物竞天择 适者生存——青海省公安消防部队建设发展实录（上篇）
青海新闻网讯 在广袤的青海高原，常年驻守着一支高度分散、长年备战、随时出动的消防部队。由于历史、环境、经济、观念等原因，2002年之前，部队正规化建设与临近省份比较相差五、六年；全省地方财政拨款不足300万元；总队机关与两个基层中队在一栋四层楼上合署办公；干部住房平均只有37.5平方米的公寓房；消防车辆量少质差，而且没有一辆大吨位水罐车；消防员个人防护装备堪称"奇缺"；官兵生活福利待遇几乎为零；消防部队社会地位不高，印象不佳；火灾隐患整改不利；消防监督执法不规范；重、特大火灾时有发生。
而今，青海消防部队正规化建设已真真切切地实现了人才培养、部队管理、技(战)术训练、开源节流、监督执法五个方面的重大突破。地方财政五年的投入是过去40年之和；车辆器材、个人防护装备是过去几十年的几倍；13000余平方米的十一层119指挥中心大楼正式入驻；38000余平方米的32层干部住宅大楼正在修建，使人均住房面积达到113.8平方米；官兵生活福利翻了几十番；消防执法深入人心；消防宣传标牌随处可见；已保持了连续7年未发生特大火灾的良好势头。各项工作实现了跨跃式发展。
2002年，是青海消防发展史上的一个春天。新任总队长陈兴发同志上任后，面对现实、正视困难，不畏艰辛、科学谋划、力求开拓，舍小家为大家，一心一意扑在工作上，与前任政委傅军刚、现任政委姜玉伟等一班人共同带领全省消防官兵抢抓机遇、自谋发展，励精图治、奋发图强，推动消防工作和部队建设各项事业百舸争流，千帆竞发，趁着改革开放和西部大开发的强劲"东风"，乘风破浪，勇往直前，全省消防工作和部队建设发生了翻天覆地的变化。
深入调研精打算，直面现实搞谋划，科学确定青海消防工作和部队建设总体工作思路
长期以来，青海消防工作和部队建设沿袭固有的传统观念、惯性思维和经验性做法，被动、机械的执行上级工作部署。官兵思想观念保守，思维方式僵化，创新动力不足，发展意识不强。2002年5月，新任总队领导带领相关工作人员深入全省城镇、乡村、草原、牧区基层消防部队和社会单位调查。与当地党委政府沟通，与公安机关交流，与消防官兵谈心，与社会群众座谈，了解工作，感受生活，分析形势，梳理问题。亲身感受了全省消防安全环境，亲身体验了消防官兵的工作、生活情况，亲手掌握了大量第一手资料。草原牧区官兵常年生活在租借当地公安机关和相关部门低矮潮湿、四壁透风的五十年代建造的土木结构平房内，一张木板床、一套军用被褥，一个烧柴草和牛粪的火炉几乎就是消防大队所有生活装备，而且经常被迫搬家，居无定所，食无着落，随处"打游击"。玉树州杂多县、曲麻莱县等县城缺电，每到夜晚，三、四名大队官兵面对漆黑的屋宇苦守长夜。由于长期缺氧造成官兵目光呆滞、反应迟缓，心脏肥大、血压升高，高原性疾病十分普遍，年龄稍大、体质稍弱的官兵常常因缺氧而晕倒在岗位上。由于长期缺少蔬菜、水果等绿色植物的摄入，官兵普遍营养不够均衡，有些甚至营养不良；由于强烈的紫外线灼伤，他们皮肤黝黑，嘴唇干裂，形象年龄往往比实际年龄超出十几岁……。
青海消防部队艰难的工作、生活条件使总队领导焦虑万分；繁重的消防安全保卫任务令总队领导寝食难安；发展消防事业，促进社会和谐的强烈使命感和责任感更使总队领导彻夜忧思。经过无数个难眠之夜和深思熟虑，扭转部队精神面貌，实现青海消防工作和部队建设持续、健康和可持续发展的方案在总队领导的脑海中逐渐成形。于是"敢想、敢闯、敢干、敢做、敢为"；"走前人未走之路，创前人未创之业"；"有为才能有位"的工作精神；正确处理"继承、发展、创新"之间辩证关系的工作理念；"自主建设、自主发展、协调发展、创新发展"的工作姿态；"限时间、保质量、出效果"的工作要求；"缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、创业不畏艰辛、奉献不计名利"的青海消防精神等一整套转变思想观念、破除僵化意识的创新型、科学系统的理论指导相继推出。
为使符合消防部队建设与发展实际的理论转化为官兵的具体行动，转化为消防工作和部队建设的现实成果。总队深入持久地开展了一系列宣传教育活动。选择各种时机，利用各种方式，采取各种手段，全面加强广大官兵思想改造。通过长期而艰苦的努力，全省消防官兵基本树立了改革创新、与时俱进的思想观念和抢抓机遇，突破发展的奋进意识；培养了求真务实、真抓实干的工作作风和知难而进、迎难而上的精神状态。
