一、“十五”全省开展国防教育工作情况
2001年以来，我省国防教育工作在国家国教办和省国防动员委员会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《国防教育法》为依据，以维护国家安全统一和增强全民国防观念为导向，围绕中心，服务大局，完善机制，推动普及，营造了人人关心国防、支持国防、建设国防的良好氛围。
1、围绕中心，服务大局，国防教育工作始终保持了正确的方向
“十五”期间，我们紧紧围绕党、国家和军队的中心任务，着眼形势发展，围绕时代主题，使国防教育工作始终做到了三个“服务”。一是服务于全面建设小康社会奋斗目标。全面建设小康社会，是中国特色社会主义经济、政治、军事、文化全面发展的战略性目标，也是国防建设与经济建设协调发展、相互促进的目标。2001年以来，先后制定完善了国防教育法规制度，并坚持经常开展活动，保证了全省国防教育工作按计划、有步骤地展开。几年来，我们先后与省教育厅、团省委、省少工委联合开展了全省“爱中华、奔小康、强国防”国防教育系列活动，举办了全省“爱中华、奔小康、强国防”征文、知识竞赛、军事技能比赛和有近1.5万社会各界人士参加的万人签名等系列活动，进一步强化了全民国防观念，形成了经济建设与国防建设协调发展的良好局面。二是服务于中国特色军事变革。推进中国特色军事变革，既为国防教育工作提出了新的任务和要求，也为开展全民国防教育活动提供了前所未有的工作机遇。为此，我们始终着眼我省未来作战可能担负的保交支前和维稳反恐任务的实际，组织全省军民认真学习江泽民国防和军队建设思想、世界新军事变革发展态势及推进中国特色军事变革的方针政策，努力使国防教育跟上军事发展的步伐。同时，突出维护国家安全这一主题，加大了对我国的周边安全形势特别是面临的安全威胁等内容的教育力度，引导人们关注国防，居安思危，增强了广大人民群众的忧患意识和为加强国防和军队建设作贡献的自觉性。三是服务于维护社会政治稳定。青海是一个多民族聚居的省份，达赖集团活动猖獗。几年来，我们着眼反分裂、反渗透、反策反斗争的实际，坚持把国防教育与双拥共建、军政军民和民族团结工作有机结合起来，以“军民共建千里文明线”和全省民族团结进步创建活动为依托，开展了“加强军政军民团结，保持民族地区繁荣发展”为主题的系列活动，先后举办小型文艺演出20场次，宣传橱窗300多个，发放宣传资料近万份，大力宣传党的民族宗教政策、“三个离不开”思想及维护社会稳定、反对分裂渗透、维护国家安全统一的重大意义。同时，结合《青海省军民共建小康社会五年规划》，开展“军政军民民族团结进步月”活动以及形式多样的军警民联防联治活动，巩固了全省无历史遗留问题、无重大现实军地纠纷的成果。05年初，我们还在全省开展了“情系国防好家庭”的评选活动，使广大人民群众爱家更爱国的意识得到了进一步增强。
2、活跃形式，丰富内容，国防教育工作取得了实实在在的效果
全民国防教育重在普及，贵在经常，难在参与，广在宣传。我们始终坚持以活动为牵引，寓教育于活动之中，通过活动增添活力，增强了教育效果。一是利用重大节日和纪念日开展有影响的活动。几年来，我们紧紧抓住全民国防教育日、清明节、建军节、国庆节、纪念抗日战争胜利等有利时机，紧紧围绕省委确定的“建设小康、富民强省”这一总体目标，组织开展系列国防教育活动。在清明节期间，组织党政干部和青年学生到烈士陵园扫墓，缅怀先烈丰绩，激励爱国斗志；在全民国防教育日，开展以“我为新世纪中国献真情”，“国防连着你我他”、“牢记使命、心系国防”、“勿忘国耻、强我国防”等为主题的大型宣传活动；在“八一”建军节期间，组织民兵开展了“民兵反恐军事比武”等活动。04年果洛、海西及互助、循化、河南等县利用自治州、县成立庆典活动，通过民族运动会、军事比武、成果展览等大型文体活动，寓国防教育于活动之中，成效明显。抓住《国防教育法》颁布三周年的宣传时机，05年8月，我们结合抗日战争胜利60周年纪念活动，在全省举办了“心系国防、爱我中华”电视演讲比赛，省消防总队选手赵四海获全国比赛的优秀奖。