民和地处河湟谷地，地域宽广，民族种多，历史悠久。境内交通便利，气候宜人，景色秀丽，林木葱郁，风景如画。旅游资源非常丰富，目前已初步勘察发现人文景观资源82处，古文化遗址660处，其中：国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位23处，县级文物保护单位24处。但由于我县旅游业发展起步晚，开发功能单一，旅游景区、景点建设滞后，对旅游文化资源的内涵挖掘、培育、宣传不够，致使历史文化资源未能转变为现实的旅游资本，从而使我县旅游业特色不明显，知名度不高，市场竟争力弱。

　　旅游业的发展不仅可以带来相当可观的经济收入，而且会加大人流、物流和信息流，从而促进交通运输、邮电通信、建筑、商贸、金融等产业的快速崛起。根据民和县旅游业“十一五”规划，我县旅游业的发展定位要突出“三大品牌”，实施“五个依托”，形成“四大特色”战略。三大品牌：喇家遗址旅游区、麻地沟刀山旅游区、卡的卡哇宗教文化旅游区。五个依托是：以七里寺自然资源和药水泉为依托，发展展现民俗风情和娱乐为一体的文化旅游；以马场垣桃花会为依托，发展东部观光农业旅游；以塘尔垣松山天然森林资源为依托，开发生态旅游；以麻地沟刀山会为依托，开发民间文化旅游；以黄河古渡为依托开发黄河皮伐漂流览旅游。四大特色是：形成自然生态风光旅游、民俗风情旅游、古文化遗址旅游和宗教文化旅游四大特色。

　　一、基本思路

　　1、摸清底子，科学规划。旅游要发展，规划要先行，力足我县旅游资源的分布和特色，坚持高起点、高标准、高水平的原则，聘请相关专家对我县人文自然资源状况、旅游市场和消费等进行系统深入的调研、论证和综合评估，防止盲目开发，重复建设，浪费资源，破坏环境。

　　2、政府先导，多元投入。一是充分发挥政府的投资先导作用。旅游在发展起步阶段是高投入、低产出，必须以政府投入为先导，创造环境来带动全社会共同参与。因此，县政府要加大对旅游业的支持，将旅游业投入列入年度财政预算，重点用于旅游宣传、基础设施建设和重点景区、景点的建设。二是建立旅游资源开发项目库，广泛招商引资。县发展计划局要把旅游业发展纳入全县国民经济发展计划，在安排年度基建计划时，论证一批开发价值大、投资回报率高的旅游项目，积极争取旅游国债资金；同时，适时组织和参与旅游招商活动，争取外界投资。三是要形成以股份制为主体的多元化投入机制。在保护生态环境资源和历史文物的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，打破地区、行业所有制界限，鼓励地方、部门、集体、个人一起上，通过独资、合资、合作、股份等形式，吸引中外投资者按照规划，共同参与开发建设。

　　3、发挥优势，注重特色。在旅游规划和开发中，不能面面俱到，应坚持有所取舍，以特引人的原则，突出自然风光的特色、历史文物的特色、民族风情的特色、旅游景点的特色、旅游活动的特色、旅游纪念商品的特色，开发自然生态游、民族风情游、文化休闲游等特色旅游。以特色创品牌，以特色求发展。

　　一是做大做强桃花园林区和“农家乐”旅游业。桃花园林区是以万亩桃林为依托发展起来的集休闲、娱乐、观光、饮食为一体的风景区，也是我县唯一的国家AA级风景区。但由于规模小、档次低、服务差，未能体现出民族特色和民族风情的特点。为此本着进一步完善旅游六要素：吃、住、行、旅、购、娱配套服务功能，对现有的园区进行合理布局和规划，做到集中品牌，统一包装，突出特色，整体推进。适当增加一些娱乐和休闲项目，如健身器材、假山喷泉、亭台楼阁、儿童乐园、购物中心等，以体现文化品味，提升旅游档次。同时要提高服务水平，加强对桃花园林区和“农家乐”的服务管理指导，规范管理环境卫生、饮食卫生和价格等。引导从业人员树立全新的经营理念，为人们返朴归真、回归自然、度假旅游提供优雅、安静、整洁、舒适的场所。

　　二是依托自然景观，申请争取国家级森林公园。我县硖门、塘尔垣、西沟、古鄯、满坪、杏儿自西北向南点缀着六大国营林区。总面积为26703公顷。区内山峰林立，坡陡谷深，水流湍息，森林茂密。山间生有珍贵的冬春夏草、大黄、党参、当归、野核桃等药材物种，还有城市罕见的红头鸟、麻鹤儿、石头雀、红和尚、喇嘛旦、姥乖乖、野鸡、马雉等鸟类。其自然神韵，原生态和具有青海高原自然景观的独特性，已成为亟待开发的重要旅游资源。因此要组织专门力量，进行系统深入调研、论证和综合评估，尽快编制科研报告，立项申报国家级森林公园，从而争取国家在资金、政策上的扶持。

　　三是以喇家遗址、丹阳古城、黄河古渡、积石峡水电站及已经动工在建的寺沟峡水电站为依托、以“三川土族纳顿节”、“巴依儿节”为平台，发展黄河流域土族民俗风情观光旅游。凭借土族独特的民俗风情和三川地区如画的田园风光优势以及喇家遗址与大禹治水的声誉，将三川地区建成集中展示土族民俗风情的“农家乐”风情园。

