为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力宣传《人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规，进一步加强流动人口计划生育管理与服务工作，根据青人口发[2007]150号文《关于在全省开展流动人口计划生育专项服务活动的通知》精神，结合实际在全区集中一段时间开展流动人口计划生育专项服务活动，特制定本实施方案：

　　一、专项服务的范围

　　本次专项服务的范围和对象是：15—49周岁流动人口育龄人群的生育、避孕节育、生殖健康服务。

　　二、专项服务实施阶段和方法步骤

　　(一)时间安排：从9月6日开始到10月25日结束。

　　(二)方法步骤：

　　1、宣传阶段。(9月6日—9月10日)

　　(1)成立领导小组。由社会发展局、公安、民政、建设部门、社区召开会议进行安排部署，成立专项服务活动领导小组，结合我地实际，制定实施方案，明确任务，落实责任。

　　(2)做好宣传工作。一是在流动人口集中地区开展一次大型的宣传活动。宣传人口和计划生育，宣传公安、工商、民政、建设部门对流动人口的相关法律法规，宣传计划生育、务工、经商以及维权的相关常识及各项惠民政策。二是充分利用报刊、广播、电视等媒体大力宣传中央《决定》、国家人口计生委《关于切实加强流动人口计划生育工作的意见》、《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》人口计生政策法规，避孕节育、生殖健康知识，以及各部门在流动人口计划生育工作中的便民维权的举措，为搞好专项服务营造良好的舆论氛围。

　　2、建卡登记阶段。(9月10日—9月26日)

　　(1)登记建卡。在这一阶段由社会发展局牵头，公安、民政、建设、社区等部门配合，发挥城市社区管理和服务的重要作用与社区协管员、管区民警一起，深入到所在街道(社区)门店、摊位、家属院、住宅小区、个体企业、建筑工地、市场、出租屋等，逐户、逐人、逐项审核资料，查验《婚育证明》，摸清底数，掌握流动人口中育龄妇女基本情况，掌握持证验证情况，掌握婚育、避孕节育情况，做到重点管理服务对象明确，并疏理归类，建卡立档。

　　(2)监督检查。对证件不齐全，通知并督促当事人限期提供，证件拿来后由工作人员审验核对。对一些情况不明的与户籍地联系掌握情况。对查出的计划外生育、政策外生育的一律征收社会扶养费并通知户籍地人口计生部门。

　　3、服务阶段。(9月27日—10月17日)

　　(1)送服务上门。各部门要组织人员，为流动人口开展国家政策规定的计划生育、生殖健康基本免费服务。集中开展1—2次服务活动，到流动人口集中的集贸市场、社区、企业和利用计划生育流动服务车到各矿点免费发放避孕药具及各类宣传品，开展查孕、查环、查病的计划生育技术服务，并做到集中服务与个性化服务相结合，以人为本，知情选择，发挥计划生育服务站的功能，让流动人口接受避孕节育、生殖健康的检查等服务，满足流动人口的生殖健康需求。做到与户籍人口同宣传、同服务、同管理。

　　(2)开展便民维权活动。各部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房等有关手续，要简化办事程序，提高办事效率。严格执行有关行政收费的法律、法规和政策，任何部门和个人不得以流动人口计划生育管理和服务为名设立收费项目，切实加强检查、监督，坚决纠正向流动人口乱收费的现象。

　　4、总结阶段。(10月18日—25日)

　　对这次专项服务情况进行全面总结，发现问题，解决问题，认真分析，社会发展局公开维权电话和信箱，畅通投诉渠道，接受群众监督。完善有关管理制度，制定有关工作措施，规范有关信息档案，提高服务能力。

　　三、开展专项服务活动的要求

　　1、加强领导、高度重视。这次专题服务工作时间紧、要求高、任务重，各部门要加强相互之间的协调与配合，精心部署，周密安排，明确职责，特别是社会发展局要积极主动与各部门联系，共同搞好管理和服务工作，建立抓好流动人口计生工作的长效机制。确保专项服务活动取得实效。

　　2、依法行政、维护权益。要按照《国家流动人口计划生育管理办法》和国家人口计生委流动人口婚育证明管理规定依法办事，严格按规定程序，不断创新工作思路，提高管理和服务水平。严格遵守国家人口计生委“八项群众工作纪律”，禁止搞强迫命令，防止采取简单、粗暴的工作方法，杜绝恶性案件的发生。

　　3、突出重点，搞好协作。对违法生育的人员要依据《青海省人口与计划生育条例》、《青海省社会抚养费征收办法》等法律法规，一律从严处罚，做到法律面前人人平等。积极引导和发动社会各界广泛参与，齐抓共管，综合治理，坚决杜绝超生现象发生。为稳定低生育水平，为建设富裕、文明、和谐的冷湖创造良好的人口环境。