——全省农村精神文明建设座谈会发言材料
民和县位于青海省最东部，与甘肃省兰州市红古区相邻。全县总面积1890平方公里，辖8个镇，14个乡，318个行政村，农户61702户。居住着汉、回、土、藏等14个民族，总人口38.7万人，其中少数民族占总人口的55.49%。近年来，我们认真按照新农村建设的“二十字”方针，把乡风文明建设作为加强农村精神文明建设的核心工程，用浓厚的宣传氛围感染人，用丰富多彩的活动教育人，用积极向上的典型引导人，用健全的乡规民约规范人，用整洁的村容村貌熏陶人，着力提高农民文明素质，积极培育农村健康向上、文明和谐的新风尚。在农村精神文明创建工作中以农户为基础，以村镇文明小康为目标，以治理“村容整治”为重点，以文化阵地建设、“十星级文明农户”创评、“文化中心户”、“文化大院”创建为载体，不断加大创建力度，开展了诚信村、生态村、文体村和“十星级文明农户”等创建活动，有力地推动了农村精神文明建设的深入发展，极大地丰富了广大农民群众的精神文化生活，乡风文明得到较大改善。目前创建县级文明乡镇10个，地级文明乡镇3个，县级文明村115个，地级文明村4个，诚信村10个、文体村5个、小康村5个。
一、主要工作及其成效
培育新农民，思想观念和精神面貌明显转变。农民是农村精神文明建设的主体，提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，是促进农村乡风文明最根本的任务。工作中，我们把“四个坚持”作为培育新型农民的有效抓手，使广大农民在潜移默化中提高素质，受到教育，使广大农民的思想观念和精神面貌发生巨大变化，科学文化素质明显提高。
(一)是坚持用道德规范教育农民。我们结合《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”的学习宣传，不断修订完善村规民约，建立村民议事会、科普协会、计生协会、禁赌协会、红白理事会等群众性自治组织，努力形成群众自我教育、自我约束、自觉实践的长效机制。
(二)是坚持用道德评议引导农民。通过开展“美德在农家”、“五好文明家庭”、“信用农户”、好公婆、好妯娌等评选活动，引导群众提高道德自律意识。评选活动期间发放宣传资料，举办农业技术、卫生健康、法律和家庭美德等知识培训班，并结合创建文明村、星级文明户活动，围绕“美德在我家”、“讲文明、树新风、倡和谐”等主题，开展了“讲社会公德，创文明家庭”等活动，使群众明是非、知道理、受教育。自评选活动开展以来，全县共评出“五好文明家庭”3951户，信用农户 3450户。这些先进典型，为促进农村文明和谐建设发挥了示范引导作用。
(三)是坚持用政策宣传凝聚农民。紧紧围绕树立和落实科学发展观，建设社会主义新农村，结合减免农业税、“两免一补”等惠农政策的落实，组织开展送文化、送科技、送法律、送卫生等活动，通过集中生动的宣讲，使农民能够及时了解信息，掌握政策，在享受党的富民政策中凝聚人心。同时，建立起县、乡、村三级农民培训网络，积极开展实用技术、法律知识、文化卫生知识和务工技能等培训工作，共举办各类培训班82期，培训农民4100多人次。
(四)是坚持用“十星级文明农户”带动农民。以“勤劳致富、环境卫生、诚实信用、家庭美德、学用科技、遵纪守法、计划生育、兴文重教、团结和睦、身心健康”为“十星级文明农户”评选标准，开展了“十星级文明农户”重新创评活动，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求分解细化落实到十星级评选标准里面，成为推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设的结合点。