9月，我们又在国防教育日来临之际，邀请省军区教导大队政治教员在青海大学、青海师范大学及青海民族学院举行了多次国防教育知识讲座，增强了宣教活动的吸引力和感召力。二是发挥新闻媒体功能开展好宣传活动。开展国防教育，舆论造势非常重要。近几年，我们结合青海“广播电视村村通工程”，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众媒体的传播功能，开设专栏、设置专题节目，扩大教育辐射面。多次组织全省党员干部、民兵预备役人员、青少年学生和人民群众开展《国防教育征文》活动，共有近3000名社会各届群众投稿，报刊电台媒体编发百余篇；每年征兵工作期间，各地新闻媒体大力宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规和优抚政策，宣扬积极应征的好人好事及廉洁征兵的先进典型。几年来，新闻媒体共刊发各类稿件200多篇，张贴宣传图片、海报5000份，分发宣传资料2万份，展示宣传画板2500块，出动宣传车50台次。三是通过典型推动教育活动的深入持久。国防教育蕴育于全民之中，许多好的做法和经验，许多具有指导意义的典型，都是在实践中创造的。近年来，我们注重用典型推动国防教育工作的深入发展，集中宣扬青藏兵站部、省武警总队第四支队、省军区玉树军分区独立骑兵连、玛泌县东倾沟乡民兵连及果洛军分区党委的先进事迹，社会反响强烈，教育效果明显。同时，自2001年以来，省军区会同省委、省政府下发了《关于进一步加强新形势党管武装工作的意见》，并组织开展了全省党管武装好书记、好主任、好部长、好政委活动，先后表彰了11名好书记、11名好主任和11名好部长、11名好政委，有力促进了全省党管武装工作的落实。
3、突出重点，分类指导，国防教育工作逐级逐项得到了较好的落实
国防教育，既要全民普及，又要重点推进。几年来，我们按照《国防教育法》的规定，坚持重点教育与普及教育相结合，突出重点对象，区分不同层次，带动全民参与，着力在国防教育的经常化、制度化上下功夫。一是抓了领导干部的国防教育。建立了领导干部“议军”制度，每年定期组织党政领导参加“军事日”活动。省预备役步兵旅还坚持每年将新编入的州(地、市)县领导预任军官邀请到驻地部队体验兵的生活，使其在实践活动中提高军事素质，增强了爱武装、管武装的意识。二是抓了青少年学生的国防教育。学校的国防教育是全民国防教育的基础，我们结合学生军训的有利时机，广泛开展国防教育。通过落实高中学生、高等院校学生的军训普及工作，提高了学生的国防素质和军事技能；结合课外活动组织国防教育，采取参观国防教育基地、烈士陵园、创办少年军校等多种形式，巩固和提高了国防教育成果。几年来，全省大中院校和中学共有3万余名学生参加了军训，极大地增强了广大青年学生的国防意识和组织纪律观念。三是注重抓了民兵预备役人员的国防教育。民兵、预备役人员人数众多，亦兵亦民，是我国武装力量的重要组成部分。几年来，省军区系统突出抓了专武干部的教育，建立了每季一课和每年一考的教育制度。组织全区专武干部进行了业务技能培训，提高了大家的国防意识、法规意识和组织纪律观念。完善了专武干部培养、考核、选拔机制，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，激发了专武干部爱武精武的积极性。针对民兵政治教育中存在的“三难”问题，不断改进教育方法，拓宽教育渠道，进一步深化了民兵政治教育。各军分区和县(市、区)人武部依托“青年民兵之家”，利用民兵整组、兵役登记、军事训练和征兵等时机，采取集中授课、试卷答题、观看录相等多种方法，确保了教育时间、人员、内容和效果的落实。
4、着眼长远，夯实基础，国防教育工作始终有坚强的组织领导保障