2004年公安部消防局在全国范围内开展了轰轰烈烈的“161”工程建设活动。机遇难得，机会难求，总队领导紧扣时代发展脉搏，紧随社会发展步伐，在"三个代表"和"落实科学发展观"等理论的指导下，集中全省消防官兵智慧，深入调查研究，科学分析论证，认真总结提炼，结合全省经济社会发展状况和消防部队实际，创造性地提出了"2345"的总体工作思路(即：抓住两个机遇：西部大开发、"161"工程建设；建立三种机制：责任机制、督办机制、考核机制；采取四项激励：重点目标突破奖、基层建设创优奖、班子建设优秀奖、"161"工程创新奖；实现五类突破：人才培养、管理方法、技战术训练、开源节流、执法为民)；"四不动摇"的工作原则和"七个提升"的奋斗目标，为全省消防部队长远建设与发展绘就了蓝图，指明了方向。经过三年来的实践，"2345"总体工作思路已成为青海消防事业发展不竭的动力和源泉，极大的激发了官兵一心一意搞建设、聚精会神谋发展的工作热情。总队全体官兵以创新的理念、开拓的精神、务实的作风，奋力拚搏、扎实工作，使全省消防部队工作状态提升到了一个新的高度，部队建设的总体水平、综合素质和工作能力有了明显进步。
因地制宜抓试点，典型引路搞推进，逐步实现了消防部队正规化建设
青海消防部队管理工作长期处于低层次循环和低水平徘徊状态。总队领导以部队正规化建设和全员岗位大练兵为突破口，全面提高部队战斗力。投入大量人力、物力、财力，抽调全省骨干力量，先后在西宁支队大通县大、中队，海北支队机关，海东支队机关、互助县大队召开了部队正规化建设和"161"工程建设现场会，组织全省消防部队军事干部现场学习观摩，并反复讨论研究，制定了《青海省消防部队基层正规化建设实施细则》和《青海省消防部队基层正规化建设三年规划》，规范了中队、大队、支队三级正规化建设标准。出台了一系列正规化建设规章制度，建立了竞争激励、落实责任、督察督办、考核评比机制，极大激发了官兵干事创业的内在动力和活力。试点工作带领全省消防部队走上了正规化轨道，部队管理规范、内务统一、纪律严明、作风优良、素质过硬。来青视察工作的公安部消防副局长李世雄少将、李久宽少将以及公安部消防局检查组和兄弟总队考察团对此均给予了极高的评价。
青海地理环境特殊，地域条件差别大，经济发展不均衡，部队之间实力悬殊。长期以往形成的对所有支、大、中队按照一个标准衡量的考核方式助长了条件较好部队的优越感，消磨了条件较差部队的竞争意识，不利于部队整体建设与发展。总队领导下决心进行改革，推行了千分制考核机制，按照地域分布和部队实际情况，将各支队划分为两类，大、中队划分为三类进行考核，按10%、30%、60%的比例对基层部队实行季度、半年、年终3个阶段综合量化考评，兑现奖惩，部队正规化建设由"软性"管理变成"硬性"指标，使基层部队在同类层次间相互竞争，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。总队大力压缩机关行政性经费开支，在财力十分拮据的条件下，共投入1亿多元全力加强基层建设，创造了青海消防历史之最。五年来，全省共有129个(次)基层单位步入了标兵、先进和达标行列，其中，7个(次)支队党委被评为优秀党委；10个(次)支队被评为完成重点工作目标先进支队；8个(次)基层单位被评为标兵单位；34个(次)基层单位被评为先进单位；70个(次)基层单位被评为达标单位。
近年来，随着干部选取制度的改革，“学生官”大量进入警营，为建设知识性、专业性消防部队注入了新的生机和活力。但"学生官"军事素质弱的现实，直接造成基层干部带兵能力明显下降，能懂兵、会管兵、善带兵的军事干部奇缺。同时，一些基层优秀班长、士官的骨干作用难以充分发挥，一定程度上造成人才浪费。2005年，总队着手军事训练改革，尝试性推行“士官代干”措施，先期在西宁、海东、海西三个支队进行试点，经过严格审查和筛选，将26名优秀士官任命为基层中队代理副中队长、代理司务长和消防大队代理内勤工作。最大限度的发挥了士官业务训练和管理部队的骨干作用，直接辅助和促进了基层干部带兵能力的提高。同时，置换了消防监督执法人员，加强了消防监督管理力度，缓解了基层警力不足的矛盾，产生了良性循环的效果。
全体动员大练兵，注重实战搞演练，部队技、战术训练水平上了台阶
青海消防部队训练工作长期依托基层部队战斗班，训练项目依赖两盘水带连接、两节拉梯和挂钩梯三个单项，部队战术意识、全员练兵意识和合成演练意识较弱。随着消防部队职能的逐渐拓宽，灭火救援、抢险救灾和处置突发事件的任务日趋繁重。“仗怎么打，兵就怎么练”已经成为所有消防同仁的共识。青海消防部队先于全国连续五年开展了全员额岗位大练兵活动，上至总队领导，下至普通一兵，各个层面、各个岗位、各类人员踊跃参与，争先恐后，如火如荼。制定了具有高海拔地区部队特点的各类岗位练兵《应知应会手册》、《士兵体能训练标准》、《警官体能训练标准》，召开了新《训练大纲》试点经验推广会，编印了《高原消防员高空心理训练》等教材、教学课件。完成了重特大火灾、抢险救援、反恐怖地区灭火和抢险救援处置等1732份《灭火救援预案》，落实了1918个消火栓“一栓一卡”制度，完善了辖区《水源手册》，全面普查了化学危险源并全部输入《化学事故灾害处置决策系统》。