青海新闻网讯 11月27日，西宁市发展和改革委员会主持举行理顺调整西宁市城市学生公交IC卡票价的听证会，调价理由得到大多数听证代表的理解，这份理解一方面来自市民代表对城市公交事业的关注，一方面来自优先发展城市公交的迫切愿望。

调价理由

　　申请调价方西宁市公共交通有限责任公司(下称公交公司)建议将现行学生公交IC卡每人每月20元、可乘135次的价格调整为按实际乘车次数实行成人IC卡票价的一半，即乘车一次刷卡价格为0.35元。

　　公交公司董事长张少峰在申请建议方案中说明，公交公司自今年8月1日资产重组合并后，现有员工6690人，市区公交线路已经发展到60条，营运车辆1768台，营运线路总长度908.25公里。由于多年来公司没有积累资金，只能维持基本的运营费用支出，职工日工作10小时，工资低于西宁市的社会平均工资水平，住房公积金无保证，福利待遇无力顾及，双休日加班费和节假日加班费更是无法兑现，严重影响到职工队伍的稳定。同时，公共交通基础设施建设滞后，公司近三分之二的车辆没有停车调头场地，公交场站严重缺乏，影响到城市的整体文明形象。

　　张少峰说，2002年，为方便市民乘车实行大公交“一卡通”，规范城市各类公交票价行为，对成人IC卡每使用一次计费优惠20%，学生IC卡乘车票价在附加限乘次数后，延续2000年学生月票每月每人20元的价格，即每月每人20元刷卡乘车135次。从2002年1月1日实行IC卡计费方式以来，截至2007年10月，累计售出学生IC卡99557张。学生IC卡每人次实际乘车价格0.21元，与平均运输成本0.702元的差额为0.492元，学生IC卡每年亏损1682万元。同时，企业营运的压力还来自于老年人的免费乘车，按目前发卡量7万张计算，每人年免费乘车240次，每次按成人现行刷卡价格0.70元计算，年实际增加成本1176万元。此外，营运车辆天然气燃料价格不断上调等因素也成为公交行业快速发展的障碍。

调整幅度 在居民承受范围之内

　　西宁市发改委通过经营成本监审情况，就公交公司的调价方案提出了初审意见。根据成本审核，公交公司2004年至2006年年单位运输成本分别是每人次0.653元、0.631元、0.702元，平均单位运输成本为每人次0.658元。今年1月至10月，单位运输成本更是上升到每人次0.836元。从上世纪90年代开始，西宁市人民政府对学生月票实行政策性补贴，每年由财政补贴40万元，一直延续至今。但是，政府财力有限，亏损补贴不能足额补偿成本，企业实际经营亏损数额差距较大。同时，经过对全国其他城市的调研，西宁市学生公交IC卡票价低于全国水平，目前，西北地区主要城市学生IC卡票价为成人IC卡乘车票价的一半。

　　调整后，学生IC卡票价由原来每刷卡一次0.148元调整为0.35元，以每名学生平均每天乘车4次计算，调价后每个学生每天支出1.40元，每月按22天计算，每月支出30.80元，与过去每月票价20元标准相比，每月每人多支出10.80元。与西宁市居民人均可支配收入对照分析，调整幅度应该在居民可承受能力范围之内。

公交企业运营成本 必须向社会公开

　　西宁市发改委初步审查认为，公交行业可通过调整票价缓解目前企业经营困难，虽然此次调价方案的幅度还不能完全补偿成本，但是，考虑到西宁市的现实情况——国家近日调整了车用天然气价格，而西宁市发改委结合西宁实际未上调4个西宁市公交公司车用天然气的气价，加之政府每年的财政经营补贴和油料、燃料的补贴，学生公交IC卡乘车票价亏损状况有望在一定的幅度内降低。另外，由于成人公交IC卡销量大于学生IC卡持有量，且成人票价高于学生票价标准，又从一定程度上弥补了部分亏损，使得学生公交IC卡的亏损不再成为困扰企业发展的主要因素。

