省十一次党代会和地委委员扩大会议以及年初召开的全区旅游发展大会都明确提出了建设全国高原旅游名省和打造环西宁200公里旅游圈目标。全省第二次旅游发展大会和全区旅游工作会议又对全省、全区今后旅游业发展作了具体部署。这为旅游资源丰富而又亟待开发的民和旅游业提供了千载难逢的发展机遇。如何抢抓机遇，突出特色，打造精品旅游景点和旅游线路，是民和加快旅游业发展的关键。纵观当前民和县旅游资源的发展现状，加快三川地区旅游业发展，无疑是民和县打造精品旅游的突破口。
一、准确定位，进一步审视民和三川地区旅游业在全省旅游发展中的特殊地位
打造全国高原旅游名省，是青海省旅游未来发展的目标。而打造环西宁200公里旅游圈和黄河水上明珠旅游带是实现这一目标的重要载体。从三川地区旅游业发展来看，处于环西宁旅游圈、体育旅游圈和黄河水上明珠旅游带的重要地位。一方面，这里具有丰富的旅游资源，是青海旅游资源的重要密集区和储存地。区内包含官亭、中川、杏儿、前河、满坪等乡镇，有土、回、藏、汉等民族，独特的民族文化源远流长；大禹在此留下治水的足印，被史学界和文化界称为“大禹故里”；喇家遗址已列入2001年“中国十大考古新发现”，被称为东方的“庞贝古城”；文成公主经此西行至吐蕃，是古代丝绸之路南线青海道、唐蕃古道要津之一；卡的卡哇寺、铧尖寺、崖儿寺、文家寺等不同历史背景的宗教寺院座落在山色秀美、地形独特的风水宝地之间，在建筑、绘画和雕刻艺术上别具一格；黄河风情、峡口桃花、三川杏雨、山城落日、丹霞地貌等自然景观极具特色；历史古迹丹阳古城历经风雨侵蚀，仍巍然屹立，保存完好；土族纳顿、三川社火、土族刺绣、土族歌舞等民俗文化多姿多彩，令人向往；积石峡、寺沟峡水电站及750变电所等国家大型建设项目的实施，为这里发展小城镇旅游业集聚了人气，注入了活力。另一方面，三川地区位于民和县城以南，隔黄河与甘肃积石县对望，东临甘肃省永靖县，南与本省循化县相接壤，是我省精心打造的环西宁旅游圈和甘肃省兰州旅游圈的最佳衔接点和连接点。对三川地区众多的旅游资源进行整合提升，可吸引甘肃拉卜楞寺、临夏等地的游客从这里进入青海，进入环西宁旅游圈，可使省际间的旅游联系呈现多渠道、多方位的态势。因此，三川地区丰富的旅游资源和区位优势，使其成为我省打造旅游名省的重要一环，应作为全省旅游发展的重点，全力推动发展。
二、创新思路，高起点规划三川地区旅游业发展
从目前三川地区旅游业发展来看，旅游资源呈现为类型全、数量多、品位高、结构好、潜力大的局面，但同时也存在很多不足，突出体现在文化内涵挖掘不够、组织宣传推介力度不大、旅游设置不配套、软硬件服务跟不上等，其根本原因是旅游规划滞后，旅游资源的开发还停留在盲目、随意、零散和自娱自乐的模式上，没有长远、科学的规划指导，未能很好的与全省旅游业发展相接轨，使其潜在优势没有得到有效挖掘和开发。因此，发展三川地区旅游业，首先应在编制规划上下功夫，要认真进行调研，紧密结合三川地区实际，按照高起点、高水平的要求和科学规划、协调发展、永续利用的原则，编制好三川地区旅游业规划和景区(点)的策划，并把规划与策划有机衔接。在发展思路上，应把握好三个原则：一是要以保护为前提，合理有效地利用风景名胜资源；二是以乡土特色、经济和方便为原则，合理布局和规划旅游服务设施；三是从旅游业发展的实际需要出发，分期逐步实施。在发展过程中，应突出以下几个重点：