海北藏族自治州消防支队自行研制完成了心理行为训练器械，编写了训练教材。分片区、分类别、分时段举行了年度执勤岗位练兵业务竞赛，将平均海拔3000米以上的草原牧区支队集中起来进行消防业务技能竞赛，督导西宁、海东、海西支队自行开展了消防业务技能竞赛，观摩、交流了练兵经验，调动了练兵积极性。五年中，针对青海地域特点，在各州、地、市分别举行了由地方政府组织、社会共同参与的高层建筑、大型仓库、化学危险品、人员物资密集场所、宗教寺院等170次灭火救援演练。建立了灭火救援协作区，举行了首次跨区域灭火救援实战演练，得到了各级党委政府高度赞扬和大力支持。通过全员额"岗位大练兵"和应用性、实战性灭火救援战术演练，部队整体战斗力大幅提升，战术意识明显增强，团结协作精神得到巩固和提高。总队获得全省公安系统阅警暨军事业务技能大练兵竞赛团体第一名的好成绩。同时，总队加大科技练兵力度，利用高科技手段，加强网上练兵工作，先后投入了348.2万元建成全省消防信息网络系统，消防安全重点单位信息系统、火灾统计系统、消防监督业务信息系统等，实现了总队、支队、大队三级联网，各级消防部队初步实现无纸化、自动化办公。在省委常委、副省长李津成亲自主抓、关心下，总队在全国率先以政府名义组建了1个重大灾害应急救援总队、8个支队、1个大队，全省消防部队光荣的承担起了各级政府赋予的应急救援任务，为消防部队远景发展探索出了一条新的途径。2006年各级政府投入救援队伍建设经费883万元，购置了一大批特种装备器材，有效地提升了部队整体作战能力和抗灾救灾能。2007年8月28日，青海省重大灾害应急救援暨特勤业务比武在总队训练基地隆重举行，莅临大会的各级领导对这支召之即来、来之能战的部队给予了极高评价。省委常委、常务副省长李津成说，规模空前、声势浩大、舍生忘死、战之能胜、人民放心；省委常委、政法委书记李鹏新说，汇报表演项目设置新颖、规模超前，消防官兵技艺精湛，训练有素，真是大场面、大气魄，让人热血沸腾，感人至深；省委常委、省军区政委李炳仁说，没有想到消防官兵这么训练有素，没有想到消防官兵素质这么过硬，没有想到规模这么宏大，处置情况这么迅速。五年来，全省消防部队灭火救援5689起，救助人员271名，保护财产价值22亿多元，参加社会救援抢险救灾1623起，出动车辆3465台(次)，人员14171人(次)。圆满完成了西宁"12·8"交通事故抢险救援、果洛"7·3"被困31名藏族群众营救、海南"12·9"油罐火灾扑救、玉树虫草纠纷事件处置、环青海湖国际公路自行车赛和青藏线通车消防安全保卫等急、难、险、重任务。
破解难题找渠道，依法投入增创收，切实加强了消防部队后勤保障能力
青海经济穷，青海消防更穷；青海人民创业苦，消防部队发展更苦；青海工作难，消防工作更难。一个“穷”字压弯了总队历届领导的脊梁。2002年以前，全省消防业务经费总计260万元，其中100万元还是车辆装备更新费。省会市西宁支队区区40万元，草原牧区5个支队分别为数千元，最少者为2000元。"穷"成为了严重困扰青海消防工作和部队建设无可争辩的"瓶颈"，也是总队以往历届领导班子从未攻克的"碉堡"和从未推倒的"铜墙铁壁"。由"穷"字衍生出的一系列在沿海、内地甚至在西藏不是问题的问题，而在青海则是无法解决的难题，在沿海、内地甚至在西藏不是困难的困难，而在青海也是无法克服的困难。总队领导曾经不无诙谐而又饱含哲理的概括为“这是青海”。既然“这是青海”，那么，就要按照“这是青海”的逻辑办事、创业、求发展。
总队领导在知难而进、迎难而上的基础上，再次以开拓者的精神和大无畏的壮举，知"穷"而进、迎"难"而上。
首先解决"观念问题"。长期以来，消防部队向当地政府争取经费投入的方式类似于"乞讨"，而政府部门的思想深处始终将消防部队等同于解放军和武警部队，根深蒂固的认为消防业务经费由军费开支，地方财政没有列支科目，每年能给一些是体现政府对部队的关心和支持。这是突破"瓶颈"的第一个"环节"和"暗堡"。总队领导双管齐下，抓转变官兵思想观念和转变政府领导思想观念，两手抓，两手硬。灌输"各级政府对消防工作的投入是依法投入，不是施舍"。"消防部队是带着'干粮'来'干活'的部队"。"消防部队争取业务经费是争取'干活'的装备"。经过无数次苦口婆心、语重心长地赤忱交流；经过无数次的请示汇报和登门拜访，陈旧观念的"坚冰"终于开始"解冻"。
其次解决"依法投入"问题。2003年，总队领导敏锐地体察到制约青海消防业务经费投入"贫乏"的症结是"无法可依"。1989年公安部、财政部、国家计委、建设部联合发布的70号文件在省级层面被搁置了整整15年，国家经费保障政策蒙上了厚厚的灰尘。又是一个"环节"，又是一个"暗堡"。省级相关部门明确答复：15年前的文件，现在不太好下转。解决"依法投入"问题之难，难于上青天。连续不停顿的沟通、协调，一年多时间，近500个日日夜夜的忙碌。终于在2004年7月，省公安厅、财政厅、发改委、建设厅以变通方式处理了15年前的国家文件，联合颁布了《青海省城镇消防规划建设实施办法》，在各级财政部门增设了消防科目，按照当地国民经济和社会发展状况，调整了消防业务经费标准。
