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中共青海省委宣传部关于十三届省委
第十一轮巡视整改进展情况的通报

来源:    作者:    发布时间: 2022-07-09 11:45    编辑: 张启杰

  根据省委统一部署,2021年11月17日至2022年1月17日,省委第一巡视组对省委宣传部进行了常规巡视,并于3月1日向省委宣传部反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将省委宣传部巡视整改落实情况予以公布。

  一、坚决贯彻政治巡视要求,切实把巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实

  一是不断深化对巡视整改的思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,深入学习党的十九届六中全会、中央纪委六次全会、十三届省纪委第六次全体会议和省第十四次党代会精神,专题学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,把巡视整改工作作为重大政治任务,作为坚定政治方向、提高政治站位、查找政治偏差,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的过程;作为促进机关党员干部自我反省、自我总结、自我提高,切实增强党性修养、提高工作质量,为党的二十大胜利召开提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件的过程。同时,牢固树立全面整改、深入整改、持续整改、举一反三整改的意识,切实增强真抓实抓、一抓到底的勇气和韧劲,增强抓好整改工作的自觉性和坚定性,以整改实际行动践行对党绝对忠诚。

  二是切实强化巡视整改工作的组织领导。省委宣传部部务会认真落实全面从严治党要求,全面履行巡视整改主体责任。省委常委、宣传部部长认真履行“第一责任”,多次主持召开部务会议,专题研究部署巡视整改工作。成立省委宣传部巡视反馈意见整改工作领导小组及其办公室,负责整改工作的具体落实、协调督促。部机关各处室单位、部属事企业单位负责同志对本处室、本单位整改工作负总责,履行第一责任人职责。涉及多个部门的整改任务,由牵头处室负责综合协调,其他责任处室、责任单位各尽其责、密切配合,形成整改工作的合力。

  三是周密制定并落实整改工作的思路举措。省委宣传部部务会议认真研究巡视情况反馈意见,逐条梳理分析、逐项细化任务,提出整改具体措施,形成《整改工作方案》。方案坚持问题导向,明确了巡视整改的指导思想和方向重点,列出了整改问题清单、任务清单、责任清单。各处室、单位根据《整改方案》,提出包括即巡即改事项在内的整改举措。建立巡视整改情况月报制度,巡视整改工作领导小组办公室对照整改方案建立工作台账,逐条督促进展情况,协调研究解决问题。驻部纪检组在集中整改期间,对巡视整改落实情况开展专项巡查。同时,建立整改销号制度,实行整改清单动态管理。开展分类整改,对当前有条件解决的问题,立即采取措施整改;对通过努力能够解决的问题,积极创造条件整改;对一时难以完全解决的问题,深入调查研究,探索改进路径,争取尽快解决到位。

  二、认真对照省委巡视组反馈意见,从严从实推动整改措施落地见效

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央和省委对宣传思想文化工作的要求方面

  1.认真学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述

  (1)强化部理论学习中心组学习针对性。制定《省委宣传部2022年中心组理论学习计划》,编发《习近平总书记重要报道及重要讲话》周学习资料25期,配发《中国共产党宣传工作简史》《百年大党面对面》等学习资料,整理习近平总书记关于宣传思想文化工作各领域的重要论述,分专题安排部理论学习中心组学习,并结合推进我省宣传思想工作实际开展研讨,先后围绕学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神等组织部理论学习中心组学习21次。做到与学习习近平《论党的宣传思想工作》、学习《中国共产党宣传工作条例》相结合,坚持学思用贯通、知信行合一,切实把学习成效转化为做好新形势下宣传思想文化工作的能力水平。

  (2)认真学习宣传贯彻《中国共产党宣传工作条例》一是建立各市州党委宣传部、省直宣传文化系统各单位向省委宣传部部务会述职机制,定期召开部务会扩大会议,听取各市州宣传部、省直宣传文化系统各单位主要负责同志述职,全面了解整体把握《中国共产党宣传工作条例》在基层的落实情况,研究推动全省宣传思想工作高质量发展的具体举措,切实把中央和省委关于宣传思想文化工作的重大决策部署落到了实处,为统一各级宣传部门的思想认识,坚决落实好宣传思想工作重大决策部署发挥了重要作用。二是加强阵地管理,对报刊网络理论宣传工作进行督查和调研,将《中国共产党宣传工作条例》贯彻落实情况作为年终目标责任考核的重要内容,并在今年3月完成了2021年度考核工作。

