编者：由司法部、全国普及法律常识办公室、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家知识产权局主办，法制日报社承办的知识产权法制宣传教育论坛，9月21日在北京举行。司法部副部长张苏军、国家保护知识产权工作组办公室副秘书长姚广海、国家知识产权局协调管理司司长马维野，最高人民法院研究室副主任罗东川，中国大唐电力集团总经理工作部副主任解松崚，全国律师知识产权专业委员会主任庞正中，北京市海淀区司法局副局长、依法治区办副主任刘秀荣，法制日报社总编辑雷晓路，北京大学法学院教授张平等参加了会议，并做了主题发言，他们们分别从不同的方面深刻阐述了我国知识产权保护工作的现状，加强知识产权保护的重要意义，以及深入开展知识产权法制宣传教育的必要性等。现将8位领导及专家的发言刊发如下，以飨读者。
司法部副部长张苏军：加强知识产权法制宣传教育
由于我国知识产权保护工作起步晚，且缺乏知识产权保护的传统，总的来看，在依法保护知识产权方面还存在着一些问题和薄弱环节。一是工作不平衡。经济社会发展较快的地区，工作开展得好一些，干部群众对知识产权的认知度高一些，经济相对落后的地区工作开展得差一些；二是对知识产权法律法规，普通群众的认知还普遍偏低，尤其是对植物新品种保护条例、计算机保护条例等法律法规知之甚少。三是一些企业和科研单位缺乏知识产权保护意识，不善于运用法律手段维护自己的利益。四是一些不法分子受利益驱动，侵害他人知识产权的现象也时有发生，对知识产权违法行为的打击力度还需要进一步加大。解决这些问题，既需要进一步建立健全知识产权相关的法律法规，又需要公正司法、严格执法，加大对知识产权违法行为的打击力度，也需要进一步加强知识产权法制宣传教育，为加强知识产权保护提供必要的社会法治基础。
国家保知办副秘书长姚广海：我国保护知识产权的形势
在国内，我们主要存在两个方面的问题：一是侵权成本低，维权成本高。行政执法对一些违法分子的威慑力不够，行政执法和刑事司法的衔接不够紧密，执法资源相对侵权行为的规模而言亦显不足，权利人通过民事诉讼能得到的赔偿也有限。因此，侵犯知识产权的成本比较低，而利益却很大，这是导致侵权行为多发的重要原因；二是让社会大众普遍认识到保护知识产权的意义还需要一段时间，特别是不少地方政府也还没有完全形成与中央一致的认识，保护知识产权工作还没有摆上重要的议事日程，工作力度到基层明显减弱。另外，我们在法律法规的可操作性、中介组织的建设等方面也存在不足。
国家知识产权局协管司司长马维野：知识产权保护与创新型国家建设
在建设创新型国家的进程中，我们无法回避几个制约性障碍。一是人口问题。我国人口超过了13亿。温家宝总理曾经说过，“13亿是一个很大的数字，多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量，除以13亿，都会变得很小。”2005年世界各国PCT专利申请量排序，按总量排序前14名依次是美国45,452件、日本24,800件、德国15,981件、法国5,710件、英国5,100件、荷兰4,493件、韩国4,492件、瑞士3,236件、瑞典2,839件、中国2,501件、意大利2,357件、加拿大2,317件、澳大利亚1,962件、芬兰1,884件，中国排在了第10位。但是，把这14个国家按每百万人的PCT专利申请量来排序，则就成了瑞士436件、芬兰360件、瑞典316件、荷兰276件、日本194件、德国194件、美国155件、澳大利亚98件、法国95件、韩国94件、英国85件、加拿大73件、意大利41件、中国仅2件，立刻排在了最后，而且连倒数第二名的意大利每百万人口PCT专利申请量都是我国的20.5倍，更不用说第一名的瑞士是我国的218倍了。显然，按照人均的概念排序，肯定还会有很多其他国家排在我国前面。