第三解决"消防业务经费财政单列"问题。这是突破"瓶颈"的第三个"环节"和"暗堡"。《中华人民共和国消防法》第三条规定：各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与国民经济和社会发展相适应。此项工作涉及总队所有支、大、中队，任务重、难度大自不必赘述。总队采取将工作任务列入年度重点工作目标，层层签订责任状，撤销城区消防科组建消防大队，将执勤中队按地域划归当地消防大队，成立攻关小组，大频次督查落实等措施，实施全方位攻坚战略。截至2006年，全省总队、支队、大队、中队所有单位消防业务经费全部纳入当地财政预算，一举解决了消防部队成立几十年，历任几届领导班子望"钱"兴叹的难题。2004年，全省消防费争取达1221万元，比上年增长了128.1%；2005年，消防特勤装备和消防业务经费达到5400万元，比上年增长了730%；2006年，争取业务经费2830.95万元，比上年增长了53.92%。三年来，全省共争取地方政府资金约9252.21万元。其中，各支队级单位消防业务费列入政府财政预算3997.11万元。海东地区财政局出台了《海东地区消防经费地方财政补助标准》，使支队业务经费增长了4倍。据统计，2002年至2006年的五年时间，总队业务经费争取累计相当于以前40年的总和。
“钱袋子”鼓起来了，但官兵始终没有忘记艰苦朴素的政治本色。总队加大对预算外经费的创收力度，因地制宜，合法创收，大力开拓种植、养殖以及不违反国家、军队政策规定的创收渠道。海南支队租种贵南县草业开发有限公司1000亩土地种植油菜，纯收入近3万元，教导大队生猪存栏超过百头，玉树支队在海拔4000米高寒地区养殖藏獒，为扩大创收渠道迈出了尝试性的一步。2006年全省预算外收入突破1800万元大关。
保障问题得到初步解决，但总队领导并没有停止前进的步伐，青海省消防业务经费保障标准以及消防员职业风险津贴、人身意外伤亡保险、应急救援业务费、个人防护装备等经费保障标准等一系列保障措施，再次列入了总队《2007年度重点工作目标责任状》。
想方设法争配套，夯实基础抓保障，消防部队装备建设得到了大力提升
青海消防部队原有执勤消防车辆绝大部分为载水量为3.5吨的东风水罐消防车，而且有相当一部分超过强制性报废年限。消防车辆结构单一、功能老化战斗力弱，甚至出现过在灭火战斗中人民群众误认为消防车未载满水而现场发难的事件。西宁是全国唯一一个无消防特勤队伍的省会城市。消防员个人防护装备中战斗服、战斗靴均为单衣单靴，冬季是火灾高发季节，一场火灾扑救归来，战斗员往往冻伤或感冒。由于防护装备奇缺，消防官兵不得不凭着血肉之躯与肆虐的火魔作顽强的"肉搏"，造成悲哀的伤亡和非正常战斗力减员。1995年和1996年格尔木市两起油罐车火灾事故中共有14名战斗员因为缺少必要的防护装备而被喷溅的油火烧伤。1997年乐都县宏达公司氯气泄漏，战斗员不得不用水侵湿毛巾，捂住口鼻堵漏施救，造成7名战斗员不同程度中毒。更有甚者，由于缺乏防护装备消防官兵曾经出现过训练伤亡事故。教训深刻，教训惨痛。更新消防装备，提升部队战斗力，始终是总队领导魂牵梦绕的难题。五年来，总队领导奔波于各级政府和相关部门之间，跑政策、跑经费、跑装备，想方设法，锲而不舍。全省共投入4394.03万元，11项共计7864件套消防员基本防护装备全部配备到战斗员，完成了空气呼吸器、呼救器、灭火救援服等三大项任务，将单衣单靴全部更换为棉衣棉靴。消防车辆从量的增加实现质的飞跃，新购置大吨位、特种消防车41辆，消防车载水量增加了一倍多，达到594吨。首次引进了举高喷射消防车、登高平台消防车、抢险救援车、通信指挥车等一大批高、精、尖的先进消防装备。2006年1月10日，在西宁市新宁广场隆重举行消防装备展示及配发仪式，将价值2800余万元的31辆大型消防车辆及9大类90种240件(套)的特种器材装备，全部配发基层部队，规模之大、声势之大均属历史之最，产生了巨大的社会轰动效应。同年，总投入达2000万元的西宁市消防特勤大队，格尔木市消防特勤中队相继组建投入执勤，结束了青海省无消防特勤队伍的历史。新组建了天峻县、西宁经济开发区、城南新区、循化县等6个消防站，格尔木市察尔汗盐湖特勤消防站已提上格尔木市委、市政府议事日程。还是这一年，总队着眼青海消防事业长远发展，协调省发展和改革委员会，编制了《青海"十一.五"公安消防队(站)建设规划》，为全省"十一.五"期间的消防队(站)建设绘就了蓝图，并为政府立项发展消防事业提供了政策依据和保障。投入1048.3万元，新增消防行政车、业务用车67辆，并全部淘汰了所有消防大队使用的冬冷夏热、油耗高、速度慢、维修率高的消防行政车辆；新购置生活用车11辆。2007年8月，总队投资2000余万元购置了25台抢险救援车和10台生活保障车。据不完全统计，五年来，全省每年投入消防装备更新经费量平均是2002年以前的12倍。
