中国共产党青海省第十一次代表大会，是在我省改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。强卫同志代表十届省委在会上所作的《以科学发展观为统领，为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗》的报告，实事求是地总结了省十次党代会以来开拓奋进的五年，深入透彻地分析了当前我们面临的形势，与时俱进地谋划了青海的未来，充满信心地描述了今后五年乃至2020年的奋斗目标，具体实在地提出了完成各项任务的重要举措，体现了继承与创新、当前与长远、宏观与具体的结合，体现了解放思想与实事求是的统一、理论创新与实践创新的统一、总结过去与规划未来的统一。报告通篇贯穿着邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的要求，充满着不甘落后、奋力前行的“精气神”，显现着敢为人先、开拓创新的思路和理念，体现着求真务实、真抓实干的作风。报告在战略上有高度，在理论上有深度，在政治上有强度，在工作措施上有力度。报告极具号召力、动员力、感染力、凝聚力、向心力，政治性、思想性、理论性、政策性、前瞻性、指导性和可操作性都很强，是建设富裕文明和谐新青海的行动纲领。
报告主题鲜明，思路清晰，内涵丰富，重点突出，新意很多，亮点频现，主要体现在：
1.在指导思想上，强化了科学发展观的统领作用。科学发展观是十六大以来我们党的最新理论成果，是我们党推进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，是我们做好一切工作的灵魂。要建设富裕文明和谐的新青海，最根本的就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。在青海坚持以科学发展观为统领，必须深刻领会和全面贯彻胡锦涛总书记对做好青海工作提出的要求，坚持一切从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，最大限度地调动广大人民群众的积极性。
2.在前进方向上，确定了新青海的奋斗目标。新青海的内涵是富裕文明和谐，再进一步讲就是经济繁荣、人民富裕、民族团结、文明开放、社会和谐、充满活力，再具体一点讲就是实现综合实力明显增强、家庭财产普遍增加、群众生活显著改善；实现文化事业繁荣发展、民主法治健全进步、人的素质明显提高；实现社会生活安定有序、公平正义得到保障、整个社会充满活力，最终建成惠及全省各族人民的更高水平的全面小康社会。这个奋斗目标是与国家现代化建设“三步走”发展战略和西部大开发进程相统一的，与经济、政治、文化、社会建设“四位一体”要求相一致的综合性目标。提出这个奋斗目标，是全面贯彻党中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的必然要求，是积极应对国内外新形势新任务的必然要求，是继承发展历届省委总体工作思路的必然要求，是深刻把握省情特点、发展阶段和各族人民愿望的必然要求。确定这个奋斗目标，我们在今后的征程中就有了更加明确的前进方向，就能够更好地凝聚力量、激发全省上下的奋斗热情。
3.在回顾以往工作上，总结了“十句话”的工作成绩，得出了“四个最”的基本结论，积累了“五个必须始终”的基本经验。“十句话”的工作成绩是：经济持续快速健康发展，改革开放取得重要成果；民主法制建设稳步推进，和谐政治局面不断巩固；文化建设步伐加快，精神文明建设富有成效；社会事业全面进步，人民生活明显改善；党的建设得到加强，执政能力和水平进一步提高。“四个最”是：这五年是我省改革开放以来发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这是党中央正确领导和实施西部大开发战略的结果，是全省各族人民、社会各界同心同德、艰苦创业的结果，也是历届省委不断解放思想、开拓创新的结果。这个结论是符合实际的。五个“必须始终”是：必须始终把握正确方向；必须始终坚持科学发展；必须始终坚持以人为本；必须始终保持社会和谐；必须始终加强党的建设。这些基本经验，是我们在改革发展中积累的宝贵财富，是各族干部群众智慧和心血的结晶，也是我们继续前进的不竭动力；既是我省长期实践的总结，也是今后发展必须坚持的基本指导原则。我们要倍加珍惜，并在新的实践中坚持运用和不断完善。