各乡镇结合新农村建设，按照此项活动的新标准、新要求，精心组织，积极行动，狠抓落实，扎实有效地开展了创评活动，引导农民以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、和谐兴家，大力促进和谐村镇的建设，全面提升农村社会的文明程度。在创评中着力抓了“两个坚持”。坚持民主评星：即农户认星、村民互评、评委定星。通过农户认星，引导人们明辨是非荣辱，促进自我教育；通过村民互评、评委定星，保证公平公正，达到互学互促。坚持动态管理：实行半年初评、年终总评，推动活动持续开展，形成长效机制。目前，全县95%的农户参与到这一创建中来，共评出十星级文明农户8868户，六星级以上文明农户达到75%，逐步形成了追求文明和谐的新风尚。每年还坚持评选好党员、好干部、好媳妇、好公婆、好妯娌和致富能手等，让群众学有榜样，赶有目标，营造了崇尚先进、学习先进的良好氛围。
强化新载体，农民群众的精神文化生活更加丰富。搞好文化活动，丰富农民群众精神文化生活，是促进乡风文明建设的重要手段，也是农村精神文明建设的目标所在。在实践中，我们通过加强文化阵地建设、培育文化中心户、创建文化大院、组织文化活动等，使农民群众进一步陶冶情操，提高文明素质。
(一)是多渠道筹资，建设乡村文化站。采取项目补、部门帮、集体筹等措施，不断加强乡村文化阵地建设。争取中宣部、中央文明办、文化部投资200多万元兴建的建筑总面积3500平方米的民和县宣传文化中心于今年五月正式交付使用，并在五一、七一、十一等重大节庆期间开展了丰富多彩、形式多样、喜闻乐见的文体活动，已成为丰富人民群众精神文化生活的重要场所;该中心自交付使用至今已举办各类文艺演出活动30多场次。我县受益于“百县千乡宣传文化工程”的9个乡镇建起了宣传文化站，宣传文化站设有文化活动室、图书室、阅览室、综合教室、资料室、档案室、办公室、多功能培训室等，这些设施具备开展图书借阅、教育培训、科技推广、文化娱乐等多种服务和活动功能。全县大部分村建有文化活动室及体育活动场地。如投资136万元修建的官亭镇三川科技文化活动中心占地5670平方米，建筑面积达2370平方米，除项目补助外，仅群众集资达35.6万元，内藏各类图书10000册，其中有价值38万元的《四库全书》一套，内设歌舞厅、瞻仰厅、青少年活动室、老年活动室、阅览室、图书室等，常年开展民间刺绣、书画展览等活动，每年举办的各类文艺演出和民间文体活动达20场次以上。
宣传文化阵地的建立，为广大农民创造了丰富精神文化生活的良好条件，文化娱乐活动的开展，又调动了农村群众热情参与的积极性，满足了他们的精神文化生活需要,而且架起了人们相互沟通、增进友谊的桥梁，同时在一定程度上满足广大群众思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱的内在需求，是广大农民精神文化生活中不可或缺的地方，已成为广大群众思想道德建设的重要基地、传播科学文化知识的重要课堂、组织群众开展文化活动的重要场所、农村精神文明创建活动的重要载体。因此，许多农民对宣传文化中心建设给予了很大的关注和支持，在建设过程中，他们积极投工投劳，建成后积极参加活动。不少农民把宣传文化中心当成了他们业余生活的“精神家园”。
(二)是多方扶持，大力创建文化中心户(大院)。采取政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助相结合的投入机制，筛选出一部分热心文艺事业、经济条件较好的农户作为文化中心户，采取鼓励、扶持、培养并重的办法，引导他们利用自身条件，传播先进文化。同时，通过民办公助、政府引导、集体扶持、个体经营的灵活机制，组织民间团体面向农村常年开展文化宣传活动，为农民群众培养起一支常驻乡间、永远不走的文艺宣传队。目前，全县已培养文化中心户36户，创建文化大院5个，各类民间文艺团队37个，使农民群众真正成了精神文明建设的主体。