以人为本 共创和谐———青海省公安消防部队建设发展实录（下篇）
以人为本谋发展，情系官兵搞建设，拴心留人的美好环境正在逐一实现
青海总队是全国唯一一个没有解决干部住房的总队。现有干部公用住房面积平均37.5平方米。多数青年干部成家后在外租房或与父母、岳父母合住，生活方面带来不同程度的不便。总队领导深切感受到官兵深层次的困难，身藏悠悠爱兵之心，胸怀拳拳报国之志，忧兵忧干、忧居忧所，常念消防工作之艰辛，常怀官兵生活之不易，常思改变现状之良策。总队干部住宅楼工程就是在这样的情感支配下筹划、设计、实施的一项解决全省营以上干部住房困难的“暖心”工程，真切体现了“从优待警”的建警理念。但是，工程建设面临诸多难题，而经费无保障又是难题中的难题，最大最棘手的难题。总队领导集开拓性、创造性和操作性于一体，出奇谋、想奇招、办奇事，在财政部、公安部消防局的大力支持下，照顾了青海这个“特困户”，开创了解放军、武警部队和全国消防部队31个总队未有的先例，预借干部住房补贴款启动了住宅大楼。住宅楼工程设计建设32层38508平方米，经济适用房196套，工程概算8531万元，目前大楼主体已竣工。大楼建成后，将圆全省近一半干部的住房梦，随之搬出的公用住房将解决全体已婚干部的住房难题。
总队先后投入6000多万元进行基本建设或为部队做实事。投入1000多万元完成了改建维修海西支队锅炉房、食堂，果洛支队锅炉房及综合办公楼屋面，湟源大队营房、湟中大队营院，教导大队宿舍楼，医院营房等24项工程项目，面积达8000多平方米。总投资3900万元的青海省公安消防总队119指挥中心的投入使用，告别了上世纪70年代建造的办公用房，结束了总队机关与西宁支队机关、两个基层执勤中队合署办公的历史。五年间，总队累计投资1000余万元解决了64件基层无力解决的难事。投入200余万元,为基层部队购配了热饭车、烧水器、太阳能洗浴等生活设施，基本上解决了部队"三热"问题。投入100余万元，为基层配置了过滤软化饮用水设施。同时，总队立足实际不断改善官兵福利，使干部福利从2002年以前的人均500元增加到了现在的人均8000元以上，士兵福利也得到相应提高，官兵得到了看得见、摸得着的实惠。
政府重视强消防，严格执法抓整治，监督执法能力素质和社会化消防意识不断提高
长期以来，青海省委省政府十分重视消防工作，尤其近年来在部队建设和装备建设上给予了极大的支持和帮助，并先后颁布了《青海省消防工作责任制实施意见》、《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的通知》等一系列重要文件，有力地推动了各级人民政府履行消防安全工作的职能，加强了对消防工作的领导。2005年12月，省政府有史以来第一次向西宁市人民政府、格尔木市人民政府、省发改委、省审计厅、省公安厅和总队发出紧急督办通知，要求加快特勤队伍建设步伐。2007年1月5日，青海省人民政府召开第61次常务会议，有史以来第一次专题研究消防工作，颁布了《青海省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，确定了“十一.五”消防工作发展方略。8个州(地、市)级政府、47个县级政府逐年召开消防工作会议，逐级签订《消防安全责任书》。海西州等政府将消防工作纳入《“十一·五”发展总体规划》。省、地、县三级共聘请164名人大代表、政协委员担任社会消防监督员，定期不定期反馈信息情况。2005年，在省十届人大三次会议和九届政协三次会议上，人大代表、政协和委员联名提出的消防工作提案得到广泛关注，议案办理工作进展顺利。
消防工作是一项社会性工作。长期以来青海消防工作始终未能扭转消防部队“唱独角戏”和“单打一”以及“大包大揽”的被动局面。近年来，总队在加大政府工作力度的同时，将推行“行业消防安全管理”摆上了重要议事日程。协调相关政府职能部门颁布实施了《强化落实重点行业、系统消防安全管理责任实施方案》，确定了促进行业、系统消防安全管理的工作目标和年内工作任务；协调省卫生厅、省文化厅、省教育厅、省商务厅等单位联合下发了行业、系统消防安全管理的规范性文件；联合省商业消防协会、省商业联合会、青海商报利用3个月时间开展了"商业消防安全明星企业活动"等一系列推进行业管理的工作举措，有效推动了消防工作社会化进程。同时，为了缓解消防监督警力不足与任务繁重之间的矛盾，总队在广泛调研的基础上，积极协调省治安总队研究解决消防监督三级管理问题，出台了《青海省公安派出所消防监督管理规定》，《公安派出所消防监督工作标准》、《消防安全三级监督管理规定》等规范性文件，确定了管理权限和工作程序，对全省275个派出所、372名主管所长和专兼职民警进行了消防业务知识培训，有效提高了派出所消防监督业务水平。
