1-10月份全国城镇固定资产投资增长26.9% 新华社发

 　1-10月份全国城镇固定资产投资增长26.9%　　

    新华网北京１１月２１日电　针对近年来新开工项目过多，特别是一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力，加剧投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾的问题，国务院办公厅日前发出通知，要求各地区、各有关部门进一步深化投资体制改革，依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序。

国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知

    各地区、各有关部门要根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和国家法律法规有关规定，进一步深化投资体制改革，依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序，以促进国民经济又好又快发展。

    　　一、严格规范投资项目新开工条件；

    　　二、建立新开工项目管理联动机制；

    　　三、加强新开工项目统计和信息管理；

    　　四、强化新开工项目的监督检查；

    　　五、提高服务意识和工作效率。

    通知要求严格规范投资项目新开工条件。各类投资项目开工建设，必须符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准；必须已经完成审批、核准或备案手续；规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续；需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书；必须已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批；必须已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查；建筑工程开工前，必须已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施；必须符合国家法律法规的其他相关要求。

    通知要求建立新开工项目管理联动机制。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。要严格遵守程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。

    通知要求加强新开工项目统计和信息管理。部门之间要充分利用网络信息技术，逐步建立新开工项目信息共享平台，及时交换项目信息，实现资源共享。各级统计部门要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。各级发展改革部门应为总投资５０００万元以上的拟建项目建立管理档案，定期向上级发展改革部门报送项目信息。在项目完成各项审批和许可手续后，各省级发展改革部门应将项目情况从２００８年１月起按月向社会公告。

    通知要求强化新开工项目的监督检查。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设、统计等部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。各类投资主体要严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。对于存在问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人，除依法惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。

    通知要求提高服务意识和工作效率。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要严格执行国家法律法规和政策规定，努力提高工作效率，不断增强服务意识。