走进社区 服务群众 维护治安秩序 确保一方平安
――记西宁市公安局城东分局大众街派出所共和路社区民警常金岭
常金岭，女，满族，1966年7月生，大学文化程度，中共党员，河北省保定人。长期在西宁市公安局城东分局大众街派出所负责共和路社区警务工作。2006年被公安部授予“全国优秀人民警察”称号、2006年和2007年被城东分局连续评为优秀社区民警，2007年被青海省公安厅评为“青海省优秀社区民警”，她的社区警务工作经验刊登在2007年1月25日《人民公安报》“每日一星”栏目。从警22年来，先后荣立个人三等功3次，多次被评为优秀公务员、优秀共产党员。
图为常金岭给社区住户发放社区安全细则。
青海新闻网讯(记者 晓风 摄影 报道)2月19日下午，我们在西宁市公安局城东分局大众街派出所见到常金岭的时候，她正准备出去给社区居民挨家挨户分发社区安全细则，当媒体的记者向她说明来意时，常警官笑着说：“其实我们社区民警干的事情都特别琐碎，也没什么大事，我们干的工作就是解决一些老百姓需要解决的小事情”。于是，整个下午我们跟着常金岭，和她一起挨家挨户的发放材料，听居民给他讲他们在生活和工作中遇到的一些问题，说实话都不是什么大事，但是确实都是关系到老百姓生活的事情，想着常金岭这么多年来一直就是这样兢兢业业，默默无闻的为老百姓服务，一种敬意油然而生。
常金岭负责的共和路社区地处西宁东关地区，面积1.3平方公里，实有人口1371户7000余人，以回、藏、蒙、撒拉等少数民族为主，其中回族占到70%以上。因为历史和现实的诸多原因，这里地理环境相对偏僻，居民文化层次、生活水平都较低，老弱病残、孤寡老人较多，居住房屋结构复杂，院墙高、通道多、地下室多、出口多，对外出租多，很多违法分子隐匿其中，是全市制贩枪支、吸食贩卖毒品的重灾区。
2004年6月，常金岭从交通治安分局治安大队选派到共和路社区负责警务工作。为了尽快扭转该社区治安混乱、群众缺乏安全感的情况，她全身心沉入社区、融入群众，掌握社情民意，组织安全防范，处理矛盾纠纷，和群众以心换心，为群众办实事、解难事，逐步取得了群众信任、赢得了群众支持，维护了一方平安！成为了辖区群众的知心人、家里人，成为了社区矛盾纠纷的“消防员”和社会治安的守护者。但是，也许只有常金岭自己心中明白，她成为老百姓的贴心人，这一步有多难。常金岭告诉记者，自己2004年刚到共和路社区负责警务工作，所做的第一件事情就是逐户走访“认门”，但是老百姓并不信任她，在她逐户走访居民的第一天，没有一个人为她开门，后来，常金岭就天天到住户家里敲门，慢慢的有人给她开门了，到最后她认识了所有的社区住户，社区居民都有了她的电话并且许多人有什么事情都愿意找她解决。什么夫妻吵架、邻里纠纷都找她，常金岭说自己常常有时候半夜接到住户的电话就从家里打车过来解决问题。
熟悉社区，做群众的知心人
常金岭上任伊始，白天，她走街串巷，努力熟悉社区一家一户、一景一物；夜晚，她借着微弱的街灯巡逻守护，组织防范。在开展公私出租房屋摸底登记时，一些自建房屋出租业主担心登记影响招租，数次拒绝。为此，她耐心登门、反复工作。其诚挚的行为感动了一大批业主，纷纷将房客的情况登记好后交给她。出租业主马某对她说：“实在对不起，让你多跑了路”。经过长期艰苦工作，终于弄清了“家底”。社区共有居民楼20栋，实有人口1371户，流动人口4500人,暂住人口1360余人；列管重点人口20余人；单位、旅馆、银行、学校、幼儿园、医院、超市、清真寺、门面店铺150家(处)……。2005年年底，她积极响应公安部和市局推行社区警务战略的部署，扑下身子扎进社区，融入群众当中。