在严格贯彻"预防为主"的消防工作方针的过程中，大力开展"规范执法行为、促进执法公正"专项整改活动，努力践行"执法为民"思想，实行了消防行政审批网上申报、网上查询审批结果等一系列便民利民新举措。结合青海消防的实际，采取了集中全省消防监督骨干力量，统一组织、统一标准进行异地交叉检查的方法，先后两次开展了为期半年的，每三天召开一次执法例会通报情况、总结经验、解决问题、集体研究处罚限额的消防安全重点单位和建筑工程消防监督"回头看"、一类高层建筑和部分重点工程消防安全专项治理和11次具有青海特点的消防安全督查治理活动，创新了监督方式，规范了监督程序，锻炼了监督队伍，加大了执法力度，减少了执法过错，避免了行政干预，消除了一大批火灾隐患，一次性理顺了历史遗留的三级消防监督机构工作移交程序，一次性摸清了全省消防监督工作底数，一次性扭转了消防监督执法不严、力度不大、权威不强、措施不力的问题，得到了各级领导的高度赞扬，引起了全社会的强烈反响，极大的树立了消防监督执法权威，夯实了消防监督执法基础。并在此基础上先于全国半年时间，开展了重大火灾隐患政府挂牌督办制度，各级政府先后分三次挂牌督办200余家重大火灾隐患单位，基本得到彻底整改，有效解决了历史遗留的，严重威胁国家和人民群众生命财产安全的重大火灾隐患，拔掉了一些"硬钉子"，啃掉了一些"硬骨头"，解决了一些"老大难"问题。同时按照公安部消防局的要求，开展了火灾隐患"大排查、大整改、保安全"、商场市场、消防产品整顿等14次大规模的消防安全大检查。直接维护了全省火灾形势多年平稳，连续七年未发生群死群伤恶性火灾事故。经过一系列强有力的执法攻势和实用性举措，各级政府、各部门以及社会单位纷纷采取有力措施，加强消防工作，推进消防工作社会化进程。青海省钾肥厂、西宁桥头发展厂、海北州发电厂等单位先后与当地消防部队联手组建消防站，提供消防经费、配备消防装备等，走出了一条警企联合办消防的新路子。五年来，全省共新增市政消火栓1358个，还账率为51.4%，公共消防基础设施欠账率首次低于50%。
强化班子抓建设，大力提升搞培养，干部队伍综合素质发生了深刻变化
由于种种原因，青海消防官兵安于现状，满足感强，“守摊子”思想严重。言谈中常常流露出对沿海、内地消防部队快速发展的羡慕和向往，常常对自身发展的滞后和艰苦的条件怨天尤人。扎根高原、安心服役面临严峻挑战，常常有官兵托关系、找门路，想方设法“孔雀东南飞”。为了改变现状，总队领导用改革的办法、发展的举措解决问题。
切实加强班子建设，用工作实绩衡量成效、评价政绩。对班子建设进行综合考评排序，表彰先进，调整后进，形成了无功便是过、有为才有位，靠素质立身、凭实绩进步的良好风气。建立健全了大、中队基层党组织，充实了45个(次)支、大队班子，交流团职干部64人(次)。9个支队党委和9个先进党组织，20名优秀党员和9名优秀党务工作者受到总队、公安部消防局表彰。全面加大干部教育培训力度，采取聘请专家教授授课、举办知识竞赛、演讲比赛、制作宣传栏、举办先进事迹报告会、政治教育教案及课件评比、实行层次教育等形式，先后开展了保持共产党员先进性、社会主义荣辱观、社会主义法制理念等专题教育，并坚持抓好爱国奉献、艰苦奋斗等经常性思想政治教育，编辑了电视专题片“屹立在彩虹之巅”，编印了《全面推进“161”工程论文集》和反映消防部队正规化建设成果的画册《风鹏正举》。深入持久的学习“井冈山模范消防大队”、任长霞、金春明、任虎等先进典型，正确培养官兵的世界观、人生观、价值观、创业观、奉献观。
在青海这样艰苦的地区工作，官兵身心受到内地优越的自然条件和物质保障与青海艰苦的地理环境和欠发达的经济状况之间的矛盾；来自“五湖四海”的官兵享受经济发展丰硕成果的心理与部队艰苦奋斗、顽强拼搏要求之间的矛盾两大反差的冲击。总队党委敏锐的体察到两大矛盾的存在，提出了“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲、奉献不计名利、创业不畏艰辛”的青海消防精神，为官兵树立了一面巨大的精神旗帜，凝聚了警心，稳定了部队。开展了首届“青海十大消防卫士”典型评选活动，2个先进集体和14名先进个人受到表彰，并在全省基层部队进行了先进事迹巡回报告活动。累计将34名未婚大龄青年和长期在牧区工作的干部交流到西宁和海东工作，解决找对象难、家庭困难、身体患病等问题，官兵切身感受到了总队大家庭的温暖暖和总队领导的关怀。