4.在把握历史方位上，作出了站在一个新的历史起点上的科学判断。这个判断基于以下事实和依据：新中国成立或青海解放后，通过民主改革和社会主义改造，我们完成了不同地区、不同民族由不同社会发展阶段共同进入社会主义的历史性跨越。改革开放以来，我们实现了经济体制由计划经济向社会主义市场经济的历史性转变。进入新世纪，通过抢抓机遇、实施西部大开发战略，我们的改革发展取得了新的进展和成效，取得了人民生活由温饱到总体小康的历史性成就。清醒地认识和把握我们所处的历史方位，是一个十分重大的问题，是建设富裕文明和谐新青海的一大关键。我们要在新的历史方位上确立自己的眼界和立足点，继续推进青海的改革发展，实现总体小康到全面小康的根本转变。
5.在形势的认识上，分析了我们面临的前所未有的机遇和挑战。机遇在哪里？从世界看，经济新一轮持续较快增长，为我们拓展了广阔的发展空间。经济全球化深入推进，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移步伐加快，有利于我们更好地承接国内外产业转移，使一些优势产业不断融入全球全国产业链；经济增长对资源需求不断增加，有利于我们更好地发挥资源富集的后发优势，通过资源转换，加快发展特色经济，不断提升和壮大自己。从全国看，中央统筹区域协调发展，为我们注入了持续的发展动力。西部大开发进入新阶段，有利于我们加快解决经济社会发展中一些自身难以解决的重大问题，实现部分领域的跨越式发展；青藏铁路全线建成，青海首先受益，有利于改善我省区位条件，加快沿线地区发展，提升青海的知名度和人气，扩大对外开放；国家重视青海生态保护与建设，加快实施“三江源”自然保护区生态保护和建设规划等重大项目，有利于改善生态环境，带动项目区群众生产生活方式发生重大变革。从全省看，经济社会发展取得了明显进步，为我们奠定了坚实的发展基础。生产力水平迈上了新台阶，基础设施、基础产业、基础工作有了显著改善和加强；从长远看，青海必将成为国家重点开发和战略资源接替地区之一；尤其是我们对省情的认识不断深化，符合实际的发展思路逐步完善，全省上下谋发展、促和谐、奔小康的愿望更加强烈。所有这些，都为建设富裕文明和谐的新青海提供了有力支撑。挑战是什么？我省正处在工业化转型期、城镇化加速期和市场化完善期，经济社会加快发展与生态环境压力加大之间的矛盾突出，创新体制机制的任务艰巨，化解社会矛盾和改善民生的要求紧迫。综观全局，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，要在新的历史起点上实现又好又快发展，就必须抓住难得的历史机遇，积极主动地应对挑战，最大限度地发挥自身优势，在奋力拼搏中实现新的跨越，谋求新的更大发展。
6.在思想理念上，提出了要树立自信、开放、创新的青海意识。什么是自信？就是要以不甘落后、与时俱进的决心，奋力加快发展步伐，不断增创青海新优势，打造青海新品牌，展示青海新形象。什么是开放？就是要以主动融入、包容四海的胸怀，积极参与国内外经济技术合作与竞争，不断丰富发展新内涵，拓展发展新空间，集聚发展新实力。什么是创新？就是要以求新思变、敢为人先的勇气，大力推动理论创新、制度创新和科技创新，不断营造创业新环境，激发创造新活力，提高发展新水平。增强青海意识，是我们抢抓机遇、应对挑战、加快青海发展的精神动力。自信是一种精神状态，开放是一种形象，创新是一种动力。提出这一观点，是为了紧密结合青海实际，贯彻落实好科学发展观；是为了进一步弘扬“五个特别”的青藏高原精神；是为了改革开放，加快发展，造福各族人民。体现了在新的起点上谋求更大发展的时代要求。我们要自觉地把青海意识转化成自强不息、艰苦创业的实际行动，努力创造无愧于时代的业绩。