(一)以“喇家遗址”为品牌，大力发展大禹寻根文化旅游。三川地区自古以来都是人类聚集的地方，在漫长的历史长河中积淀了深厚的文化，留下了丰富的古迹遗址，这些都为发展三川旅游业奠定了良好的资源基础。具有开发潜力的主要景点有喇家遗址、鲍家遗址、胡李家汉墓、丹阳古城和关帝庙等。特别是喇家遗址这处人类综合性灾难遗址，是世界上极为罕见的遗址，保留了地震、黄河大洪水、山洪袭击等多重灾难遗迹，具有很高的科研价值。这里出土了象征至高无上权力的“黄河磐王”和大型玉刀，考古专家认为“这里是新石器时代大型部落遗址”。这里出土的世界上第一碗面条，结束了面条起源国是意大利或是阿拉伯国家还是中国的争议。特别是积石峡内千岩壁立，有大禹开山辟石之痕迹；相传为大禹导河栖息之处，人称“禹王石”，石上大禹憩息坐痕犹存，当地群众信为神石，百般敬仰。再如大禹斩蛟崖、骆驼峰、天下第一石崖等景观都具有神奇而美丽的传说，使得积石峡更加神秘诱人。因此，开发大禹故里园，打造“大禹品牌”，对提升民和乃至青海旅游品位有着重大意义。在具体开发中，要特别注意遗址的保护、挖掘，大手笔开发推介。一要通过强势媒体进行对外宣传，使大禹故里深入人心；二要通过举办“大禹文化节”、“大禹祭祀大典”，丰富大禹文化内涵，充分挖掘大禹文化的内在价值，将大禹文化打造成具有世界意义的旅游品牌。
(二)以土族纳顿为龙头，大力发展三川民俗文化旅游。三川地区的民俗文化、尤其是土族文化处于自然存在的状态，这种具有原生态的民俗文化产品具有广阔开发和可利用的空间，是旅游文化中的一个重要组成部分。艳丽多彩的服饰、古朴神秘的宗教礼仪、浓郁的民族风情、强烈的生活情趣、浓厚的乡土气息构成了独一无二的特色。这些对于发展旅游产业来说是一种巨大的优势，开发民俗文化旅游，打造民俗文化精品，必然会推动三川地区旅游产业的发展。因此，在开发过程中，一要收集挖掘民间传说，通过编故事、做简介、立牌子、题诗词、刻字画，使旅游产品常看常新，经久不衰；二是充分利用农村庭院、林园、果园，开展民俗表演、婚俗表演、道拉演唱等活动；三是以传统的民俗节日、民俗活动或民俗文化为主题，营造氛围，刺激消费，增强三川地区旅游的吸引力。
(三)以历史文化为依托，大力发展宗教圣地旅游。宗教文化是一种历史文化，特别是其中的寺观园林、神像雕塑、唐卡画像等历史遗产，更是当今发展旅游业的宝贵资源。宗教旅游不仅局限于朝拜、求法、修学等活动，而且包括参观、体味宗教文化等，是一种特殊的旅游活动。目前三川地区开展宗教旅游活动的只有卡的卡哇寺、铧尖寺等，也只是停留在观光层面上，其他寺院还鲜为人知。今后要通过适当的修善和旅游线路的设计，捆绑所有的宗教寺院，进行整体宣传、产生群体效应，这样，不仅有利于增强旅游景区(点)的吸引力，而且还能增加游客的停留时间，刺激旅游消费。宗教旅游的开展还要注重宗教历史文化研究，挖掘宗教艺术内涵，策划宗教特色鲜明、文化艺术性强的活动项目，如佛教音乐、书画、各种佛事活动的举行等。同时，要加强三川地区宗教旅游纪念品的开发，如各种佛教饰物、唐卡、书画艺术品、佛教活动纪念影碟、佛教音乐带等等，以此扩大就业，增加经济效益。
(四)以兴建水电工程为契机，大力发展黄河风情旅游。黄河在积石峡段，水面狭窄，河谷深切，山势险要，气势磅礴。冲出积石峡后，河面开阔，水流平缓，少了几分险峻，多了几分秀美，特别是处在黄河水中的寨子岛，风景如画，安逸恬静，使人惊叹不已，心旷神怡。游人至此，恰似身在“蓬莱仙岛”、“世外桃源”。同时，三川地区水电工程具有得天独厚的天然优势，大自然景观和水利工程相互辉映，互为衬托，使旅游者可以获得赏心悦目的精神享受，舒畅的度过旅游和休闲时光。在开发中，要充分利用宽阔清澈的水库、绿荫蔽日的岸边林带、起伏曲折的山径、宏伟壮观的工程，以及各种服务设施等条件，组织开展各项活动，如参观考察、乘船观光、划船垂钓、漂流探险等，打造集水上旅游、水上观光、水上娱乐于一体的休闲度假胜地，使旅游资源发挥最大效益。