通过教育和激励，全省上下变思路为出路，变压力为动力，变被动为主动，变苦熬为实干，突破创新谋发展，锲而不舍促上进。广大干部艰苦不怕吃苦，苦干不苦熬，苦中干事业，讲奉献、淡名利、重事业，聚精会神干工作，一心一意谋发展，部队精神面貌发生了深刻变化。总队党委被公安厅评为“保持共产党员先进性教育活动先进党委”，“模范消防警官"任虎同志被评为首届"感动青海十大人物”。为进一步解放官兵思想，转变官兵观念。总队组织官兵走出警营，到改革开放的一线去感受开放，到思想解放的地方去解放思想，到观念更新的地方去更新观念，到创新发展的地方去学习发展创新。选拔了11名优秀基层干部赴四川、江苏总队进行挂职学习。从2004年开始，每年利用冬季将牧区支队的消防监督干部交流到总队机关、西宁和海东支队进行短期学习培训，并适当进行身体恢复，提高牧区消防监督干部工作水平。各支队分期分批组织干部到省内外参观学习、挂职锻炼，使干部综合素质有了较大提高。总队实行巡回医疗制度，每年对全省所有消防官兵进行身体状况检查。2005年，全省8个支队设置了卫生医疗站，配备专职医生和常用药品以及抗高原性疾病药品，尽总队所能保障官兵身体健康。
总队大力提倡立足岗位自学成才，在干中学、在学中干，边干边学、边学边干，取得丰硕成果。截至目前，总队61%的干部具有本科以上学历，其中6名研究生。161名干部参加高等学府函授学习。首次对总队机关空编的8个岗位进行了公开选调。对新接收的60余名入警大学生干部实行首任基层制度。大、中队干部配齐率达到95%。一批政治上可靠、业务上精通、工作上突出、群众公认的优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位上，使干部队伍充满了生机和活力。
主动出击争资源，打造亮点搞宣传，多种形式消防宣传方式在青海大地上形成了一道独特亮丽的风景
实践证明，要整体推进消防工作社会化进程，仅靠各级政府和职能部门的工作达不到预期效果，必须想方设法提高全民消防安全意识和素质。2004年，总队领导敏锐的体察到在遍布城乡广大区域的各类宣传广告牌中唯独不见消防宣传公益广告。为此，郑重提出了充分发挥主观能动性，利用一切可以利用的资源，将先进的宣传技术与传统的宣传手段有机结合起来，以三年为限，在全省各地繁华街道设置消防公益广告牌，在青海高原形成了一道靓丽的公益消防宣传风景的构想。截至目前，全省各地城镇繁华街区、国道省道、铁路沿线、山坡草原、厂矿企业，学校机关等共设置永久性公益广告牌、警示标语、宣传栏、消防宣传灯箱广告一条街等2880多处，面积33160多平方米，将消防公益宣传的触角伸向社会的各个层面、各个角落，把对广大人民群众消防安全意识的提高做到了潜移默化、耳濡目染之中，为推进社会化消防宣传工作探索出了一条新路子。同时，总队充分发挥消防培训中心的优势，加大消防宣传教育培训力度，分行业、分类别、分层次进行消防安全培训，西宁支队、海北支队被公安部消防局评为消防宣传教育培训基地，玉树州消防学校、乐都县消防警校等一批消防培训学校正在为提高全民消防安全素质发挥着重要作用。
青海属少数民族聚集区，全省各类寺院、道观、尼姑庵、清真寺等共有2000多座，仅藏传佛教寺院就有700多座，藏族群众全民信教。寺院大多座落于深山沟壑之中，路途遥远，道险难行，语言不同、交流不便，通讯不畅、信息不灵。寺院建筑多为全木质结构，比邻建筑，既无消防通道，又无防火间距，更缺少消防设施和消防用水，整座寺院类似于一座堆积的柴堆。寺院内往往藏有价值连城的文物古迹，一旦发生火灾事故极易形成火烧连营。而且藏族群众信仰虔诚，焚香、燃灯等佛事活动都采用传统手段，加之生火炉、烧热炕等生活用火量大，火灾明患无处不在，火灾隐患难以消除。总队结合寺院特点，在消防宣传“四进”中增加了“进寺院”内容而拓展为“五进”，紧紧依托活佛精神领袖的威信，开展寺院消防工作。宣传材料用汉藏两种文字编写，检查督促工作尊重少数民族习惯和宗教信仰。在寺院中召开现场会、成立僧侣消防队、举办僧侣学习班、开展寺院灭火救援实战演练，重大佛事活动派驻消防力量进驻现场、死看死守。监督力量不足，抽调士官代替；交通工具不足，官兵骑自行车、乘公交车甚至徒步走访；语言交流不便，邀请相关部门民族干部当翻译。饿了咬一口干饼，渴了饮一口山泉，日复一日，年复一年，将“五进”工作推进到全省7843家单位、社区、学校、企业、寺院，“消防”二字几乎家喻户晓、人人皆知。总队深化消防宣传工作，隆重举行了以“珍爱生命，构建和谐”为主题的“119”消防文艺晚会和以“生命与奉献同在、消防与我们同行”为主题的全省万人消防志愿者服务宣传启动仪式，举办了“消防杯-魅力青海”国际摄影大赛和青海省第二节“消防好作品”大赛活动。同时，为了缓解消防监督警力不足与任务繁重之间的矛盾，总队在广泛调研的基础上，积极协调省治安总队研究解决消防监督三级管理问题，出台了《青海省公安派出所消防监督管理规定》，《公安派出所消防监督工作标准》、《消防安全三级监督管理规定》等规范性文件，确定了管理权限和工作程序，对全省275个派出所、372名主管所长和专兼职民警进行了消防业务知识培训，有效提高了派出所消防监督业务水平。