着眼服务国家改革发展稳定，服务国防和军队建设需要，我们及时把国防教育的重点转移到为军事斗争准备提供服务保证上来，把普及国防教育知识延伸到为战时提供强大的精神动力上来，着重加强了国防教育的基础性建设。一是建立健全了国防教育机构。根据兰州军区国动委和《青海省国防动员委员会办公室主任会议纪要》、《青海省国防动员会员会办事机构“准军事化”建设规划》文件要求，组建成立了青海省国防教育办公室，实行军地合署办公的机制，推动了我省国防教育工作的发展。二是完善了国防教育基地设施功能。各级加大了对博物馆、革命遗址、纪念馆等国防教育重点基地设施建设的投入力度，目前已纳入全省国防教育基地近17个。对学生军训基地和中小学生“少年军校”进行了命名。同时，“原子城”全国爱国主义教育示范基地也正在建设中。三是认真开展了国防资源潜力调查。省军区对本辖区内和驻军部队可用于政治动员的人力、物力资源及数质量等情况进行了全面调查。05年2月，省军区派人参加了总政举办的国防潜力信息数据库的安装及使用学习班，并建立了国防潜力数据库，为战时实施快速有效政治动员奠定了基础。
二、 “十一五”开展国防教育的意见
一是进一步健全领导体制和工作机制。针对国防教育工作职能部门调整的实际，建立健全组织领导机制，切实解决人员、经费等工作中遇到的实际问题。坚持每季度通报一次工作进展情况，真正发挥职能部门的组织协调作用。突出领导干部这个重点，将国防教育工作纳入各级党委培训计划，不断强化各级领导干部协调本地区、本部门国防教育的责任意识和大局观念。
二是结合实际加强地方性法规制度建设。通过制定细则、办法等形式，将《国防教育法》的有关要求与本地区本单位的具体情况结合起来，研究制定与《国防教育法》衔接配套的地方性法规制度，使国防教育工作更好地步入法制化、规范化的轨道。
三是深化宣传教育效果。注意结合重大节日、纪念日等活动时机，采取橱窗宣传、文艺演出等形式，普及国防法规常识。结合公民道德实践活动，努力使国防法规宣传进机关、学校、社区、企业和农村，渗透到各族群众中间，扩大教育活动的辐射面。同时，要动员和组织各个部门在必要时和条件许可时举行征文评比、书法摄影展评、爱国主义讲座等活动，激发广大人民群众的爱国之心、报国之志。
四是扎实抓好国防潜力调查。通过自下而上的深入调查，切实掌握以人民群众国防观念、拥军支前意识等为主要内容的精神潜力；切实掌握以广播、电台、电视、报刊、网络、文艺团体等单位及其主要设备数质量为主的宣传力量潜力；切实掌握以能服务于政治动员特别是从事网络通信、广播技术、新闻媒体、文艺创作等为职业的人才技术潜力，为战时实施快速动员提供雄厚的政治资源和科学的决策依据。
五是抓好政治动员演练。结合本地区战时国防动员可能担负的任务，建立完善与人民武装、交通战备、科技信息、人民防空等动员工作相配套的各类政治动员预案，明确开展政治动员的指导思想、组织领导、基本原则、工作内容、实施办法等。要利用国防动员演练、配合部队演习、应付突发事件行动和参加地方重大活动等时机，适时组织政治动员演练，提高政治动员的质量和快速反应能力。
三、我省国防教育工作还亟待协调解决的两个问题
一是没有正常经费导致工作困难重重。根据青编行委(2006)05号文件批复：在省委宣传部增挂国教办牌子，核定处级职数1名。但2名工作人员还未核定，办公经费也未纳入正常财政预算，机关“准军事化”建设无处着手，开展国防教育的工作经费更是没有着落。04年和05年分别组织的“爱中华、奔小康、强国防”国防教育系列活动和全国国防教育电视演讲大赛青海赛区选拔赛因经费问题，只能采取缩小范围、简化内容的方式来完成。二是需要明确国防教育的主体力量。现在省国教办主体在省委宣传部，省军区政治部秘群处给予配合，并协调军地合署办公。但在州、地、市宣传部和军分区没有建立相应的国防教育机构，没有固定的人员设置，没有明确职责分工。在任务承担主体不明确，经费无保障的情况下，要把国防教育任务分解落实到各州、地、市有很大困难，也影响了国防教育的普及和开展。
青海省国防教育办公室2006年4月10日