如马场垣乡下川口村的“桃花园”文工团就是文化中心户的典范，以武善祥为团长组建的桃花园文工团，在县文明办和社会各界的大力支持下，除了在传统节假日与村民自娱自乐外，还应邀到外地进行文艺演出，逐步走上了“以文养文”的道路；中川乡文化中心户祁正祥的民间工艺美术作品“寿星图”、古鄯镇夏桂香的民间工艺品“宝马”、甘沟乡李家村陈秀的刺绣作品“方枕”等，多次参加全省民间工艺美术展并获奖，隆治乡民间玉雕艺人赵明荣获“青海省二级民间工艺大师”称号。再如东来顺休闲园是我县一个集旅游、娱乐、休闲为一体的文化大院，园内长设书画斋、画廊，有省内外书画家的各种书画作品，供前来休闲娱乐餐饮的客人欣赏和交流，园内不定期的组织艺术家笔会、写生等活动，是远近闻名的文化休闲场所。休闲园中的各种文化活动既丰富了农村茶园文化生活，又陶冶了前来观光旅游者的文化情操，还推动了茶园文化的社会效益和经济效益。今年又设了奇石观赏阁，为广大奇石爱好者提供了一处赏石玩石的好去处。马场垣乡磨湾子村是今年省上确定为试点的“文化大院”，该文化大院有文艺演出队、篮球队、社火队、秧歌队、电影放映等，经常组织文艺演出活动，丰富群众的精神生活，并积极参加县上的大型文化活动，受到群众好评。县文明办和县社会发展局协调专业老师和演职人员对其进行业务指导，培养出一支农民群众自己的业余文艺班子，文化大院自娱自乐的演出活动从未间断。每逢大院里组织活动，全村男女老少聚在一起，看书的、下棋的、打球的、唱歌跳舞的、晚上看电影的，不经意间形成了好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠、喜事大家办的风气，村民自我教育、自我管理、自我约束、自我提高的文明意识明显增强。
几年来，我们坚持以评促创，以创促建，把农村基层文化阵地“搬”到了广大群众中间，把新文化、新观念“种”到了广大农村，把丰富多彩的文化活动“送”到了群众的家门口，把健康文明的社会风尚“引”到了农民家里，既丰富了农民群众的精神文化生活，凝聚了人心，又培育了文明乡风，有力促进了社会主义新农村建设。
整治新环境，农村的环境面貌有所改善。为改善农村生产生活条件，引导农民树立科学、文明、健康的生活方式，提高农村文明程度，针对农村环境脏、乱、差的情况，在全县农村深入开展以村庄“绿化、净化、美化、畅通”为主要内容的村容村貌综合整治工作，我们采取因地制宜，量力而行，从最直接影响村容村貌、最容易解决、最突出的问题入手，从根本上扭转村庄柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等“六乱”现象。首先是“洗脸”。动员农村群众开展环境卫生大扫除活动，清理卫生死角，搬运陈年垃圾，打扫道路庭院。其次是“整容”。借助新农村建设中路面硬化、庭院和房前屋后及路边绿化、“一池三改”发展沼气等，按照统一规划、统一施工、统一验收的“三统一”标准，大力整治农村“脏、乱、差”现象，村容村貌焕然一新。最后是“美容”。各行政村因村制宜，设置公开栏、标牌、黑板报、文化墙等，把将路线、方针、政策、群众关心的问题、文明道德、平安和谐、经济社会事业发展、村规民约、民谣家训等内容,用漫画、书法、格言、警句等写在牌上，画在墙上，村民们处在这样的环境中,自然而然地就完成了“一步看、二步盼、三步干、四步赞”的转变。地上有绿树花草，低头受熏陶；墙上有漫画警句，抬头受教育；牌上有村民公约，做事有标准；栏里有先进人物，学习有榜样。同时，制定卫生管护制度、“门前三包”制度，坚持开展评比活动，形成了有效的村容村貌管护机制。如我县巴州镇洒力池村的“文化长廊”建设，在村社主干道墙面上制作了近300幅图画、刷写村规民约和宣传标语100条，把党的惠农政策和农民群众的喜悦心声活灵活现地表达出来，既美观，又达到了宣传效果，同时也时时处处引导规范了村民的文明言行。再如核桃庄乡钟家村，为使整治工作长期开展下去，村社环境长期保持卫生清洁，除了实行农户门前“三包”外，村两委班子和老党员、退休老干部及村民代表还组织成立了卫生检查小组，他们分三个组把主巷道分三段进行了承包，各负其责，每天进行巡视检查，督促农户随时清扫各自门前的卫生，并定期拉运、处理存放点的垃圾。由于村两委班子成员以身作则，高度负责，这项活动得到了广大村民的普遍欢迎和大力支持，整个村社的面貌也有了很大变化，村民的文明程度有了明显提高，保持居住环境的卫生清洁成为了村民的自觉行动。