(五)以发展“农家乐”为载体，大力发展农村生态旅游。“领略乡村文化，体验农村生活”，是当前乡村旅游发展的永恒主题。随着人们生活水平的提高，城市人群向往田园风光，追求休闲生活，返璞归真的意识强烈，这为三川地区发展乡村旅游提供了良机。三川地区交通便捷、区位独特，土地肥沃、日照充足、雨量充沛、无霜期长，物产富饶，远离工业污染、气候宜人、空气清新、是发展农村生态旅游的理想之地。在具体开发中，一方面积极引导和扶持“农家乐”旅游，让更多的城市游客走进乡村，体验“春赏花、夏耕耘、秋摘果”的农业生产活动，感受“住农屋、吃农饭、干农活”的农家生活，让淳朴的土族文化和农耕文化融入到农村旅游开发中，增加农民收入；另一方面，要依托优美的自然环境，纯朴的民风以及独具特色的饮食文化开展休闲娱乐旅游项目，在具体的项目建设中应该多设计游客参与性强的项目，如尝试开辟土地，牲畜、树木领养，让游客耕种喂畜，观察春华秋实的过程，让游客享受丰收的喜悦，体验黄河上游的秀美风情。
三、强化措施，超常规、跨越式发展三川地区旅游业
旅游资源的开发利用没有不可逾越的制约因素，三川地区亟待开发的现状反构成该地区旅游发展的优势因素。如果在开发过程中，按照原有的模式发展旅游业，其知名度难以提高，产业增长有限，旅游业地位提升缓慢，必须实施跨越式超常规发展战略，加大政府主导力度，按照“人无我有、人有我特”的思路，充分借鉴旅游发达地区先进经验，带动全民办旅游，树立大旅游、大产业、大市场、大系统的全新观念，营造独特而富有魅力的三川旅游新形象。在发展战略上，重点实施“五大战略”：一是政府主导战略，政府加大扶持力度，对旅游发展道路、方向起导向作用；二是可持续发展战略，要坚持走生态、社会和经济的可持续发展道路；三是现代化战略，要在景区建设理念上向“一流”看齐，努力与国际现代化接轨；四是市场化战略，按照市场的需求和规律经营旅游产业；五是社会化战略，动员、组织全社会力量支持和参与旅游业的发展。在具体措施上，应着力做好以下几个方面的工作。
(一)坚持政府主导，加大扶持力度。鉴于三川地区旅游发展在全县、全区乃至全省具有特殊的地位，各级政府应给予重点扶持。一是加大资金投入。县财政要把发展三川地区旅游扶持资金列入年度预算，金融部门要加大旅游产业的投资融资力度，计划、旅游部门要加强同上级有关部门的联系，积极争取项目资金，特别是争取国家专项资金，支持旅游业发展；二是大胆引进外资和人才，通过合资合作、持股经营、加盟联销等形式，引进资金、技术和人才，增强旅游业的综合竞争力，从而实现互利双赢，共同发展的目的。
(二)依据科学规划，合理设计旅游线路。以开发特色旅游产业为重点，将自然风光、民俗风情、“农家乐”、文化古迹、宗教寺院和自然景区(点)有机结合起来，积极推出系列化、精品化、特色化的旅游产品与线路，形成一日游、二日游或三日游线路，最终达到资源共享、客源互流和功能互补的目的。
(三)培育特色产业，开发旅游产品。充分利用丰富的自然资源，人文资源和精神文明建设成果，努力以旅游为载体，把旅游产品推向市场，扩大市场份额，提高旅游综合效益。特别要开发具有地方民族特色的旅游商品。开发针织刺绣、民族服饰、器物、仿古制品、农副产品、风味名食等风格鲜明、各具特色的旅游商品，逐步形成如土族刺绣，黄河奇石，泥塑陶罐、土特产品等旅游骨干产品，不断充实旅游业的内涵，扩大旅游业的外延。
(四)争取项目支持，加快基础设施建设。从当前三川地区旅游发展来看，软硬件建设是制约旅游业发展的“短腿”。为此，要切实抓住西部大开发及新农村建设的有利时机，积极争取项目支持，加快旅游干线的建设和旅游区之间的交通联系，提高公路等级和输送能力。同时，加快集镇建设，特别是加快商贸、卫生、宾馆、文化广场、影视娱乐等配套设施建设，为发展高规格旅游夯实基础。
(五)采取多方推介，扩大对外宣传。要强化各部门服务旅游、发展旅游的意识，利用部门上下联系业务，加强对外宣传推介力度。要以举办中国土族文化节等大型宣传活动为契机，广泛邀请社会各界知名人士、社会团体到三川旅游投资。要精心包装旅游产品，通过出版三川风景挂历、发行三川风光名信片、制作大型宣传灯箱等，扩大对三川旅游资源的宣传。要加大同各种新闻媒体的联系，使其跟踪报道旅游动态，形成宣传报道声势。同时，把市场营销、节赛促销、上网推销、举办旅游展销等活动有机结合起来，巩固旅游市场，开拓周边市场。(作者:民和县旅游局局长马德胜 编辑:庞成明)
