10月26日至27日，中共青海省委十一届二次全体(扩大)会议在西宁召开。会议的主要任务是，传达学习党的十七大和胡锦涛同志在十七届一中全会上的讲话精神，全面安排部署我省学习宣传贯彻工作。省委委员、候补委员、厅级以上党员领导干部、我省参加党的十七大代表以及省直单位专家、学者近千人参加了大会。会议由省委书记强卫主持。26日上午举行第一次会议，新当选的十七届中央委员、省委书记强卫传达了党的十七大盛况和十七大报告主要精神、中纪委工作报告主要精神；新当选的十七届中央委员、省委副书记、省长宋秀岩传达了胡锦涛同志在十七届一中全会上的重要讲话；下午，会议进行分组讨论。27日上午，会议继续分组讨论。讨论结束后举行第二次会议，强卫同志作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在强卫同志的讲话中。讲话从深刻把握党的十七大精神、学习宣传贯彻党的十七大精神、以党的十七大精神为指导扎实推进富裕文明和谐新青海建设等三个方面就全省学习宣传贯彻工作作出了全面安排部署。

　　一、关于深刻把握党的十七大精神

　　强卫同志指出，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会批准的胡锦涛同志代表十六届中央委员会所做的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。全面准确学习领会党的十七大精神，切实在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，就必须做到“五个深刻把握”。一要深刻把握改革开放的历史经验，进一步增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；二要深刻把握中国特色社会主义理论体系的精髓，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；三要深刻把握全面建设小康社会的更高要求，进一步增强全面建成更高水平小康社会的使命感和自豪感；四要深刻把握“四位一体”总体布局的重要部署，进一步增强实现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的责任感和紧迫感；五要深刻把握党的建设的时代要求，进一步增强以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的勇气和信念。

　　二、关于学习宣传贯彻党的十七大精神

　　强卫同志指出，学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期党和国家的首要政治任务。全省各级党组织要按照中央、省委的统一部署和要求，把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的头等大事，摆在首要位置，在“三个方面狠下功夫”，迅速地、坚决地、有力地掀起一个学习、宣传、贯彻、落实十七大精神的热潮。一要在加强领导、层层落实、深入到底上狠下功夫，确保党的十七大精神家喻户晓、人人皆知、入心入脑；二要在领导带头、率先垂范、抓紧抓实上狠下功夫，确保学习宣传贯彻活动扎实、有序、深入进行，取得实效;三要在联系实际、学有所获、用有所成上狠下功夫，切实用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要高度重视学习贯彻党章，把全省广大党员的思想统一到党章上来，教育广大党员特别是党员领导干部自觉按党章行动，切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

　　三、关于以党的十七大精神为指导扎实推进富裕文明和谐新青海建设

　　强卫同志指出，党的十七大进一步描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，对我们建设富裕文明和谐新青海提出了新的更高要求。全省各级党组织、各级领导干部要以党的十七大精神为指导，以建设富裕文明和谐新青海为己任，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐,切实以富民兴省的业绩向党中央和全省人民交上贯彻落实党的十七大精神的满意答卷。

　　第一，继续解放思想，坚持改革开放，把自信、开放、创新的青海意识转化为实际行动。强卫同志强调，要按照继续解放思想、坚持改革开放的要求，站在更高层次审视、树立和实践自信、开放、创新的青海意识，不断推动思想观念的大解放，实现改革开放的大跨越，取得自主创新的大发展。一要勇于解放思想，更加自信地谋划发展。既正视青海贫穷落后的现状，又看到青海加快发展的前景；既立足于青海的实际情况，又放眼全国和世界；既要在解决现实困难和实际问题的过程中不断推动发展，又绝不能满足现状、固步自封，始终对建设富裕文明和谐新青海充满信心、充满希望，以更加自信的姿态积极应对新挑战，在更大范围、更高层次、更宽视野上谋划发展思路、谋求发展良机、谋取发展实效。二要勇于推进改革，更加开放地加快建设。坚定不移地深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，积极推进各方面体制改革创新，加快重点领域和关键环节的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为建设富裕文明和谐新青海提供强大动力和体制保障。坚定不移地实施开放带动战略，着力完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，充分利用国内外两个市场、两种资源，为建设富裕文明和谐新青海拓展更为广阔的发展空间。三要勇于推进创新，更加从容地实现跨越。坚定不移地把创新作为富民强省的根本动力，大力培育创新精神，发展创新文化，完善鼓励创新、支持创新的体制机制，努力营造尊重创新、鼓励创业、宽容失败的社会氛围。