最高人民法院研究室副主任罗东川：加强知识产权司法保护建设创新型国家
在目前，可以考虑根据实际情况建立知识产权综合业务庭，将知识产权案件集中到一个既不属于刑庭，也不属于民庭、行政庭的审判庭审理。但由于根据现行法律的规定，知识产权刑事一审案件应由基层法院审理，而不能由中级法院审理。所以这种能够审理知识产权刑事、民事和行政案件的综合业务庭目前只能建立在基层法院。上海浦东法院已经有多年的实践，广东、山东等地法院也已经开始实践，在多个基层法院建立了“三审合一”的审判庭，对此应当关注并及时总结经验，考虑是否具有推广的价值。目前知识产权民事案件主要在中级法院审理，对于中级法院的知识产权审判庭，由于受法律限制不能受理知识产权一审刑事案件，所以可以考虑集中审理知识产权民事和行政案件，至少实现知识产权民事、行政审判的协调统一，以达到良好的审判效果。这种审判机制也有利于我国知识产权行政和司法保护的“双轨制”发挥更好的作用。从未来发展角度考虑，在条件和时机成熟时，应当考虑建立专门审理知识产权二审案件的上诉法院。这种认识既是中国开展知识产权专业审判多年的经验总结，也是国际上许多国家成功的经验，值得进一步探索和研究。
中国大唐电力集团总经理工作部副主任解松崚：努力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力
领导重视是做好知识产权保护工作的重要前提。集团公司刚一成立，就把依法治企、规范经营提到了战略的高度，提到了中央企业社会责任的高度，提到了树立集团公司良好形象的高度。在集团公司“四五”普法和“五五”普法规划中，都把学习和宣传知识产权保护的法律法规列为普法重点内容。为促进系统知识产权保护工作的推进，集团公司党组书记、总经理翟若愚同志亲自担任知识产权管理领导小组组长，并明确了总经理工作部为集团公司知识产权管理工作的归口部门，还针对工作性质，对集团公司知识产权管理工作进行了部门分工，对各业务部门管理职责、管理流程进行了梳理和细化，使知识产权保护工作做到了组织落实、责任落实。
北京市海淀区司法局副局长、依法治区办副主任刘秀荣：为促进企业自主创新营造良好法制环境
加强工作统筹协调，各部门相互配合，建立起多方参与、齐抓共管的知识产权保护工作格局。
知识产权保护工作是一项系统工程，不仅需要政府主导，更需要各部门齐抓共管，多方面的参与支持，才能使工作不断推进并取得成效。多年来，在区委区政府的统一领导下，区知识产权保护工作领导小组加强工作协调，区公安、法院、检察院、司法、工商、文委、城管、科委等部门，根据各自的职能特点，各负其责，齐抓共管，共同参与，形成了保护知识产权强大的工作合力，从行政执法、司法、行业等多方面铸起了保护知识产权屏障，有效的推动了知识产权保护工作的深入发展。
法制日报社总编辑雷晓路：营造保护知识产权的良好舆论氛围
在今后的新闻报道工作中，我们将一如既往，全力以赴，力求在知识产权制度建设的新闻宣传方面有更大的作为：一、深入宣传我国知识产权制度建设整体战略、重大决策和部署；二、忠实记录我国知识产权保护立法进程；三、全面报道我国知识产权法制建设成果、经验；四、及时传播我国知识产权保护法制信息；五、大力普及我国知识产权保护法律知识；六、正确引导我国知识产权保护难点热点；七、详细解析知识产权保护典型案例；八、充分报道我国知识产权保护国际合作交流情况。［全文］
北京大学知识产权学院张平：对知识产权若干问题的认识
对于目前还处于资本原始积累的中国多数制造型企业来说，知识产权保护的需求并不高，在这样的情况下即使再强调创新，也很难在短期内产生效果。而过于严格的行政执法，也不会让这些企业自觉提高保护意识。同时，也应当考虑知识产权制度也有其自身的特点，我们应当对一些基本问题做充分的讨论：
首先，知识产权是私权。
其次，知识产权是资源，是需要创造和经营的。
第三，知识产权制度是国家发展的工具。［全文］