  (3)扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传普及深化习近平新时代中国特色社会主义思想网上传播。及时发布央媒对于习近平新时代中国特色社会主义思想的相关报道,及时准确报道习近平总书记相关活动以及重要讲话的解读性报道。做好重要节点重要活动宣传报道;做好国家和我省战略实施、生态文明建设等主题宣传报道和经济形势、民生热点的舆论引导。在青海新闻网网站首页开设系列“生态”栏目,集纳报道青海学习贯彻习近平生态文明思想的生动实践和工作成效。二是采取分众化、对象化、互动化形式,开展基层宣讲,推动党的创新理论走深走实走心。3至6月,成功举办全省基层理论宣讲大赛,发挥示范带动作用,切实推动基层理论宣讲工作守正创新。统筹网上网下,用好“理论+文艺”“理论+网络”等方式,制作理论微宣讲视频,在“学习强国”青海学习平台和相关新闻媒体广泛推送,不断提高理论宣讲的覆盖面和影响力。

  2.认真履行职能职责

  (1)筹指导全省理论学习、理论宣传、理论研究不断深入一是坚持以上率下、示范引领,进一步提高理论学习质量。加强党委(党组)理论学习中心组学习,完善列席旁听等各层级学习制度,制定《省委理论学习中心组学习安排》,印发州厅级学习重点,编印学习简报,配发《中国共产党宣传工作简史》《总体国家安全观学习纲要》等理论学习读物。做好《百年初心成大道——党史学习教育案例选编》《百年大党面对面》等理论通俗读物学习使用工作,指导推动各级党组织深化理论学习和宣传。二是坚持深化转化、学理化大众化,理论研究服务中心工作的能力进一步提高。以国家“马工程”课题为龙头和抓手,组织开展形式丰富的实践总结、阐释解读。加强我省马克思主义理论研究和建设工程,完成《青海贯彻落实习近平生态文明思想实践研究》等重大项目研究工作,形成了高质量研究成果。召开全省贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神生动实践理论研讨会,30篇优秀文章入选研讨会论文集,激励全省理论工作者继续深化研究、推出丰硕成果。三是加强社科研究,围绕党的二十大胜利召开和省第十四次党代会等重要会议精神、重大工作部署进一步开展具有针对性、时效性的智库项目研究。确定了“青海学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想重大实践成果研究”“党的十八大以来青海经济社会发展重大成就与经验总结”等一批课题,并确定省第十四次党代会精神专题智库项目,《成果呈阅》《社科研究参考》《决策参考》三个决策咨询平台获得省级领导多次批示,充分发挥了智库作用。

  (2)着力提升精神文明创建工作水平。一是选树先进典型。印发《青海省道德模范评选表彰实施办法》。开展“新时代好少年”学习宣传活动,推出“新时代青海好少年”15名、推荐全国“新时代好少年”候选人5名,第一季度入选“中国好人”6名,加大宣传力度,拓宽典型覆盖面,在全社会营造学习好人、宣传好人、尊崇好人、帮助好人的良好社会氛围。二是深化拓展新时代文明实践中心建设。印发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》,成立青海省深化拓展新时代文明实践中心建设工作领导小组,实施联点指导新时代文明实践中心,落实项目建设资金1631万元,启动《青海省新时代文明实践优秀案例选编》编纂工作。三是深入推进志愿服务工作。制定《青海省志愿服务联合会筹备成立方案》,强化与有关部门的沟通,着力推动我省志愿服务事业发展。四是开展省级精神文明建设先进评选活动。启动新一轮省级精神文明推荐评选工作,完成资料审核、征求意见、信用查询、实地抽查等工作。五是推动移风易俗工作。在全省农牧区持续开展“推动移风易俗·树立文明乡风”行动,推动各地将移风易俗工作作为“五星级文明户”创建和文明实践活动的重要内容,全面融入基层群众,持续整治陈规陋习,推动移风易俗和乡风文明建设取得了成效,为助推乡村振兴发挥了重要作用。六是强化2022年“五个一工程”重点文艺作品推荐申报工作。组织召开了我省申报“五个一工程”重点文艺作品推进会,梳理工作思路、明确工作重点、成立工作专班、加强组织协调,征集近三年以来创作完成的重点文艺作品82部(首),评选出19部(首)作品,推荐申报第十六届精神文明建设“五个一工程”作品。七是举办第二届“青海榜样”宣传发布活动,面向社会深入宣传尹发旺、陈水芳、西宁市第三人民医院传染病区临时党支部的先进事迹。组建“青海榜样”群体先进事迹报告团,赴各市州开展巡回宣讲7场次,7月1日举行省级层面报告会,省委书记信长星接见报告团成员。印发《全省迎接党的二十大胜利召开组织开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动方案》,重点部署开展学习体验、主题宣讲、先进模范学习宣传、红色基因传承教育、青少年主题教育、网上主题教育及其他各类群众性文化活动。组织开展全省学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵评选命名工作,其中2名个人、1个集体被中宣部表彰。持续开展省级爱国主义教育基地和全省4A级以上旅游景区讲解词规范审核工作。