在办事处和居委会支持下，多方筹措资金、自费配备办公用具，很快建立和完善了社区警务办公室，警务前移，带领一名治安协管员沉到社区工作。安排社区工作人员担任警务室值班员，保证任何人任何时间来找，都有人负责接待。每天下社区的第一件事，就是要到警务室了解情况，看看今天又有什么事情要办，群众都反映了那些问题需要解决。多年来，共和南路215号的小巷道没有硬化，雨雪天气泥泞难行，群众出行极为不便。常金岭多次找到上级有关部门反映,多方筹措资金，把这条老大难土路整修成了一条崭新的水泥路。社区有一户帮教对象，因为违法犯罪被劳动教养，媳妇离家不知去向，留有两个不满14岁的孩子，由于诸多原因孩子户口一直未落。她在帮扶的同时为孩子们办理了落户手续，孩子父亲感激的说：“有常警官这样的警察，我这一辈子也不犯法了”。社区的马某原是一名铁路职工，曾因违法被劳教三年，并被单位开除公职，解教后被列为重点帮教对象。在了解到此人的相关情况后，常金岭一次又一次地找有关部门，恳请为马某安排一个工作以利于帮教。通过数次争取，马某现在成了一单位的门卫，不但工作尽职尽责，而且还在维护社区治安稳定方面发挥了显著的作用。
融入社区，做群众的家里人
针对辖区回族群众多、民族工作政策性强的特点，常金岭坚持学习政策懂规矩、严守禁忌重小节、依靠阿訇树威信、真诚办事换民心、维护稳定防争端，既推动了工作，又得到了群众认可。她每次下社区见到回族居民，都会主动用回族语言打招呼：“阿斯郎阿姆二来昆(您好)！”简单的一句问候，使他们倍感亲切，很容易就记住了她，警民之间的距离一下就被拉近了。社区一残疾老人苗大爷，想将外孙子的户口迁入，这成了老人的一块心病。常金岭得知此事后，主动上门了解情况，帮其外孙子将户口迁到了城区，解除了老人外孙子上学的后顾之忧。辖区79岁的孤寡老人李大娘因儿子犯罪被判刑17年，儿媳在孙子5岁时病逝，老人体弱多病生活无保障，依靠拾破烂为生。了解此情况后，她主动与街道办事处和社区居委会取得联系，帮助老人解决了最低生活保障问题，联系学校免去了孙子的学费，为孩子购买了书包等学习用品。老人流着眼泪对所领导说：“你们培养了这样的好民警来帮助我，不然我想我根本就活不下去了，我非常感谢她！”并用颤抖的双手拿出了150元钱感谢被她婉言谢绝了。社区群众看到常金岭同志是真的在为老百姓办事，渐渐地也把她当作家庭中的一员。夏天，看到她，张大爷会说：“小常，来家喝口水”。冬天，看到她，王大妈会说：“快来烤会火，暖暖身子”。当然，常金岭也是知恩图报的人。刘家的老人生病住院，她手持礼品去看望，老李家失去了亲人她去安慰。不管是小夫妻吵架，婆媳伴嘴，还是邻里失和，家中失窃，总之，一个电话，常金岭立马就到。在常金岭的电话薄上，社区群众电话最多。还有的群众看到她有事都要向她咨询，不是亲人却胜似亲人。近几年，常金岭仅是帮助解决失学、就业等方面的问题就有30多件，主动上门服务，为群众办理各种证件就有300多本。
化解纠纷，做社区的“消防员”
2007年2月,河南省王某、孙某租住辖区期间,在暂住房内烹煮猪肉杂食贩卖，被当地回族群众发现围攻。她得此情况后，立即赶到现场，劝解说服，疏散群众，清除猪肉制品，及时化解了这起可能进一步演变扩大的群体性纠纷。2007年元月居住共和南路的马家兄弟俩因建房用地问题闹得不可开交，甚至动起了手。为了平息兄弟俩的怨气，避免发生大的事故，常金岭好言相劝，而且还在兄弟俩建房打地基时蹲守在建房工地，一边陪着他们聊天，一边监督着施工，不让彼此超越标线，正值隆冬，天寒地冻，就这样整整守了三天。终于感动了兄弟俩不好意思再闹下去。5号楼的张x与陈x因下水道堵塞相互埋怨闹起了矛盾。常金岭便请来了管道工疏通了管道并支付了30元工钱，张陈二人见状都要给其还钱，常金岭却说：“你们不和好，我不收钱”。通过调解和劝说，张陈两家又和好如初。2007年3月，有一产妇在儿童医院将小孩生下后，就将孩子抛弃一走了之。常金岭找到她后经过批评教育，产妇到医院交了医疗费将孩子抱回了家。近年来，社区内因土地赔偿、征地拆迁、居民通道、房屋采光等问题引发的矛盾纠纷越来越多。她辗转奔波，到处担当“消防员”，及时“灭火”，平息了大量纠纷。
