在8月20日召开的全国城市公安机关“三基”工程建设座谈会上，来自全国各直辖市、省会（自治区首府）市和副省级市公安机关代表共聚一堂，畅谈一年多来“三基”工程建设为公安工作带来的新变化、新气象。改革与创新成为各城市公安机关公认的成功法宝，成为“三基”工程建设不断前进的有力推进器。

    一年多来，全国城市公安机关以改革创新的精神，坚持“力量往基层使，工作往实里干”，在体制和机制方面大胆探索，为公安基层注入活力，基础工作越做越实。广东省深圳市公安机关2006年8月推行的公安专业化改革瞄准队伍建设中的结构性、制度性问题。所有人员分为“警察、文职、雇员”三类，警察职位设定为“警官”、“警员”和“警务技术”三个职级，突破非领导职数限制。此举初步实现了警队的“长效激励、专业管理”，把严了公安机关“入口”，解决了基层“机关化”问题，理顺了警察职业发展通道，队伍活力彰显。广州市公安机关突破体制障碍，从治安实际出发组建起三级情报研判队、2000多人的便衣侦查队、夜间巡逻和打击专业队三支专业队伍，严厉打击街面犯罪。运行一年多来，这三支专业队伍抓获违法犯罪嫌疑人上万名，打掉团伙近800个。在他们的带动下，2006年全市“两抢”案件同比2005年下降29.1%，今年上半年全市“两抢”案件同比又下降近42%。山东省济南市公安机关以县级公安机构改革为突破口，将分局平均21个内设机构减少到11个，将县公安局平均20个内设机构减少到10个，一举解决了公安机关内设机构庞杂、效率低下的“顽症”，实现了从“小而全”到“少而精”的转变，队伍战斗力被充分激活。

    体制上的突破与创新为公安机关带来丰硕战果的同时，警务机制上的探索又使城市公安机关警务运作模式更加贴近实战，扁平化、动态化、信息化特点日益显现。北京市和广东省广州市、深圳市公安机关确立扁平化勤务指挥运行模式，实现了由行政层级指挥向点对点直接指挥的转变，依据警情变化科学调整警力投量和投向，最大限度地做到“警力跟着警情走”。江苏省南京市、浙江省杭州市公安机关突出信息化在勤务模式中的中枢作用。南京市公安机关建立的三级情报信息平台，实现“红橙黄绿”四色布警，提高了防控的针对性。杭州市公安机关自主研发的“网上作战系统”，实现了网上比对、关联扩线，扩展了侦查模式，提高了打击效能。

    全国城市公安机关坚持一切从实际出发，因地制宜、创造性地工作，在“三基”工程建设中探索出一系列新经验、新模式。贵州省贵阳市公安机关针对部分乡镇警力不足、治安复杂的状况，整合相邻派出所警力，建立农村中心派出所，相邻派出所转变为警务室，与农村中心派出所联动，有效解决了各派出所忙闲不均的弊端。湖北省武汉市公安机关在社区警务模式上不搞一刀切，按照“一所一策”、“一社区一策”的要求，推行“错时制”、“夜勤制”、“弹性制”等勤务模式，按需动态摆布警力，实现警力效能的最大化。(郑明波、张耀宇)