  (3)统筹推进媒体融合发展和管理一是制定印发《青海省加快推进媒体深度融合发展实施方案》,推动我省媒体深度融合发展。二是定于7月上旬,由省委宣传部牵头,联合省发改委等部门和主要新闻单位成立青海省媒体深度融合改革发展工作领导小组,不断深化与媒体深度融合发展密切相关的改革,为主流媒体加快发展提供有力支持。三是拟于今年7、8月组织新闻媒体有关人员赴海西、海南、玉树州级媒体开展媒体融合发展试点调研工作。

  (4)认真落实归口领导和归口管理职责一是印发《关于省委宣传部归口领导归口管理代管单位省直宣传文化单位有关工作机制的实施意见》,按照《省委宣传部部务会议制度》,在部务会上研究归口领导归口管理代管单位省直宣传文化单位相关工作。二是部领导结合宣传思想工作大调研活动,根据职责分工,深入归口领导归口管理单位开展调查研究。三是省直宣传文化系统各单位主要负责同志按照工作要求,定期向省委宣传部部务会进行述职。

  (二)落实全面从严治党战略部署,履行“两个责任”方面

  1.全面落实从严治党主体责任

  (1)严格按省委要求制定落实全面从严治党主体责任清单一是及时制定完善了相关制度。对照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,向省委上报了《2021年度省委宣传部落实全面从严治党主体责任情况报告》,制定印发了《省委宣传部落实全面从严治党主体责任清单》《省委宣传部落实全面从严治党主体责任2022年度计划》,强化责任意识、抓好责任落实,切实担负起了抓好《规定》贯彻落实的主体责任。二是认真组织学习,深化思想认识。采用理论学习中心组集体学习、会议研究具体举措等多种形式,认真组织学习,提高政治站位,切实增强“两个维护”的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,推动全面从严治党不断向纵深发展。三是坚持以上率下,扭住责任制这个“牛鼻子”,从部务会成员做起,切实扛起统筹谋划之责、推动落实之责、示范引领之责,为部机关各级党组织领导班子成员落实“一岗双责”要求立好标杆、做好表率。四是压紧压实责任。部务会主要负责人切实扛起全面从严治党第一责任人责任,推动党建工作与业务工作相互融合、相互促进,及时研究解决了重大问题。部机关纪委严格履行全面从严治党监督责任,把严的标准、严的措施贯穿到管党治党全过程和各方面。部机关党委、办公室在部务会统一领导下主动担当作为,充分发挥职能作用。五是加强督查考核。加强对部机关各级党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查,及时发现和解决存在问题,细化党风廉政建设、意识形态工作、党建工作等方面考核,强化考核成果运用。

  (2)严格落实班子成员一岗双责一是强化责任意识。部务会成员认真履行“一岗双责”,确保思想到位、责任到位、工作到位、效果到位。二是严格落实清单管理制度。制定出台《省委宣传部落实全面从严治党主体责任清单》《省委宣传部落实全面从严治党主体责任2022年度计划》,签订党风廉政建设目标责任书,将落实情况纳入党风廉政建设专项督查考核。三是严肃党内政治生活。部务会成员强化相互监督作用,经常开展谈心谈话,以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,并在年度述责述廉中报告了参加情况,在民主生活会和组织生活会上按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。