　　西宁市发改委认为，公交公司调价方案中申请原因和理由基本属实，符合《政府价格决策听证办法》，但是，鉴于学生IC卡票价调整对于西宁市低保家庭仍有一定影响，建议调价后，对于低保家庭的学生由市区财政每月每人增加补贴10.80元；建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估和补贴机制。按照规定，定期对城市公共交通的成本和费用进行年度审计与评价，在审计确定城市公共交通定价成本的前提下，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴，城市公共交通企业运营成本必须向社会公开；每年从城市维护费、土地出让金、城市建设配套中安排一定比例的资金用于城市公共交通基础设施建设，对公交企业实行税费返还制度。

听证代表的声音

　　在发言的14位听证代表中，有8位代表同意调价。韩瑞英、田小红等几位听证代表表示，西宁公交事业的发展大家有目共睹。公交线路增多，乘车环境变好，但没想到公交企业亏损这么严重。如果调价既能保证社会效益，又能帮助陷于困境的公交企业得到发展，赞成调价，也希望调价后，公交公司能更好地为大家服务。

　　听证代表的一席话让大家理解了这次调价不是简单的涨价，而是计价方式和价格两方面的调整。过去学生IC卡限定次数的模式不是很合理。一个月刷卡135次，一些学生用不完，逃课后就坐公交车消磨时间，在公交车上打闹、玩耍。另外一些需要转车的学生却不够用，只能投币乘车，乘车费用无形中增加。这次调价按照学生的实际乘车次数计费，更加合理、科学。

　　“公交赔不赔，票价涨不涨，首先要算民生大账。”来自西宁市总工会的听证代表说，公交企业不应该以赢利为目的，而是把市民的承受能力放在首位。学生公交IC卡调价后，每月每个学生多支出10.80元，这对于大多数老百姓可能不算什么，但低收入家庭一年又要多支出一百多元钱。这次，西宁市发改委在初审意见中补充了这点建议很有必要，实行特定性补贴，缓解困难群体的经济负担。

　　一位教师代表提出，如果公交公司能把平时老百姓反映的等车难、及时报站等这些小事做好，票价调整肯定会得人心。冬天公交车有暖气，坐椅有坐套，雨雪天气凳子上有水司机能擦一擦，损坏的椅子设备及时维修。这些都是小事，但老百姓看在眼里，暖在心里，公交企业的形象也会越来越好。

　　“公交司机披星戴月，真的很辛苦，我们向他们表示敬意！”听到这番话，公交公司董事长张少峰认真地用笔记录下来，并意味深长地点了点头。(作者：花木嵯 晓姝)

网民热议学生公交IC卡调价

　　为广泛听取社会各方面的意见，西宁市发展和改革委员会举行西宁市调整城市学生公交IC卡乘车票价听证会。对于此次调价，网民反映如何呢？独自等待：我认为在成人卡的基础上打一半的折比较合适，外地都是这样做的。

　　血战到底：建议保持现价不变。

　　青稞留香：首先，公交本身就属于城市基础公共设施；其次，对学生票价的调整不会弥补公共交通运行成本，不能从根本上解决公交运行成本费用问题；第三，参照其他城市公交行业的发展方式，吸引更多人选择公共交通出行，保持低价格就是重要、有效的方式。一切随缘：我认为现在的票价刚刚好，没有必要变动。

　　阿气俩：我认为学生卡应该和成人卡一样，按实际乘车次数计算，这样不浪费。

　　留下了：公交票价变动还是应该从市民角度出发，如果学生公交卡涨价，是不是意味着成人公交卡也要涨价？

　　柳春：省城学生IC卡每月余额不能累计，太浪费。建议灵活多变化，销售两种价格不同刷卡次数相应不同的学生公交卡，家长和学生可以根据自己的需要选择购买。

　　夜色边缘：我觉得应该在维持现有票价的基础上，再增加一些可刷卡的次数。据我了解，现有的刷卡次数，每个月很多学生都不够刷。绿茶：只希望学生票价及乘坐次数能合理地调整。如果票价上调，是否把乘坐次数也相应地增加一些呢？漠足：沈阳市学生公交IC卡功能将向“学校通”扩展，“学校通”系统需要在学校安装“学校通”设备，学生在上学、放学时用手中的公交IC卡在读卡器上刷卡。这个系统是与家长手机捆绑在一起的，所以家长会在孩子刷卡后的很短时间内就能收到短信提示，比如“妈妈，我已安全到校”等。有需要的家长或学生可以交纳相应的信息费用。(作者：雅宁)