倡导新风尚，农村社会风气和生活方式正在发生深刻变化。近年来，通过广泛深入地开展“讲文明、树新风”、“平安乡村”、“平安家庭”、“信用户”、“四五”、“五五”普法等活动，持续推进乡(村)规民约教育，进一步促进了农民群众素质的提高和社会风气的好转。一是每年的千名干部下乡宣讲、“三下乡”、“科普活动周”、“电视进万家”等活动的开展，广大农民群众的主人翁责任感明显增强。二是随着生活条件的改善，农村通水、通电、改灶、改厕等工程的深入推进，科学进步的生活方式和行为习惯已成为广大农民群众的追求时尚。三是通过道德观念的学习宣传和“五好文明家庭”、“好婆媳”等活动的开展，孝敬父母、关爱子女、邻里和睦的良好风气正在养成。四是遵纪守法、诚实守信的乡风正在形成，村民调解委员会发挥着不可估量的作用，村里违法犯罪行为明显减少。如川口镇南庄子村调解委员会今年被评为“全国模范人民调解委员会”。
二、今后的打算
倡导文明乡风，需要结合农村实际，因地制宜，针对农民求知、求乐、求美的愿望，采取综合有效的措施，在今后的工作中主要做好以下几点：
(一)培育新型农民
农民是建设社会主义新农村的主体，没有千万个有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”，一切都无从谈起。所以，培育乡风文明首先应当培养新型农民。
一是要提高农民的思想道德素质。二是要提高农民的文化素质。三是要提高农民的技能素质。四是要提高农村领头人的素质。
(二)加快农村文化基础设施建设
农村文化基础设施是满足农民精神文化生活需求的基本条件，也是衡量农村精神文明建设水平的重要标志之一。首先要完善农村文化基础设施建设的资金投入机制。除了争取中央和省里的投入外,县、乡(镇)还要采取财政投入一点、部门支持一点、社会赞助一点、市场运作一点的办法，尽快建立多渠道、多层次的资金投入机制。其次是建立完备的农村文化基础设施。要坚持以政府为主导,以乡镇为依托,以村为重点,以农户为对象,发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所,满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。三是抓好农村文化娱乐队伍建设。积极扶持农民合唱队、民乐团、业余剧团等农村民间文艺团体，着力培育文化中心户文化大院，培育艺术精品，提高文化品位。
(三)着力建设村容村貌整治的长效机制
以创建文明村镇为载体，以“十星级文明农户”评选为抓手，经常性组织开展整治农村公共环境卫生、生活环境公益活动，发动群众义务投工、修路，清除污水沟，清理垃圾堆，使广大农户逐步由“要我讲卫生”向“我要讲卫生”转变。
(四)加大农村社会治安综合治理力度
一是要认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。三是加强普法教育，不断提高农民的法制观念。
抓乡风文明建设，也就是抓农村精神文明建设，只要各级党组织、政府重视，真抓实干，犹如科学的支点撬动一个有力的杠杆，就能提高农民群众的文明程度，丰富农民群众的文化生活，带动农村经济社会发展，改变农村生活环境，让农民以富足的精神状态投入到建设富裕、文明、和谐新青海的伟大事业中。(供稿：民和县委宣传部 编辑：庞成明)
