今年来，民和县农业局紧紧围绕县委、县政府发展特色农业的总体部署，认真履行职责，突出五项举措，努力促进“推新、提质、促销、增效”工作，使特色农业发展取得了新进展。全年共完成特色作物总播种面积47.54万亩，较上年增加10.17万亩，增27%，成为农业增效、农民增收新的支撑点。

　　一、深入调研，为领导决策提供依据。坚持区域布局合理化，当家品种优良化，生产技术最优化，种植效益最大化的发展方向。认真开展调查研究工作，在充分认识县情的基础上，组织人员到临近的甘肃红古区，我省乐都、互助、大通等县观摩考察，认真学习周边地区调整种植业结构、发展特色农业的先进经验。并组织部分乡镇主要领导到乐都及本县有关乡镇观摩学习。在认真听取各方面意见的基础上，向县委、县政府提出了突出马铃薯产业，强化蔬菜产业、壮大亚麻产业、巩固油菜产业，发展制种产业的建议。县政府的指导意见下发后，县、乡、村三级联动，引导广大农民“顺天应市调结构，主辅转换创效益，发挥优势上规模，多种产业增收入”，使全县马铃薯面积达到22.61万亩，蔬菜面积达到2.88万亩，油菜面积达到11.59万亩，亚麻面积达到1.1万亩。初步形成了脱毒马铃薯、油料及蔬菜、优质小麦为主的粮食作物各占1/3的生产格局。

　　二、试验示范，为标准化种植立样板。以“示范引导，培育特色，展示亮点，做强优势，打造品牌”为目的，建立种植业科技试验点7个，示范点34个，并对20个较成熟的示范点进行立牌示范。全县示范面积达1.4万余亩，示范作物主要有番茄、南瓜、蔬菜、线椒、长椒、旱地葱、高杆亚麻、优质油菜、脱毒马铃薯、菊芋、、人参果、核桃、西瓜、玉米制种等十余个品种核技术。科技人员深入田间地头，带着农民干，做给农民看，摸索出了地膜马铃薯套玉米、甘蓝套玉米、线椒套大蒜、线椒套西瓜、小麦套胡萝卜、制种等高效农业模式。在官亭镇喇家村六社种植地膜马铃薯套玉米800亩，亩均收入可达3000元。村民喇六胜种植地膜马铃薯8亩，仅此一项收入就在2万元以上。同时，在古鄯镇完成机播300余亩，亩均可节省14个劳动工日。在强力推进湟水沿岸温棚蔬菜的同时，积极推广露天蔬菜。在中川乡光明村推广线椒套大蒜80亩，其中线椒亩产达3000公斤以上，循化天香公司以每斤1.00元的价格收购，可收入3000元，再加上大蒜收入每亩达3000元左右，亩均总收入可达6000元。马场垣乡磨湾子村的南瓜种植示范点，亩产为2000斤，亩均收入可达2000元。总堡乡三垣村农民黑三喜搭建90米温棚2个，以种植西红柿为主，单棚收入在1万元元以上。马场垣乡下东川村农民冯军带头发展辣椒制种业，每亩收入达4000元以上；马场垣乡磨湾子村、下川村下东川社农民种植的辣椒、茄子，亩均收入在4000元左右。示范点催生新亮点，新观念带来新效益。示范点建设不但探索出了农业增收的新路子，也起到了农民教育农民，事实说服农民，效益引导农民的作用。

　　三、完善服务，为节本增效探路子。一是围绕小麦、马铃薯、油菜三大作物。全面推广配方施肥技术，抓住测土、试验、配方、示范、指导等关键环节，突出合理确定施肥数量、选择肥料品种、把握施肥时期和改进施肥方法等内容。完成示范面积2万亩，定制配方18个，完成田间试验29个，经过一年的努力，争取使全县20万亩耕地配方到田，20万方耕地处方到户。为发展节本增效农业奠定基础。二是按照民办、民管、民受益的原则，发展各类专业协会和农业合作社，提高农民的组织化程度，围绕主导产业的产前、产中、产后服务，解决一些政府“统”不了，部门“包”不了，农民“干”不了的问题。今年新组建协会4个，年初在古鄯镇新组建全省首家农机合作社，使服务从后向产前延伸。截至目前，全县共有各类专业协作和合作社46个，其中种植业28个，养殖业18个。培养各类农民经纪人200余人，“订单”农业面积达到6万余亩。

　　四、强化培训，为发展现代农业育人才。围绕主导产业，紧扣关键环节，传授重点技术，培养新型农民。下派具有中、高级职称的农业骨干30余名，深入到全县30个村，每个村选择40名常年在家、有发展意愿的专业农民进行培训，围绕主导产业进行技术培训。集中培训和现场指导的时间均达到15天以上。共完成集中培训450期，现场指导450次，培训农民人18000(次)，发放培训教材1500余本。通过2—3年的努力，争取在全县培育950名农业科技示范户，发挥技术农民在调整产结构、发展特色农业中的主体作用，实现了对普通农民的“零距离”引导。同时，借助《民和农业信息网》、《民和农业信息双周刊》、《农广天地》等载体，传播实用技术，发布农产品供求信息，宣传党的各项惠农政策，扩大科技覆盖面。