　　第二，坚持深入贯彻落实科学发展观，在更高起点上全面落实科学发展、保护生态、改善民生三大任务。强卫同志强调，要在科学发展上迈出新步伐。按照党的十七大精神的要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展是硬道理不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一要进一步理清发展的思路。对照科学发展观的要求，进一步深化对省情的认识，不断丰富和完善促进科学发展的思路、重大举措和政策措施，着力实现又好又快发展。二要进一步找准发展的突破口。坚持发展壮大特色工业，加速青海新型工业化进程，实现经济发展由粗放、单一发展向集约、循环发展的转变；建立以工促农、以城带乡的长效机制，培育农牧业龙头企业和有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，推动传统农牧业向现代特色农牧业转变，推动新农村建设；以建设高原旅游名省为目标，大力发展高原特色旅游业，带动现代服务业实现跨越式发展。三要进一步转变发展的方式。大力推进经济结构战略性调整，促进我省经济增长由主要依*投资向投资、消费、出口协调拉动转变，由主要依*第二产业带动向依*第一、第二、第三产业协同带动转变，实现发展速度和结构质量效益相统一，不断增强发展的协调性。四要进一步把握发展的机遇。紧紧抓住党中央、国务院支持和关心青海发展的机遇，积极争取国家更多的支持,统筹规划，合理布局，加快建设一批事关青海长远发展的骨干项目和与人民群众利益密切相关的教育、卫生、文化等项目，推动青海发展上一个台阶。

　　强卫同志强调，要在保护生态上取得新成效。要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。认真实施“三江源”地区生态保护和建设工程，加强对青海湖和湟水河流域等重点地区的生态治理，加大退耕还林、退牧还草、天然林保护、沙漠化治理和生态移民的力度，促进生态修复。按照推动区域协调发展、优化国土开发格局、形成主体功能区的新要求，不断完善“四区两带一线”的区域经济发展布局，完善区域发展政策，积极探索建立建设生态文明的不同功能区分类发展模式。认真落实节能减排工作责任制，积极发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用率。特别是针对党的十七大报告提出的“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策”、“建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”等重大政策，主动工作，加强前期调查研究等各项基础准备工作，拿出合理建议，为国家制定具体政策措施提供参考依据，也为我们自身发展争取更为有利的支持。

　　强卫同志强调，要在改善民生上实现新突破。要按照党的十七大精神，继续紧紧围绕解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题这个核心要求，以更大的决心、花更大的气力，推动全省各族人民的民生水平实现新的提升。进一步优化教育结构，整合教育资源，加大教育投入，推进教育事业全面发展。在坚持积极的就业政策的同时，深入实施以创业促就业战略，放手让人民群众通过诚实劳动和合法经营，提高财产性收入，增加经营性收入。在做好城镇居民医疗保险、农牧区居民最低生活保障试点工作的同时，积极促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，大力加强社会保障体系建设。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，进一步深化收入分配制度改革。坚持公共医疗的公益性性质，建立基本医疗制度，提高全民健康水平。加快建立城镇住房保障机制，逐步解决低收入群众的住房困难问题。加大扶贫开发力度，通过整村推进、产业化扶贫、劳动力培训等措施，切实减少贫困人口。通过不懈努力，使全省各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正做到改善民生，促进民和，确保民安。

　　第三，坚持用改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，为建设富裕文明和谐新青海提供有利的政治和组织保障。强卫同志强调，要按照党的十七大作出的部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制，不断提高领导水平和执政能力。健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。抓紧解决党的建设中存在的突出矛盾和问题，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，为建设富裕文明和谐新青海、实现全面建设小康社会奋斗目标，提供更加坚强、更加有力的政治保证、组织保证和领导保证。最后，强卫同志还就岁末年初的工作和党的作风建设提出了要求。他强调，学习贯彻党的十七大精神，是一项长期的任务，必须立足当前、着眼长远，特别是要把眼前的事情办好，不断为实现长远目标创造有利的条件。当前要着力抓好的几项工作，一是切实抓好学习宣传贯彻党的十七大精神的工作，做到领导到位、组织到位、宣传到位、学习到位、结合到位、思考到位、落实到位，确保取得实效。二是积极稳妥地做好明年年初的省人大、政府和政协的换届工作，确保换届工作体现中央和省委的战略意图，确保各大班子平稳过渡、交接。三是认真分析经济形势和经济运行过程中的新情况，着力解决经济运行过程的突出矛盾和问题，如期完成年度经济社会发展各项任务。四是以党的十七大精神为指导，深入开展调查研究，积极谋划好明年工作。

　　强卫同志强调，贯彻党的十七大精神，抓好当前工作，建设富裕文明和谐新青海，都离不开良好的作风作保障。全省各级党组织和广大党员干部要认真贯彻党的十七大关于加强作风建设的各项部署，务必保持奋发有为的精神状态，务必保持求真务实的工作态度，务必保持艰苦奋斗的优良传统，务必保持清正廉洁的良好品质，实实在在地解决工作中存在的突出问题，实实在在地办一些群众拥护、群众盼望的好事和实事，实实在在地为加快科学发展、实现社会和谐做出应有的贡献。(作者：佚名)