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上半年经济形势深读:综合施策 砥砺前行
来源: 青海日报
作者: 刘建民
发布时间: 2014-08-12 15:58:21
编辑: 崔永焘

  青海新闻网讯 今年以来,在经济下行压力增大、经济环境复杂多变的形势下,全省上下认真贯彻省委、省政府关于稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署,坚持问题导向,创新工作举措,迎难而上,主动作为,使实施的重大政策举措累计叠加,效果综合显现,赢来了经济平稳增长、结构优化升级、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

  从下半年的宏观形势看,我省经济正处在爬坡过坎、转型升级、提质增效的紧要关口,宏观环境的新情况新变化,既给我们带来了逆水行舟、不进则退的新挑战,也对我们保持战略定力、顽强毅力提出了新考验。如何进一步发挥综合施策的作用,仍然是保持经济社会发展良好态势的关键之举。

  一

  近两年来,世界经济仍处于深度调整时期,增长的新动力尚未形成,我国经济正在从高速增长向中高速增长转型。受国内外大环境的影响,处于欠发达地区的青海,经济下行压力比起其它地区,显得尤为明显。

  面对这种形势,省委省政府从青海实际出发,引导全省上下始终坚持把发展作为解决青海一切问题的关键和基础,坚持推动经济平稳增长的目标不动摇,更加注重提高发展的质量和效益,深入推进经济体制等各项改革,毫不松懈地加快经济结构调整,集中主要财力改善民生,持续加强生态环境保护,大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。这些鲜明导向和工作部署,统一了广大干部群众的思想认识,进一步坚定了加快发展、缩小差距的信心和决心。

  我们看到,面对新情况、新问题,省委省政府坚持稳增长、调结构、管当前与利长远、发挥市场主体作用与政府引导作用相结合,采取了一系列的政策和举措。其中较为突出的是注重发挥财政金融撬动经济增长的杠杆作用,统筹盘活财政存量资金235.2亿元,社会融资规模达到915.5亿元,超出全国平均水平52.9%,金融支持实体经济的能力进一步提升。

  我们看到,针对东部城市群和柴达木循环经济试验区建设中的突出问题,有的放矢地加大了支持力度;针对黄南、果洛发展的特殊困难,强化了政策帮扶;注重破解产业发展的瓶颈和难题,及时制定扶持工业发展的“新十条”,出台支持发展信息服务业、养老服务业、健康服务业等政策;在帮助工业企业止跌回稳、培育服务业新业态等方面起到了重要作用。

  我们看到,全省上下坚持把开展党的群众路线教育实践活动作为推进科学发展的重大契机,确保活动的每一个环节都紧贴中心工作、服务发展大局,把开展活动的成效落实到改进作风、推进工作上,实现了抓活动与抓发展的互促互进、相得益彰;扎实推进民族团结进步先进区创建活动,深化“平安青海”建设,在推进长治久安上取得较大突破;大力弘扬社会主义核心价值观,凝聚和传递了促进改革发展稳定的正能量;深入推进反腐倡廉工作,优化了政务环境。强化社会治理能力建设等一系列综合施策,将各方面的积极因素凝聚在一起,形成了攻坚克难的强大动力,这是上半年经济工作赢得好成绩的根本所在。

  二

  省经济界有关人士认为,在下半年的工作中,要牢牢把握好重大关键问题,进一步发挥投资的关键拉动作用。下半年要确保格尔木-库尔勒铁路、青南网外六县联网工程等项目三季度全部开工,确保年内完成兰新二线、西宁站改等工程,力争引大济湟工程实现"两贯通、一蓄水"的目标。同时,对青洽会签约的项目做好对接和跟踪服务,确保年内项目履约率达到70%、开工率达到50%、资金到位率达到15%。

  经济结构调整和区域协调发展依然是着力提高发展的质量、效益和均衡性两个重点领域。在经济结构调整中,重点是提高服务业的增速和占比,持续做优一产,做强二产,做活三产,在加快15个重大产业基地、100个重大技术改造项目和50个技术创新项目建设的前提下,不断推动产业向中高端转变。同时,继续促进特色农牧业提质增效,提升服务业发展水平。在城乡区域协调发展中,支持重点区域率先发展。西宁、海东、海西进一步落实东部城市群建设,为支撑全省经济发展做出更大贡献,环湖地区各县要发挥区位、地理气候、资源禀赋等比较优势,努力在特色旅游业、生态畜牧业、现代服务业等领域加快发展,果洛、黄南、玉树应全面落实一系列扶持政策,增强发展的内生动力。

  创造良好的发展环境是做好下半年工作的基础。省委省政府主要领导指出,解决当前经济发展中的困难和问题,关键在于深化改革。在整体推进改革的同时,努力在一些领域、若干领域的重要方面形成青海特色,争取在生态文明制度建设、医药卫生体制改革、户籍制度改革、农牧区改革等方面走在全国前列。要继续增大简政放权的含金量,深化投资体制、国资国企、金融支持实体经济、政府预算体系、非公资本进入特许经营领域等改革,把握先机,赢得主动。在此基础上,要以稳定促发展,以党建保大局,通过各方面的努力开创工作的新局面。

  我省工业企业产品出厂价格已经连续29个月持续低迷,对全省经济发展影响较大。破解这个难题,关键在于发挥工业推动经济发展的主力军作用。下半年要在稳增长的基础上,把促进企业扭亏增盈、转型升级摆在突出位置,着力提升企业创造力和竞争力,确保工业平稳增长,力争企业减少亏损、增加盈利。

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。只要我们继续发扬凝心聚力抓发展,锐意改革解难题,步调一致抓落实,勤政廉政强效能,就一定能够闯关破难,完成全年经济发展目标任务。

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