在《青海日报》、《消防周刊》、《中国消防》等媒体上刊发的《飞跃高原的梦想》、《用青春托举使命》20余篇长篇通讯报道，在青海电视台、西宁电视台等播出了30余部消防专题片，在省内外引起了强烈反响，提升了青海总队在全国的知名度。《青海消防信息网》和《青海消防》杂志，常年刊登消防常识，宣传青海消防。全省消防部队执勤中队将每周六或周日确定为“消防站开放日”，接待来自机关、团体、企业、事业、学校、医院等单位的各方参观者。据统计，五年来全省消防站共开放2933次，受教育群众70余万人(次)。
警政共谋抓孕育，和谐建警促发展，全省消防部队精神文明建设硕果累累
五年来，总队以过硬的作风和辉煌的实绩，赢得了各级党委、政府和公安机关的认同，赢得了人们群众的信任。前任省委书记赵乐际，省委书记强卫，副书记、省长宋秀岩，省委常委、副省长李津成及各级省、厅级领导干部共计230人(次)，其中副省级以上领导80余人(次)看望慰问消防官兵，听取消防工作汇报，带队开展消防安全检查，解决消防工作问题，为我省消防工作跨越式发展起到了巨大的推动作用。2005年11月，公安部副部长刘金国听取总队长陈兴发、政委姜玉伟的工作汇报后，对总队党委思路清晰，措施得力，方法得当，在困难的环境里取得的显著工作成绩给予了充分肯定。2006年7月，省委常委、副省长李津成在听取总队关于重大灾害应急救援工作的汇报后指出，消防部队在防火、灭火和抢险救灾战斗中发挥了主力军作用，当之无愧的成为人民群众的“保护神”，给消防部队投入就是在为老百姓投入，在为社会投入，在为和谐安宁的生活环境投入！并多次深入消防部队调研，对这支24小时执勤备战、承担急难险重任务的部队发展给予了极大的厚望和支持。2006年10月，部消防局郭铁男局长和陈家强政委在部局工作组的调研报告上批示：“青海总队在自然条件、经济条件都十分差的情况下，取得的工作成绩和进展十分不易。青海与西藏同为高寒(原)缺氧艰苦地区，但青海总队的同志们未享受西藏地区同等工资待遇(政策问题)，他们仍积极努力工作，我局各部门都应对青海总队给予更多的关心和支持。” 2007年8月9日，公安部刘金国副部长在《青海消防“三基”工程建设实现快速发展》专题简报上做出专门批示：“青海消防面临的困难多，但通过政府支持和自身努力，其发展速度是惊人的。部局再总结他们的经验，学习他们艰苦奋斗、自强不息的精神。”2007年9月24日，公安部刘金国副部长在《青海省火灾隐患排查整治专项行动工作总结》上批示：“青海消防安全隐患排查整治是卓有成效的，你们那种精神、那种气魄、那种力度，非常可贵。”9月30日，郭铁男局长批示：“青海的工作做到如此程度，确实是付出了艰辛的努力。我局各工作部门要继续加大对青海消防工作和队伍建设的支持力度。”各级领导对青海消防工作和部队建设的充分肯定和高度评价，体现了对我省消防工作和部队建设的重视、关怀和厚爱，必将激励和鞭策着青海消防部队走得更好，走得更远。
总队先后投入扶贫资金80余万元，为扶贫点玉树州囊谦县娘拉乡修建了人畜饮水工程，购置了蔬菜种子、农药化肥、医疗器械、药品等，义务为藏族群众看病3400多人次。为湟中县新墩村修建了一条爱民路。向贫困地区捐款捐物折合人民币约25万元。《人民公安报》、《青海日报》、《青海法制报》、青海电视台等媒体以《娘拉的春天》为题大篇幅报道了总队扶贫事迹，在社会上产生了强烈的反响。当地农牧民群众亲切地称呼消防官兵为"亲人消防兵"。全省先后有92个单位和57名个人被各级政府和相关部门评为“精神文明建设先进单位”、“青年文明号”、“全国民族团结进步先进个人”、“青海十大杰出青年”、“感动青海十大人物”、“青海十大消防卫士”等并受到表彰。2004-2006年，总队机关连续三年被评为公安厅机关完成重点工作目标唯一一等奖两次，二等奖一次，总队党委两次受到嘉奖。连续两年被省政府评为“安全管理先进单位”。2007年9月，省消防总队，西宁消防支队大通中队、开发区中队被评为省级文明单位，西宁、海西、海北、玉树、果洛支队主官分别被选为当地人大代表、政协委员或“精神文明先进个人”。
青海消防工作和部队建设跨跃式的发展是在省委、省政府、省公安厅、公安部消防局及各级党委政府、社会各界关心、帮助、支持的结果，也是全省消防官兵与时俱进、团结拼搏、开拓创新、奋发图强的成功实践。总队领导殚精竭虑、呕心沥血、鞠躬尽瘁、亲历亲为的工作精神，也将永远载入青海消防史册。