  (3)严格落实从严管理要求一是严格执行《因公临时出国经费管理办法》《因公短期出国培训费用管理办法》等规定,按照部务会议制度,对临时出国事项进行研究,加强经费管理,确保临时出国经费符合核定的年度经费预算。二是加强对代管单位、部属事企业单位制度执行情况监督,督促青海《党的生活》杂志社、省社科联、省记协、青海民族出版社、青海新华发行集团建立健全制度、严格落实制度,确保规范运行。三是部机关纪委与部办公室成立联合检查组,重点对预算单位、部属企事业单位的财务管理、国有资产管理、审计和巡视反馈问题整改、作风纪律、安全生产、疫情防控等方面进行检查,督促相关单位及时建立完善财务制度和内控制度、国有资产台账,严格遵守财经纪律。形成常态长效机制。对照国家和省委关于经费管理、财务审计、安全生产、保密工作等各项规定,建立修订《中共青海省委宣传部机关财务管理规定》《省委宣传部加强国有资产管理的六条措施》《省委宣传部加强内部审计工作的五条措施》《省委宣传部加强保密工作的六条措施》《省委宣传部安全生产五条措施》等制度,从严从实加强部机关管理。

  2.纪检监察机构严格落实监督责任

  (1)派驻纪检监察组对部分重大事项跟进监督。一是驻部纪检监察组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话指示批示、《巡视工作条例》以及中纪委、省纪委关于派驻监督工作的规定要求,强化政治机关意识、提升政治站位,不断提高全体组员抓好巡视反馈问题整改工作重要性的认识,增强整改工作的自觉性和主动性。二是研究制定了巡视发现问题十一条整改措施,修订完善驻部纪检监察组六项监督职责和九项监督权限,制定印发《省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组巡视成果运用办法(试行)》《省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组审计结果运用实施办法(试行)》《省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组专项监督检查成果运用办法(试行)》,强化制度建设,推进纪检监察组工作高质量发展。三是科学运用四种形态,加大谈心谈话和日常提醒工作力度。与驻在单位领导班子成员和部分处室负责同志共77人开展个别谈心谈话,召开新提任13名处级干部廉政谈话,使咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态,筑牢廉洁自律防线。督促省委宣传部、省委网信办运用台账管理工作法推动整改工作,做到整改一项销号一项。四是加强对巡视整改工作的督促指导,第一时间办理整改巡视期间问题线索。督促省委宣传部、省委网信办按巡视整改工作有关要求,在形成了整改方案、完善内控制度、加快整改进度的基础上,对巡视期间发现的4条问题线索进行了突击处置,及时回应了群众关切。

  (2)充分发挥机关纪委作用一是切实加强队伍建设,不断提升履职尽责工作本领。部纪委平时强化纪检业务学习,不断提升纪检业务能力。修订完善机关纪委委员联点制度,加强对部机关各级纪检委员履职尽责的指导和督促。按照党内有关规定,为各级党组织配备了纪检委员,实现监督无盲区、无死角、全覆盖。二是积极履行协助职责,推动全面从严治党责任落实。部务会专题研究部机关党风廉政建设和反腐败工作,逐项分解工作任务,明确分工,责任到人。部机关纪委督促各党支部书记严格落实《责任清单》,推动“两个责任”逐级压实、逐层延伸。组织开展廉政风险排查,制定岗位廉政风险点及防控措施清单,强化廉政风险预警防范。加强党员干部警示教育,在重要节假日前及时印发通知做好廉政提醒,经常开展以案释纪、以案释法教育活动,切实增强了防范廉洁风险的警惕性和自觉性。充分发挥纪检委员近距离、常态化监督作用,促进纪检委员履职尽责。三是聚焦监督主责主业,强化党员干部教育管理监督。加强廉政档案的动态管理水平,在干部评先选优、交流任职、职级晋升、提拔使用等工作中,及时提出党风廉政意见。对学习贯彻落实中央及省委重要精神、思想作风、日常表现和苗头性倾向性问题等开展个别提醒谈话,把“小”问题解决在萌芽状态。建立完善信访举报和问题线索处置工作台账,明确专人对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,结合日常监督掌握的情况,经集体研究并履行报批程序后,依规依纪处置。常态化开展党性体检,引导党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

  3.全面加强党风廉政建设

  (1)充实部机关纪委力量一是按照设置规定和精干高效的原则,已向部领导报告,协调解决机关纪委增加专职人员1名,正在办理相关手续。二是拟于8月份,结合党务干部培训班,强化对党纪党规和纪检业务知识培训,切实提高纪检干部工作能力水平。三是加强部机关纪委力量,拟在部机关召开第六次党员代表大会时将部机关纪委委员从原来5名增加到9名。目前,新一届纪委委员候选人已上报省直机关工委审批。

