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挖出企业“蛀虫”
来源: 青海日报
作者:
发布时间: 2011-04-29 09:03:12
编辑: 王海莲

  ——我省国有企业开展效能监察的报道(下)

    青海新闻网讯

  企业的产品质量、效率、效益、安全、浪费等方面存在的问题,往往涉及党风廉政问题。

  企业出现的腐败现象,往往与生产经营管理中的漏洞和薄弱环节相伴而生。

  “直接下到基层各个单位开展突击检查和盘点!”成了青海油田近些年党风廉政综合大检查的特点之一。在对油田敦煌、冷湖、花土沟、格尔木等地区的重点单位、重点部门、重点环节及涉及现金收入的岗位自下而上进行账外资金管理效能监察时,他们采取不通知、随机查访、查阅资料、个别谈话、现场核实等方式,查看各类账目,找知情人谈话。结果发现:违规收取管理费存入“小金库”问题1例,涉及资金326057.5元;发现截留门面房租金收入问题1例,涉及资金620312元。

  开展企业效能监察,是加强企业党风建设和反腐败斗争的重要手段。近几年来,我省省属和中央驻青企业通过效能监察,查出了一批侵蚀企业肌体的蛀虫。

  “实权人物宋科长栽了!”这个新闻曾一度在青海油田公司“一石击起千层浪”。作为总公司规划计划处计划管理科负责人,手中握有能决定公司很多项目命运的权力。当76辆五十铃客货车买进公司使用时,43万元回扣也悄悄地装进了宋某等几人的腰包。自认为做得很周到,账面上“天衣无缝”的宋某做梦也没想到此事还是露了马脚。公司纪检监察部门立即开展效能监察,很快查清了宋某在这采购车辆中的违法违纪问题,宋某被判处3年缓刑4年有期徒刑。

  “一个小小的分局项目部怎么总是诉讼不断?”水电四局有限公司纪委针对群众反映公司下属的建筑工程一分局靖远项目部项目亏损、管理混乱、违规选择分包商等问题组成由纪检监察、审计、相关专业工程师参加的效能监察组,对相关项目进行效能监察,结果查出包括该分局局长在内的5人违法违纪问题,避免经济损失421万元,挽回经济损失428万元。水电四局有限公司及所属各单位近5年来通过开展效能监察,提出监察建议达600多条,节约资金427万元,有5人受到了党纪政纪处分。

  去年12月,因违反公司资金管理规定,“让员工以个人名义私存公款,设立账外账。由此截留现金收入124.96万元”的西宁市电力公司物业分公司原经理姜某某受到了严肃处理。

  中国铝业青海分公司纪委在5年时间里通过效能监察,对给企业造成损失的干部实行责任追究,先后有8人受到了降职或免职处理。 这些年,各行各业、方方面面的工程项目数不胜数。大大小小的工程犹如一个个五香茶蛋,腐败者就是贪婪的苍蝇,千方百计寻找着缝隙。

  当然,贪婪者的下场是可悲的。越来越多的企业结合各自实际情况,通过制订有效的措施、方法,达到了强化监督制约,及时发现和解决问题,优化经营管理,预防腐败行为发生的目的。西部矿业、中国铝业青海分公司,西钢集团等等,通过效能监察,都发现了一些违纪违法案件线索,立案处理了相关违纪人员。这也充分说明一个道理:效能监察,是企业反腐败斗争的一把利剑。

  同时,各企业结合各自实际,针对生产经营和管理中的薄弱环节以及职工群众关注的重点、热点、难点问题选题立项:

  青藏铁路公司开展了物资设备采购、废旧轨料管理、降低机车燃油单耗指标和增收节支等五项执法监察;

  三江集团在实行效能检查和厂务公开过程中,以“突出重点、分类指导”为原则,工作中坚持注重实效性,注重过程监督,注重源头参与;

  省电信公司围绕结合公司实际,围绕企业发展改革的总体目标,先后组织完成了集团公司统一立项的小灵通营销费用管理、闲置网络资产利用,招标管理等效能监察工作;

  西钢集团通过物资、备品备件采购管理的效能监察,2010年比2009年降低采购成本7309万元……

  效能监察的作用已得到越来越多企业负责人的认同和重视:“效能监察是我们企业的好‘管家’”。

  西钢集团公司在效能监察工作中,对各公司产、供、销、人、财、物等重点管理环节,实施经常性、全方位监察;对领导干部,从履职行为,到用权过程、运行效果均进行及时监管;对分厂、作业区、工段、班组四级公开公示制度全程跟进监督,发现问题和漏洞及时提出监察建议或意见,责成相关单位和部门制定整改措施,从而有效杜绝了腐败的发生。2005年至今,该公司百余名中层干部中,没有发现一起违纪违法案件。

  “我们青海银行的员工何时休假可不是自己说了算,而是由相关部门临时通知我们的。”青海银行的效能监察重点就是要害部门和关键岗位。在对重要岗位交流轮岗、前后台制衡、强制休假、员工行为排查、定期谈话、责任追究等一系列效能监察工作中,该行的风险防范意识和能力有了明显增强,违规违纪事件逐年下降。

  由于牵扯到一些人的利益,效能监察中有时遇到的矛盾也很复杂、尖锐。

  青海油田在基本建设工程效能监察中,监察人员在“花土沟”顶着八级大风穿管线,在沙漠冒着高温跑现场,他们每到一个单位坚持请吃不到、送礼不要。当时,有两个施工队被效能监察组扣了工程款,在采取多种贿赂手段不成的情况下,扬言对监察组要报复,并有一个包工头将一名监察组人员打伤住院。“白刀子进,红刀子出!”面对包工头的如此叫嚣,纪检监察干部没有退缩半步。他们顶住了说情、恐吓,在如数扣减56万元的同时,将该施工队驱逐出了油田建筑工地。

  随着改革的深入,产权的多元化,国有企业效能监察将面临新情况新问题。如何有效地实施效能监察?有关人士建议,省属企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点,坚持与改善和加强管理相结合,坚持与重在治本预防腐败相结合,切实围绕企业生产经营管理的重点,充分发挥效能监察的职能作用,促进企业加强和改善管理,提高经济效益,实现国有资产的保值增值。

  目前,国有企业监察体制、机构设置、职责、监察对象、监察任务、监察权限等已基本明确。

  建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,为防止国有资产流失,筑一道坚固的堤坝,为惩治腐败锻一柄正义之剑!(作者:文宁 李欣 薛军)

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