　　五、争取项目，为特色农业发展添后劲。依托项目的拉动作用，积极争取项目资金，加大投入力度，不断为持续增效、增收注入新动力。共投入各类国家项目资金达266.9万元，其中设施农业180.5万元，重点项目86.4万元。同时，通过实施农业重点项目，全县共建立各类特色产业村27个，总面积为15790.5亩，其中：特色产业村21个，种子村6个1690.5亩。为特色兴村、特色富民奠定了基础。

　　总体来看，民和县特色农业发展依然处于规模小、效益低的初级阶段，还存在许多问题和困难，主要有：一是结构调整力度不大。特色农业的主体地位不明显，发展依然缓慢，规模不大，市场竞争力不强，传统农业仍占据较大的比重。二是设施农业发展严重滞后。截止目前，全县温棚数量达到6460栋，但由于部门分工不明确等原因，成效不大，效益不佳。三是农业专业化程度不高。特色高效农业的稳步发展和所占比例的大幅提高与农民的组织化程度较低的矛盾日渐突出，呈现出分散生产、分散经营，农产品市场竞争力不强，“卖难”问题时有发生。四是农技服务队伍建设缓慢。年龄、知识“双断层”现象日趋严重，很难保证对生产各个环节进行有效跟踪服务。

　　为此，农业部门应结合自身工作实际，理清思路，完善措施，强化“五个服务”工作：

　　一是为结构调整提供服务。立足区位优势，将着力点放在调大规模、调优品种、调高效益上，围绕马铃薯、蔬菜、油菜、亚麻、果品、制种等重点产业，积极开展广泛深入的调研工作，吃透摸透县情农情，积极向县委县政府提出特色产业发展的规划和布局。一是引导各乡镇根据地域优势，顺天应市调整产业布局，在脑山重点发展油菜和马铃薯种薯产业；在浅山地区重点发展淀粉薯产业，同时进行小麦套胡萝卜生产试验；在川水地区重点发展设施农业和果品业；二是在退耕还林带积极推广林药间作模式，大力发展菊芋产业。同时，积极发挥技术优势，建立试验示范点，提高示范点建设的品位和档次，促进测土配方施肥、机械化种植、标准化生产、规模化种植的到位，以示范点为载体，大力推广新品种、新技术和新的模式，向产业区域化、生产标准化、产品品牌化努力。

　　二是为培育优势产业提供服务。协助乡、村两级，采取能人带队、土地流转方式，把马铃薯产业做大，把蔬菜产业做强，把油菜产业做精，把亚麻产业做好，把果品产业做深，把制种产业做优。坚持露天和温室并举，大力发展蔬菜产业。在湟水河流域大力发展设施农业；在三川地区积极发展线椒套大蒜、马铃薯套玉米、甘蓝套玉米等各类高产高效间作模式。在气候、地理等自然条件适宜的隆治、总堡等沟岔地区大力发展新型的特色产业——制种业，继续扶持旱沙西瓜、南瓜、番茄等传统优势产业，并稳步扩大亚麻种植面积。在运作方式上：一是依靠龙头企业或生产大户，积极探索“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作组织+农户”等形式，完善“订单”农业、合同契约等多种利益连接方式，加固利益链条，让农户按照合同约定稳定获取收益。二是加快土地流转步伐。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地确权，两权分离，价值显化，市场运作，利益共享的办法，通过政府推动，政策引导，规范操作，激励农民多种方式流转土地，推进土地向特色规模基地和专业大户集中，提高农业适度规模经营水平。三是采取政府引导、农民自愿、组建各类专业合作社等方式，促进组织化运作，区域化生产，以规模拓市场、求效益。

　　三是为培养新型农民提供服务。按照科技指导直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，示范辐射直接到村，科技培训直接到人的工作思路，采取技术人员长期负责制，坚持“三结合”，即培训与主导产业相结合；培训与农民需求相结合；培训与示范带动相结合，力求“四个突出”，即突出关键技术；突出关键环节；突出关键农时；突出关键问题。对马铃薯、制种、蔬菜、果树等的栽培、管理、收获、储藏以及机械化耕作的规范操作和注意事项等为主要内容，系统、全面的进行培训和技术指导，培养一批适应现代农业发展的专业农民。推动“一村一品”、“一乡一业”的发展，逐步向“数村一品”、“几乡一业”转变。

　　四是为加强农产品流通提供服务。紧扣主导产业，坚持“一业一会”、“一品一会”的思路，协助乡、村两级，积极组建农业专业合作社，并引导其逐步走上规范化、法制化，提高自我发展能力和服务能力。发展壮大农民经纪人队伍，增强中介服务力量，以经纪人自己的生产经营为基础，不断把高新技术和先进理念引进到农业生产中，拓宽为农民服务的方式和领域。五是为保证农产品质量安全提供服务。健全民和县农产品质量安全监督服务体系，围绕优势主导产业，制定相应的农业标准化计划和方案，以产前、产中、产后全过程标准化为重点，大力普及标准化知识，推广标准化生产，把农业标准化知识渗透到农业生产全过程。力争能够用一到三年的时间，建立标准化、无公害农产品安全生产体系，建设一批农产品标准化生产示范区。同时，主动与相关部门配合，加强对农业生产资料的监督管理，大力开展打假扶优活动，创建放心农资市场，为标准化生产提供优质环境。(作者:民和县农业局局长 李珍 编辑:庞成明)