  (2)加强对部属事企业单位纪检工作指导。一是及时印发《通知》,督促青海《党的生活》杂志社、省记协和青海人民出版社、青海新华发行集团围绕纪检委员分管行政审批、资金分配、组织人事等重点工作情况开展自查自纠、立行立改。二是联合部办公室成立工作组,对部属事企业单位的财务、国有资产和纪检委员分工情况进行检查,强化整改。三是建立长效机制。督促各相关单位建立健全制度,严格落实《省委宣传部落实全面从严治党主体责任清单》责任,主动对标对表省纪委监委和省直机关纪委工作要求,强化对部属事企业单位廉政建设的督查。部分管领导精准督促指导,压实工作责任,各处室单位履职尽责,初步形成了职责明晰、分工明确、指导有力的工作机制。

  4.持续整治作风突出问题

  一是打牢思想理论根基。深入开展强化政治机关意识教育,建立常态化学习教育机制,不断提高党员干部政治觉悟和政治能力,切实把“两个维护”贯穿宣传思想工作各方面全过程。二是解决学风不正的问题。掀起“大学习”热潮,狠抓干部的政治、业务学习,切实提高干部的综合能力。坚持不懈改文风,突出抓好精简文件简报、改进新闻报道、减轻基层负担等的落实。出台相关措施,着力提高宣传思想工作针对性、实效性、亲和力、感染力,提倡短、实、新的清新文风,反对假长空虚浮文风。大兴调查研究之风,不断增强“四力”。截至目前,部领导带队深入基层调研,完成多篇高质量调研报告。三是持续推动作风建设。部机关在去年组织开展“全员大学习、业务大比武、能力大提升”活动的基础上,今年2月份安排部署了“全员大学习、业务大比拼、作风大转变、能力大提升”专项行动,目前,此项活动正在稳步推进。近期为了深入贯彻落实全省作风建设会议精神,及时召开部机关作风建设推进会,印发《省委宣传部机关进一步加强作风建设“六对照六查找六提升”专项行动实施方案》,聚焦“六对照六查找六提升”要求,制定“问题查找清单”“问题整改清单”,建立工作台账,做到即知即改务求实效。

  (三)贯彻落实新时代党的组织路线,加强干部队伍宏观管理方面

  1.加强领导班子自身建设

  (1)强化领导干部责任意识。一是开展全省宣传思想战线“全员大学习、业务大比拼、作风大转变、能力大提升”专项行动,通过加强部机关理论学习中心组学习、开展“四风”整治专项行动等,切实增强部领导干部的责任意识、担当意识。二是针对部机关文稿质量不高的问题,制定中共青海省委宣传部公文办理《流程》,规范公文格式,严把文稿审核关,切实提高了部机关公文办理质量,推动部机关各项工作高质高效运转。三是强化领导干部责任意识。部务会强化对中心工作的安排部署,部务会成员主动对标对表省委要求和全年宣传思想工作重点目标任务,查找工作短板,主动担当作为,强化调查研究,制定推动工作出新出彩的具体举措。

  (2)建立健全部领导工作互补机制印发《省委宣传部部领导工作分工》,建立健全部领导工作互补机制,明确AB岗,强化部领导班子的岗位互补、责任互补。建立形成省委宣传部月工作例会机制,由常务副部长牵头,每月组织召开月工作例会,梳理总结本月工作,研究部署下月工作,切实提高了班子成员对全局工作的掌握度,形成部领导班子齐抓共管的强大合力。