7.在发展战略上，明确了“三大任务”和在新的更高起点上实施“六大战略”及实现“四个转变”。“三大任务”就是必须把科学发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急。“六大战略”就是科教兴青、人才强省、资源转换、开放融入、民众创业、可持续发展战略，这是走符合青海实际的发展之路。科教兴青、人才强省、开放带动(这次报告修改为开放融入)、可持续发展战略，是在省十次党代会上就提出要实施的，与2006年制定的“十一五”规划进行了衔接；资源转换、民众创业战略是新增加和完善并正在实施的战略，今后要在新的更高起点上实施。“四个转变”就是着力实现经济建设由工业化初期向工业化中期的转变，着力实现对外开放由较低层次向更高层次的转变，着力实现人民生活由总体小康向全面小康的转变，着力实现民族、区域由发展不平衡向共同繁荣进步的转变。以上这些内容与省十次党代会精神相衔接，更加符合青海的发展趋势，指导性更强，既一脉相承，又与时俱进。
8.在战略步骤上，制定了强基础、上台阶，提水平、达目标的“两步走”战略目标。建设新青海，是一个长期的持续不断的奋斗历程，需要循序渐进，分两步走。第一步，从现在起到2011年，确保强基础、上台阶。主要目标是：实现和达到“五个显著”，即：经济总量和人均水平再上新台阶，人民生活显著改善；转变经济增长方式取得突破，可持续发展能力显著增强；社会全面进步，和谐青海建设取得显著成效；体制机制不断创新，开放水平显著提升；党的先进性建设不断加强，执政能力和水平显著提高。其中，最引人注目、激动人心、振奋精神的目标是：地区生产总值和财政一般预算收入要在“十五”末基础上分别实现翻番，经济总量要从2005年的543.3亿元，迈上千亿元的台阶，人均水平进入全国中等行列。这表现出了青海人民立志改变贫穷落后、加快发展的决心和信心。第二步，从2012年到2020年，实现提水平、达目标。在第一步的基础上，再经过九年的努力，到2020年，生产总值再翻一番，达到2千亿元，人均达到3万元，与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。这“两步走”的目标，远近结合，承上启下，前后衔接，是一个交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的奋斗目标。只要我们坚持科学发展、和谐发展、可持续发展，带领全省人民团结奋斗、开拓创新、不懈努力，这个目标是完全可以实现的。
9.在推动建设上，突出了特色经济的地位和作用。发展特色经济，是我们扬长补短，发挥比较优势，推动和实现全省经济社会又好又快发展的龙头和必然选择。我们要立足自然资源富集、生态环境独特、民族文化多元的省情特点，大力实施资源转换战略，构筑地域特色突出、市场前景广阔、竞争力强的特色产业体系。要不断丰富特色经济内涵，凸显特色经济带动作用，全面提升国民经济综合实力和竞争力。坚持发展特色农牧业，坚持培育壮大特色工业，坚持以高原特色旅游业为龙头，促进服务业发展。有特色，就会人无我有，就有了竞争力。突出提出发展特色经济，是在总结以往经验的基础上提出的重大方针，既是对改革开放以来青海经济发展道路的科学总结，也符合当前国内外经济发展趋势，较好地把握了推动全省经济社会又好又快发展的内在要求。
10.在统筹区域发展上，描述了“四区、两带、一线”协调发展的新格局。我们要按照不同地区的比较优势，统筹兼顾，分类指导，加快形成“四区、两带、一线”分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展的生动局面。以西宁为中心的东部地区，要全力加快发展，建设成为综合经济区。做大做强西宁市，使青藏高原区域性现代化中心城市的地位更加突出，辐射带动作用更加明显。大力发展现代高原特色农牧业，努力建成农畜产品生产加工基地、农村劳动力转移培训基地和农业产业化经营基地。同时，要努力加快东部地区的工业化和城镇化进程。柴达木地区，要依托优势资源和现有基础，以循环经济试验区为载体，建设新型工业化基地，努力创造高原地区循环经济模式，为全省发展做出更大贡献。环湖地区，要大力推进生态保护和综合治理，在确保青海湖湿地生态安全的前提下，有选择地建设，有重点地发展，推进优势资源开发，建设生态旅游和现代畜牧业示范区。“三江源”地区，要把生态保护和建设作为首要任务，促进传统畜牧业向生态畜牧业转变，发展特色旅游业和民族手工业，实现保护生态与提高农牧民生活水平的双赢，进一步建设好全国的重要生态功能区。黄河沿岸综合开发要得到高度重视，湟水沿岸发展水平要不断提高，从而形成推动区域发展的特色经济带。青藏铁路沿线城镇建设、资源开发和特色产业发展步伐要加快，从而发挥带动东西、辐射南北的重要作用。这一概括，符合中央对西部地区发展的总体要求，符合青海区域经济发展的实际，既体现了省委以往分类指导区域发展的一贯工作思路，又进一步突出了区域发展中的潜力和优势，完善了全省区域协调发展的战略思路和战略格局。
