2007年2月25日，市民在沈阳市行政审批服务中心工商部门受理台办理审批事项。沈阳市107项行政审批事项被纳入中心集中受理，被老百姓称为“大超市”。（资料图片）

    新华网福州７月１９日电（记者　康淼） “过去，我们怕工商，现在我们盼工商。”福建泉港化工厂董事长陈振祥欣喜地告诉记者。

    原来，福建泉州泉港区工商局发现泉港化工厂合同管理存在不少问题，没有立即进行行政处罚，而是主动建议企业使用规范的合同文本，并指导企业建立起规范的合同管理制度。

    这是泉港区工商局推行行政指导以来的一个典型事例，这种“柔性”管理方式改变了当地企业对政府行政部门的看法。

    像泉港区工商局一样，越来越多的中国政府行政部门开始在建设和谐社会、法治政府的背景下，积极探索不具有行政强制力的行政指导、行政鼓励等柔性管理方式，并逐渐积累经验。

    北京市工商局法制处副处长李朔告诉记者，从去年６月开始形成行政指导制度至今年６月３０日，北京市工商局已对企业和个体户进行了４３８０９次行政指导，政企关系、干群关系明显改善。

    “推行行政指导后，群众参与行政管理的积极性也提高了。”泉州晋江市深沪镇工商所所长李俊概说，去年深沪工商所召开了一场个体工商户管理费听证会，把原来由工商部门自己可以决定的管理费标准让群众来决策。后来辖区８０％的个体户都主动到工商所来缴费。

    由中国人民大学宪政与行政法治研究中心、福建省工商局联合主办的“推进行政指导，服务海峡西岸经济区建设”高峰论坛日前在福建泉州闭幕，与会专家学者认为，行政指导等柔性管理方式正在中国进入实践阶段。

    中国行政法学研究会会长应松年认为，行政指导等柔性管理方式在中国已经开始实践，理论研究也已全面跟上。从目前情况来看，中国式行政指导具有自己的特点，中国政府部门对行政指导的渴望也非常强烈，柔性管理方式必将在中国获得广泛应用。