  2.加强干部队伍建设

  (1)认真彻落实《干部选拔任用条例》一是按照新修订的《党政领导干部选拔任用条例》精神,依据相关规定,结合我省宣传思想文化干部队伍建设实际,拟定了《关于进一步规范和明确省委宣传部管理的省直宣传文化单位重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部职务名称的通知》,并出台了《省委宣传部审批、备案岗位领导干部任免程序》,目前正按程序征求意见。二是严格执行“三审二核二报”制度。组织人事干部围绕业务工作强化专项学习,主动查找短板不足,强化业务能力建设。加强“三审二核二报”流程管理,严格落实相关制度。对今年以来选任部机关及口内单位干部2批6人,严格按照规定高标准完成。同时,完成部机关及代管单位179卷档案的审核工作,对《干部任免审批表》进行重新审核认定,对2名错填、漏填等情形予以纠正。及时补齐了干部选拔任用工作中的短板,切实提高了选人用人工作质量。三是提高干部选拔任用工作效率。修订《省委宣传部审批、备案管理岗位领导干部任免程序》,进一步明确了归口管理权限和管理方式,优化了工作流程,确保干部选任工作高效运行,2022年共办理2批3人次干部选任工作。完成《省委宣传部机构编制、人员配备情况》《省委宣传部干部队伍情况统计分析》,定期分析研判干部队伍结构,为选人用人工作提供科学有效的依据。按照“成熟一个用一个,成熟一批用一批”的思路,不断加强年轻干部培养选拔力度。用好公务员职务与职级并行相关政策,每月对干部队伍情况进行一次分析,综合干部平时考核、年度考核等情况,累计对14名符合条件、表现优秀干部晋升职级。围绕各处室、单位职责定位和核心业务,坚持老中青相结合的梯次配备,用好各年龄段干部,不断优化队伍结构。累计完成3批次11名领导干部的选任,为政策法规研究室、青海民族出版社、省出版物鉴定和审读中心、省互联网新闻中心分别配备了1名正处级领导干部;办公室、文艺处(电影管理处)、理论处(意识形态工作处)、宣传教育处、省“扫黄打非”领导小组办公室处级领导干部均已配备到位。充分发挥考核指挥棒作用,强化考核结果运用,对2名连续3年考核优秀干部优先晋升了职级,落实2名年度考核优秀的同志在职级晋升中缩短任职年限的政策,进一步激发了干部干事创业热情。

  (2)高度重视全省宣传思想文化系统人才工作一是做好宣传思想文化领域人才资源统计调查工作,全省宣传思想文化领域从业人员约2.6万人,摸清了人才底数,作为进一步加强宣传思想文化人才队伍建设重要依据;研究制定建立全省宣传思想文化人才库方案,组织各地各单位做好人才信息统计报送,人才库建设工作正在推进中。二是加强人才选拔培养。做好入选“昆仑英才·文化名家”项目人才培养,指导用人单位严格经费管理、人才绩效考核,确保人才培养质量。组织开展国家高层次人才特殊支持计划青年拔尖人才人选推荐选拔工作,向中宣部推荐报送青年拔尖人才人选7名。研究制定“昆仑英才·文化名家”2022年实施方案,方案中明确进一步加强全媒体、融媒体、文化经营管理等急需紧缺人才的推荐选拔力度。三是待省委人才办有关人才选拔通知下发后,认真组织开展2022年青海学者、高端创新创业人才等省级人才推荐申报工作。

  (3)加强干部日常管理一是建立了市州、县(市区)党委宣传部门领导班子成员,归口领导、归口管理单位领导班子成员和省委宣传部管理领导岗位干部信息库,实施干部动态管理。建立省委宣传部管理岗位干部的年度述职制度,结合年度考核结果,用实绩评判和了解干部;注重结合调研、考察、考核等工作了解干部实绩和遵守党风廉政情况。二是严格执行《青海省从严管理党政领导干部兼任社会团体职务暂行办法》《青海省国家工作人员因私出国(境)管理的暂行规定》,制定《党政领导干部兼任社会团体职务审批流程图》《省委宣传部干部职工因私出国审批流程图》,明确审批权限和审批材料清单,加强审批流程管理;认真梳理近三年领导干部兼职挂职情况和干部职工因私出国(境)情况并建立相关工作台账。强化干部监督管理,学深悟透《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》,准确把握查核结果处理政策,认真梳理近5年来个人有关事项核查情况,未发现认定不准确的情况,切实维护了领导干部个人事项报告制度的严肃性和权威性。

  3.全面加强机关党建工作

  (1)严格落实党建工作责任制一是深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,推动部务会制定落实机关党建主体责任清单,细化机关党委、基层党组织党建工作责任清单。部务会主要领导履行部机关全面从严治党第一责任人的职责,其他成员履行“一岗双责”,部务会研究通过了《党建工作要点》。组织召开2022年党建暨纪检工作会议,与各支部、部属事企业党委签订了党建工作目标责任书,倒逼机关及所属事企业单位党委负责同志落实党建第一责任人职责,切实扛起全面从严治党责任,将机关党建工作纳入全面从严治党总体工作,做到同研究、同谋划、同部署、同推动、同考核。加强离退休干部党的建设工作,将老干部党建工作作为党建的重要组成部分,结合实际,科学制定党建目标责任书,激发离退休干部党支部的战斗堡垒作用。二是协调干部处为部机关党委(纪委)增加2名工作人员,正在协调选调机关纪委专职人员1名,正在办理相关手续。增加机关党委1名专职人员,具体解决途径是:从部属事企业单位,每年选派1名党务工作者到部机关党委挂职锻炼,既解决部机关党委缺人问题,又为部属事企业党委培养党务工作者。