11.在推进和谐青海建设上，凸现了关注民生、重视民主、铸造民魂、营造民和、强化民管的问题。这就是着力解决民生问题，促进公平正义，建设和谐文化，发展社会事业，完善社会管理，增强创造活力。尤其是在民生问题上，提出了就业是民生之本、社会保障是民生之要、脱贫致富是民生之急。强调了从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为群众排忧解难，让各族人民共享改革发展成果。在和谐文化建设中，强调了以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持不懈地开展理想信念教育，筑牢全省各族人民建设新青海的共同思想道德基础。这些充分体现了既要努力促进全省经济社会又好又快发展，又要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、促进人的全面发展的思想。
12.在促进工作上，推出了“十二新”的举措。即坚持发展特色农牧业，推动新农村建设取得新进展；坚持培育壮大特色工业，在走新型工业化道路上取得新突破；坚持以高原特色旅游业为龙头，促进服务业发展实现新提升；坚持可持续发展，在建设资源节约型和环境友好型社会上迈出新步伐；坚持统筹谋划，构筑区域协调发展新格局；坚持基础设施建设先行，为增强发展后劲提供新支撑；坚持改革开放，不断注入发展新动力；高度重视解决民生问题，在维护和发展群众利益上取得新成效；加强民主法制建设，开创政通人和的新局面；推进和谐文化建设，营造社会文明健康新风尚；大力发展社会事业，促进公共服务水平新提高；完善社会管理，营造各族人民安居乐业的新环境。十二个“新”，是省委在坚持以往工作的基础上，按照落实科学发展观、构建和谐社会、建设新青海的要求，围绕奋斗目标提出来的。既体现了我们长期以来对青海省情的深刻认识，又体现了站在新的起点上提出的更高的要求；既是一个自我加压的目标要求，又是一个通过努力可以达到的目标要求；既是未来发展的重大任务，又是实现目标的重要工作举措。
13.在政治、组织、人才保证上，强调了要切实加强和改进党的建设。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。坚持用发展着的马克思主义武装党员干部，为建设新青海打牢思想基础；努力建设高素质的干部队伍，不断提高领导建设新青海的能力和水平；扎实做好基层党建工作，发挥基层党组织建设新青海的战斗堡垒作用；切实改进党的作风，以良好的党风政风推动新青海建设；坚持把改革创新精神贯穿于党的建设全过程，加强和改进党对建设新青海的领导。只要我们大力加强我省党的建设，建立一支高素质的党员和干部队伍，以及数量较多、门类齐全的人才队伍，就一定能够为新青海建设提供坚强的政治、组织和人才保证。
14.在全体党员尤其是党员领导干部的精神状态上，倡导了要大力弘扬“人一之，我十之”的精神。青海地处青藏高原，高寒缺氧，自然条件艰苦，要在青海成就一点事业，必须要有更多更大的付出和奉献。建设新青海，必须苦干不苦熬，苦中有作为，必须倍加艰苦创业，倍加锐意进取，这样，新青海才会在我们的苦干、实干、巧干中变成美好的现实。“人一之，我十之”的精神，是对“五个特别”的青藏高原精神外延的延伸和内涵的丰富，是对广大党员特别是党员领导干部精神状态的要求，弘扬这个精神，我们就有了开创青海美好明天的精神力量。
蓝图已经绘就，目标已经明确。当前，全省广大党员、干部和群众的一项重要政治任务就是要学习好、贯彻好省第十一次党代会精神，把思想和认识统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的各项任务上来。让我们按照省委通知的要求，认真学习，深刻领会，全面把握省第十一次党代会精神，把党代会精神变成我们每个人建设新青海的实际行动。（作者：曲青山）
