重大安全责任事故或发生重大经济案件，造成重大经济损失和严重社会影响；领导班子成员及中层干部有腐败行为，被依法处理或受到撤职以上处分的；单位人员中有严重违法违纪案件及刑事案件；申报时弄虚作假，骗取荣誉的；发生其它重大问题，造成恶劣影响的。

　　   

第十八条   各级文明单位要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。

　　   

第十九条  文明单位合并或分解时的认定：两个以上单位合并，可保留其主体单位的荣誉称号，由原命名机关予以考核认定。如其主体单位不是文明单位或文明单位档次较低，要经过一年以上时间的创建，具备条件的，可按其合并单位中荣誉最高的级别申请。分解了的文明单位，其主体单位可申报继承原荣誉称号，由原命名机关及时予以考核认定，分离出来的单位，经过一年以上时间的创建，具备条件的，可申报原级别文明单位。

　　                

                                                                                                                 第五章  附  则

　　   

第二十条  文明学校、文明窗口单位、文明行业、文明机关的创建活动可参照本条例执行。

　　   

第二十一条  本办法由民和县精神文明建设指导委员会办公室负责解释。