  (2)强化机关党建的创新发展。一是坚持党的工作与职能职责相融合,党的建设与业务工作相结合,2021年创建了部机关党委“644”党建工作法,被省直机关工委作为典型案例推广。今年持续强化党建品牌创建,部机关各级党组织共申报“石榴红”“彩·红”相映、党建+书香逐梦、打造“双抓双促”等22个有主题、有内涵、有影响力的党建品牌。二是强化部机关党建调查研究,建立“党组织书记带课题”制度,紧密结合宣传思想工作实际,围绕省直机关确定的5个重点课题,部机关党委设计了15个一般课题,目前部机关各级党组织的党建调研正在有力推动中。三是积极推行“主题党日+”,强化载体,丰富主题党日活动,有效解决党日活动形式单一问题,今年针对疫情防控实际,已组织开展网上网下相结合的主题党日活动6次。

  (3)严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例》。一是严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,加强部机关各级党组织标准化规范化建设,强化党支部政治属性和政治功能,压紧压实部机关基层党支部建设主体责任,抓实抓细党内政治生活,督促指导部机关各级党组织严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度,健全和完善党支部工作制度,完善工作流程。组织完成年度基层党组织书记述职评议、各基层党支部组织生活会和民主评议党员工作,及时补选调整部机关各党支部班子,强化组织建设。二是结合在全省宣传思想文化系统组织开展“全员大学习、业务大比拼、作风大转变、能力大提升”专项行动,推进党建工作。精心设计部机关专项行动《方案》,组建5个部机关青年理论学习小组,建立学习微信群,实现部机关40周岁以下青年干部全覆盖,打造“自主学与集中学相结合、请进来与走出去相结合、岗位学与交流学相结合、把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与钻研业务贯通起来”的“三结合一贯通”学习模式,实现理论学习业务提升常态化、持续化。强化对各级党组织督查力度,加强基层党组织规范化建设、党员日常管理,扎实做好党组织和党员基本信息管理与维护、党员组织关系接转、党员发展等工作,重新核算党员本年度党费,进一步增强党员的组织观念和党性意识。

  4.激励干部积极作为方面

  一是深入学习贯彻落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的指导意见》,结合工作实际,起草了《省委宣传部容错纠错激励干部担当作为若干措施》,目前正在征求意见阶段,待下一步修订完善后正式印发,将进一步激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为,为干部放心放手干事创业提供有力保障。二是充分发挥考核指挥棒作用,强化考核结果运用,对2名连续3年考核优秀干部优先晋升了职级,落实2名年度考核优秀的同志在职级晋升中使用了减少任职年限的政策,进一步激发了干部干事创业热情。三是待中宣部等部门印发《关于深化思想政治工作专业技术人员职称(职务)制度改革的指导意见》后,及时与省人社厅沟通对接,做好我省思想政治工作专业技术人员职称(职务)评审办法修订等相关工作。

  (四)巡视、审计和主题教育发现问题整改方面

  (1)落实整改主体责任。一是省委宣传部常务副部长牵头抓整改促落实,牵头抓总督办,落实好主体责任。将整改事项列入部机关重点督办台账,每周进行督促,确保整改工作有力有效推进。二是建立《审计发现问题未整改问题整改台账》,针对审计发现问题整改工作中未整改的7个问题,列出18条具体整改举措,确定6个责任单位,明确整改时限,确保历次各项问题整改到位。三是积极开展审计发现问题整改“回头看”行动,做好查漏补缺、补针点睛。截至目前,审计发现的7个问题已整改完成6个,省电影公司影艺大厦项目存在国有资产损失风险问题,待西宁市中级人民法院对西宁市昆仑路15号土地使用权拍卖结束后,将全部整改完毕。