维护治安，做群众的守护者
依靠群众，组织群众，健全群防群治力量，严密治安防控网络，是常金岭控制辖区治安的秘诀。她首先壮大群防队伍。一是组建联保小组。将辖区1300多户居民，按照居住区域分成4个联保片区，挑选责任心强、关心治安工作的回族群众担任组长，负责组织小组成员看门护院和邻里守望工作；二是组建商户联保自治组织。针对辖区门店数量多，分布散乱，不便管理的特点，常金岭多次和店主协调沟通，建立了沿街商户联保自治组织；三是组建义务治安联防队。从社区现有低保户195户585人中，选择动员热心治安工作的群众，把他们组织起来，让他们利用空闲时间，在辖区易发案的偏僻巷道、主要路口开展义务巡逻。截止2007年6月，常金岭已经发展了28名不拿报酬的义务队员，年龄最大的78岁，最小的23岁。分成4个大组，戴上红袖章常年在社区巡逻。四是组建护院队。动员辖区省儿童医院、昆仑中学等单位配备专职保卫人员12名，聘请保安15人，成立了2个护院队。这些队伍白天看门护院，晚上巡逻盘查。群防群治防控网络层次不断丰富、覆盖面不断宽泛，队伍不断壮大，群众参与治安防范的积极性不断提高。其次加强物防措施。她积极协调居委会及有关单位，不断加强门、窗、锁、围墙等物防措施为群众免费修缮了46个损坏的居民院门，推广使用经济实用的防盗门，动员平房住户将明锁更换为防撬锁。注意收集和总结来自百姓的防范土招和实招，指导群众防范。比如辖区内很多居民爱养花，常金岭就让他们多养一些带刺的观赏花，放在窗台上或院墙下，既能美化环境，又能起到防贼的作用。第三严密技防网络。动员社区单位在重点部位安装和110联网的视频监控系统、电子报警系统，目前辖区单位安装率已达100%。动员商铺和有条件的居民安装了红外感应报警系统，现已安装434套。
通过上述措施，辖区行政事业单位工作人员、居民楼院群众对常金岭的认同感、信任感在明显增强。2005年7月份，正值环青海湖国际公路自行车赛期间，有群众向她反映暂住共和南路201号的一男一女形迹可疑。经过常金岭深入细致的调查，及时向分局、市局有关业务部门反映，迅速抓获并查明这两人系新疆公安机关正在协查缉捕的涉嫌恐怖组织的成员。2006年11月，常金岭协助省厅市局禁毒部门，准确定位，捣毁了辖区内一制贩枪支的犯罪团伙和窝点，抓获嫌疑人3名，缴获仿“六四式”自制手枪6支、半成品3支及大量的枪支配件和制枪工具。几年来，群众给她主动提供有价值的政情、社情信息和破案线索近40余条，破获案件20余起，抓获吸毒人员20余名，处理各类违法人员50余名。辖区内治安状况明显好转，发案逐年下降，由2006年的18起刑事案件降到2007年的4起，群众的安全感明显增强。
高原女警常金岭根植社区，赢得了群众的信任，换来了社区百姓的蜜意浓情和水乳交融的警民关系。她执着守候，为的是尽一份职责、保一方平安。坚守是一种品格，奉献则是一种精神。她在普通的工作岗位上充分诠释了“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲”的青海公安精神，初步实现了共和路社区“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标！
