中国人多地少，耕地面积仅占世界７％，却要养活占世界１／５的人口。一旦中国加大粮食进口，将给国际粮价带来很大影响。为此，国际社会对中国粮食进口量一直保持高度关注。

    中国农业部副部长尹成杰在９月份举行的新闻发布会上说，从总体上说，中国的粮食安全是有保证的，有两个关键的数据可以说明这个问题：１０年来中国粮食自给率稳定保持在９５％以上，实现了粮食产需的基本平衡；２００６年末，国家粮食库存同比增加１５０多亿公斤，粮食的库销比远高于联合国粮农组织确定的１７％到１８％的安全线。

    虽然近期看，中国粮食供应充分，粮食安全问题压力不大，但长远来看，粮食供需矛盾仍然存在。尤其是随着越来越多的农村人口进入城市，用于生产畜产品的饲料粮和大豆等油料作物已现短缺。

    方言说，为确保农产品供给，“十一五”期间，中国将优化资源配置，按照四类主体功能区确定中国农业九大区的定位。其中，黄淮海区、长江中下游区、东南区和京津区为优化发展区；东北区（含内蒙古区）为重点发展区；西南区、西北区和新疆区为限制开发区，以发展生态农业为主；青藏区为禁止开发区，以实现生态环境保护，发挥生态功能。 

    为推进生产方式转变，实现规模化经营，提高农产品质量，“十一五”期间农业政策将着眼推进规模化经营，逐步解决生产规模小而散问题，要实现优良品种区域化、专业化生产，其中粮食重点提高小麦、水稻单产和品质，扩大专用玉米种植面积；油料重点发展长江流域油菜、稳定东北大豆生产。

    方言还指出，“十一五”期间，中国将健全粮棉油糖等重要农产品储备制度，适当扩大中央储备规模，充实储备库存。