　　四是要以七里寺神奇的药水泉、优美的自然环境及动人的神话传说为依托、以盛大的“七里寺花儿会”为平台。加快旅游基础设施建设，特别是道路、通讯、水电等硬件建设，力争将七里寺自然风景区建成集疗养、避暑、休闲、娱乐为一体的青海省精品旅游风景区，以美景烘托药泉，以神水美誉奇景，锻造七里寺自然风景区品牌。

　　五是大造精品线路。本着资源组合，共同发展的原则，与循化县达成发展旅游产业的协议，加大横向联合，相互开放旅游市场，实现资源共享，客源互流，产品互补。全力打造桃花园林区——西沟自然森林风景区——东沟瀑布——麻地沟——娘娘天池——古鄯水库——古鄯驿——七里寺自然风景区——甘沟卡地卡哇寺——官亭750变电站——中川华尖寺黄河峡谷风光——喇家遗址——黄河古渡——积石峡水电站——循化孟达天池旅游线路，力争纳入省旅游环线规划。

　　六是加快旅游商品市场建设。紧密结合旅游业发展实际，开发具有地方特色的旅游纪念品、工艺品、出土文物仿制品、民族用品、民族服饰、刺秀、玉雕、黄河石、铜铸、矿泉水、山野菜等旅游商品，以满足游客精神和文化需求。

　　七是积极争取资金，仿造古鄯“八景”，重显历史古城。“开发一个景区，带动一片就业”，如城隍庙、关帝庙、玉皇阁、石佛寺、娘娘庙等珍贵的古建筑物文化古迹，虽未能保存下来，但据传在建筑、绘图和雕刻艺术上有非常独特之处，实为文化旅游开发的重点。无论是自然风光，还是人类历史遗留物、人为创造的资源，只要突出其主题形象，形成特色，才有生命力、吸引力和竟争力，才能吸引更多的旅游消费者。

　　4、加强管理，优化环境。一是加强旅游资源管理。要坚持保护与开发并举，社会效益与经济效益相统一的原则，保证旅游业的合理开发和可持续发展。二是加强旅游景区管理。要逐步建立起适合景区健康发展的管理体制，实现旅游资源与行政区划、景区功能与管理职能的统一，坚决消除条块分割、政出多门、互相扯皮的混乱现象，实现资源共享、优势互补，增强产业合力，提升旅游景区的总体价值。三是加强旅游市场管理。要积极培育和完善旅游市场体系，规范市场秩序，避免扰乱市场的无序竞争，对旅游公司、旅行社等，要强化监督管理，促其面向市场，依法经营，在竞争中求效益、求发展。四是加强从业人员管理。通过培训，不断提高从业人员素质，培养一批高层次旅游管理者和营销人才。

　　5、广泛宣传、加大促销。一是积极参加以旅游宣传促销为目的的博览会、交易会、展览会等，发放宣传资料，提供旅游咨询，宣传本地旅游特色。二是通过旅游市场调查，向主要旅游客源地派出宣传团体，派驻办事机构和人员，做巡回宣传或长期宣传。三是邀请外地旅行社、运输公司，旅游专家、记者、作家、评论家等知名人士来旅游，事后由他们发表观感文章，或通过他们向亲友同事介绍，扩大宣传影响。四是制作《民和旅游画册》、《民和旅游地图》等旅游印刷品和影视、光盘等音像制品，向客源地提供旅游资料。

　　二、开发原则

　　1、在旅游资源开发时，应当考虑本地区的环境承载能力，预测开发后的旅游环境容量，控制开发密度和开发程度。在项目筹划上应倡导环境资源型的旅游开发，如生态游的开发，使开发与保护有机地结合起来，实现旅游资源的可持续发和永续利用。

　　2、在旅游资源开发过程中，要从本地旅游资源的实现和特点出发，结合市场需求，进行与众不同的创新开发，树立自己的个性，办出自己的特色。无论是自然风光，还是人类历史遗留物、人为创造的资源，只有突出其主题形象，形成特色，才有生命力、吸引力和竞争力，才能吸引更多的旅游消费者。

　　3、在旅游资源开发中，制作详细的中、短期规划和投资效益预测，根据我县的经济实力，安排好开发重点、规模和先后，分期、分批、主次有序地进行开发。某些地点偏僻，交通、食宿条件不理想的地方，开发的规模不宜过大；资源条件较好，但投资额大，开发后难以在短期内收回投资的基础上，则应分期进行；地理位置和基础设施条件好的可优先安排。

　　4、结合旅游资源特色，确定开发的主题、规模和层次。要认真了解旅游者的结构、支付能力和需求，根据市场发展变化的趋势，以长远的战略眼光，使旅游资源的开发适当超前，以适应市场，引领市场，加快发展。

　　5、在开发内容上，要综合考虑旅游者食、宿、行、游、购、娱多方面的需要，做好配套建设和物资供应，多产业齐头并进。

　　6、在开发过程中，要注重发挥旅游的连动作用，促进多元化经营，充分体现“旅游搭台，经贸唱戏”的思想，注重带动其他行业的发展，使开发地形成“一业兴，百业兴”的局面。(作者：马德 胜)