  (2)严格落实整改监督责任。一是驻部纪检监察组加大对部机关省委巡视整改工作的督查力度,督促省委宣传部领导班子建立完善“两个责任”清单和相关制度,履行全面从严治党政治责任。二是加强日常监督、专项监督,进一步加强意识形态工作责任制落实情况、宣传文化领域改革和对巡视、审计整改工作的监督检查,及时形成督查调研报告。三是巡视期间,驻部纪检监察组共收到有关举报件4份,经初核后形成处理意见,已向部委会提出处理意见。四是督促部机关党委、机关纪委和相关处室建立完善廉政风险防控责任清单的梳理和更新工作,通过抽查、沟通交流等方式,督促各部门找准找实廉政风险点,提出切实可行的防范措施,完善廉政风险防控工作体系。

  (3)建立完善巩固整改成果的长效机制一是建立《省委宣传部加强国有资产管理的六条措施》《省委宣传部加强内部审计工作的五条措施》,修订完善《中共青海省委宣传部机关财务管理规定》,持续加强部机关内部财务审计和部属企业资产监管。二是加强责任落实。部务会每年专题研究财务管理、资产监管、党风廉政、消防安全、生产经营、风险防范等,部务会成员、各处室单位主要负责同志每年签订廉政责任书、精神文明责任书、安全责任书,压实压紧责任,切实将各项机制制度落实到位。三是将部机关各项制度的落实纳入目标责任考核,每季度对财务管理、车辆管理、党风廉政、风险防范等重点领域进行自查检查,切实强化廉政风险、经营风险防范化解,形成常态长效机制。四是加强督查督办,建立部机关重点工作部办台账,按照各项制度规定,定期开展督促检查、任务落实督办,确保各项任务及时落实,避免重大风险隐患发生。

  三、以巡视整改为契机,扎实推进全面从严治党常态化制度化

  一是强化政治意识,进一步提高持续整改的思想自觉行动自觉。持续学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央关于巡视工作的决策部署和省委工作要求上来。继续扛起巡视整改政治责任,以高度负责的态度、务实过硬的措施、坚决有力的行动,扎实抓好各项整改措施落实,切实做深做实做足巡视“后半篇文章”。把抓好巡视整改作为检验对党忠诚、履行初心使命的“试金石”,以对党忠诚、个人干净、敢于担当的态度,不仅把问题本身解决好,还要从思想层面和体制机制上深挖原因,切实把病灶找出来,彻底把病源消灭掉,确保整改成果经得起省委巡视“回头看”和人民群众的检验。

  二是坚持“一岗双责”,进一步扛牢全面从严治党主体责任。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求,进一步抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设,让“严细深实”的好作风在部机关叫得更响、落得更实。通过定期报告、党建工作述职、民主生活会等多种方式,推动部领导班子切实履行全面从严治党主体责任,主要负责同志履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,在严肃党内政治生活、净化党内政治生态方面以身作则、率先垂范。学习贯彻落实好全省作风建设会议精神,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,一级抓一级、层层抓落实,形成更加有效的压力传导机制。

  三是强化标本兼治,进一步加强和完善长效机制。实现工作常态化、管理长效化,既要靠及时有效完善制度来保障,又要靠严格落实执行制度来约束。目前,省委宣传部巡视整改确定的部分制度仍在制定中。下一步将在充分运用好巡视整改阶段性成果的基础上,进一步查漏补缺,持续加强制度建设,坚持用制度管人管事,切实扎紧制度的笼子。一手抓制度制定,一手抓制度执行,同向用力、同时发力,切实抓好各项规章制度的贯彻落实,严防“破窗效应”,坚持制度面前没有例外,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,真正把该管的管起来、该严的严起来,让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为部机关全体党员干部的一种习惯、一种风气,固化巡视整改的成果,为推动部机关各项工作提供坚强保证。

  四是坚持抓常抓长,持续深化后续整改工作。集中整改工作已经告一段落,但全面落实整改任务没有结束,加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。省委宣传部将对已基本完成的整改任务,巩固成果、持续推进,加强检查核查,防止问题反弹;对已作出的部署,积极跟进,严格按照整改工作方案要求,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放、一抓到底,善始善终、善作善成,高质量完成整改任务。把落实整改与推进宣传思想文化工作重点任务结合起来,推动巡视成果转化为推进工作、改进作风的实际成效,努力开创宣传思想工作新局面,为建设“六个现代化新青海”作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0971-8482522;邮政信箱:中共青海省委宣传部省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室(邮政编码:810000;地址:青海省西宁市七一路346号中共青海省委宣传部机关党委);电子邮箱:1092320477qq.com

中共青海省委宣传部

2022年7月8日

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