青海新闻网讯 海西州把加强食品药品监管作为维护广大群众切身利益、构建和谐社会的出发点，落实工作责任，强化监督检查，以新举措助推食品药品的放心工程，健全食品药品监管体系。

　　一、基本情况

　　截止目前，全州31个乡(镇)、5个街道办事处186个行政村、62个牧委会建立食品安全综合监管协调机构，并在31个乡(镇)、5个街道办事处186个行政村、62个牧委会55个社区、4个矿区集团、公司配备了321名食品安全综合协调信息员，乡镇食品安全监管网络覆盖面为100%。全州药品生产企业1家，经营企业84家，其中：批发企业5家，零售企业79家(含连锁零售经营企业58家)，各级医疗单位236家(包括州县级医疗机构、乡(镇)医疗机构、村卫生室、私立医务室和个体诊所及专科门诊等)。

　　二、主要作法

　　食品方面：成立了海西州食品药品安全协调委员会，签订了省州、州市(县、行委)、县乡(镇)、乡(镇)村四级食品安全目标责任书，量化了各地区和成员单位食品监管任务，确保了食品安全监管责任。一是建立和完善食品安全综合监管工作机制。根椐地方实际情况，先后制定和下发近20项工作制度和文件，明确食品工作的各项流程和内容，尤其是针对农村食品薄弱环节，建立了海西州县、乡(镇)、村三级食品安全联络员、信息员制度、农村食品安全信息员岗位责任制度，切实为农村食品安全提供了保障。二是建立食品安全监管协调机制。充分发挥食品安全协调委员会的作用，及时研究和解决日常监管中存在的问题，组成督导组检查和落实目标责任制，走访基层群众，通过沟通协调形成齐抓共管的监管合力。三是建立农村(牧区)食品安全协调监管机构。进一步拓展食品安全监管信息渠道，把食品安全综合监管机构建立到各乡(镇)、村、辖区各街道办事处，并在街道办的各社区和矿区的各大公司中配备了食品安全综合监管信息员，构建了覆盖农村的食品安全监管网。四是加大综合执法力度，严厉打击不法行为。截至目前，开展22次联合专项检查，共出动执法人员1794人(次)，执法车辆台286(次)，检查食品市场34个，检查食品生产企业60家(次)，食品经营户12111户(次)，依法没收过期和无“QS”标志食品35种、9112公斤，总货值为1.9万元，取缔非法及违法单位20家，下达整改意见书60份，限期整改152户，罚款1.2万元，口头警告轻微经营户130家。五是广泛开展食品安全宣传教育活动。通过各种形式和载体进行广泛宣传，尤其是开展假劣食品和有关法律法规咨询服务，帮助广大消费者识假、辨假以及如何运用法律法规维护自身利益。据统计，全州共开展大型宣传活动41次，共出动宣传人员1193人(次)，车辆46台(次)，共悬挂横幅213条，展出展板196块，发放宣传资料27510余份，接受居民关于食品安全知识咨询19000余人次，收到了良好的宣传效果。

　　药品方面：一是整顿药品(医疗器械)市场秩序。坚持以日常监管与集中整治相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合的工作机制，建立事前、事中、事后管理相结合的打假治劣长效机制，突出重点监控区域和重点监督单位，彻底清除辖区内假劣药品和假劣医疗器械。目前累计出动执法人员3200余人次，检查药品生产、经营、使用单位2564家次，捣毁无证销售药品窝点8个，立案查处假劣药品医疗器械案件35起，结案35起。查获假劣药品、医疗器械货值金额21万余元，没收药品、医疗器械18万余元，罚没收入上缴财政20万余元。二是开展整顿和规范药品市场秩序专项治理行动。今年共出动执法人员230多人次，检查辖区内316家涉药企业。共查处各类案件21起，涉及药品、医疗器械总值4000余元，罚款10000余元，没收物品总值4000余元。三是规范药品流通秩序，严格药品经营质量监管。严格按照《药品流通监督管理办法》，全面检查和清理药品批发企业,对达不到法定条件和要求的，依法收回《药品经营许可证》。强化农村药品监管和广告专项整治，推进农村药品监督网和供应网建设，对药品经营企业的监督检查覆盖面达到100%。四是开展法律法规咨询服务和宣传活动。采取多种形式，在主要活动场所设立宣传台，解答群众提出用药辨药疑难问题和法律法规咨询服务，展示假劣药品和真假药品对照实物。据统计，全州发放宣传资料45000多份，张贴海报130多套，制作专题电视节目4期，现场接受公众咨询6000多人次。

　　三、存在的问题

　　一是部分食品药口从业人员依法经营意识不强，缺乏市场主体诚信，尤其是食品从业人员投机性无法正常监管。二是食品药品监管还存在不少薄弱环节。特别是对农村、企业的日常监管力度不够，缺乏经常性地现场检查。三是农村药品“两网”建设滞后。由于聘用的协管员、信息员没有报酬，导致工作积极性不高；药品供应网络建设由于在人口居住分散、交通不便的农村牧区设立非处方药专柜无法存续，出现无人愿意开办的局面。四是各监管部门食品监管过程中缺乏必要的检测设备和先进手段，检查食品药品仅凭直观的肉眼观察，监管工作滞后。五是部分地区(如：西部三行委和东部都兰、天峻两县)没有设立质监部门，食品生产加工环节无人监管。

　　四、对策建议

　　一是建立完善的食品安全检测监测体系。将散落在卫生、质监、农业等部门的检测资源集中或联动起来，发挥检测资源的作用，提高食品检测、监测体系的技术水平，逐步形成覆盖到乡的食品安全检测监测网络，为食品检测监测提供技术支撑。二是健全食品药品安全监管长效机制。加快食品药品行业信用体系建设，健全重点监控和惩戒机制，形成优存劣汰的市场制约机制，构建广泛的社会监督体系，充分发挥食品药品安全协管员的作用，创新投诉举报工作，借助新闻媒体的宣传优势，扩大食品药品整治监督的效果。三是增强群众食品药品安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度，尤其是加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，从而减少假冒伪劣食品药品和非法行为生存的空间。四是建立上下联动的推动机制。将食品药品监管纳入各级政府的重要议事议程，提高对假劣食品药品危害性的认识，增强工作推动力度。建立配套的协管员培训及考评激励机制，在经费上给予适度倾斜，保证食品药品监管工作落到实处。五是创新食品药品稽查手段。食品药品市场量大面广，监管与反监管的任务艰巨，食品药品违法手段越来越隐蔽。要善于研究当前出现的食品药品、医疗器械违法犯罪活动新动向新特点，创新食品药品稽查手段，积极开展各种专项整治,保证食品药品监管检查的广度和密度，对食品药品质量进行有效监管。