青海新闻网讯 党的十七大报告提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设，省委书记强卫指出："民生问题无小事，民生问题大于天，要时刻把人民的安危冷暖，急难险困放在心头，以实实在在的工作让人民的生活水平不断提高，不断进步。"因此，我们必须充分认识解决民生问题的重要性，切实把解决民生问题作为一项长期的、重大的战略任务，真正做到经济、政治、文化、社会建设"四位一体"，协调发展,努力建设富裕文明和谐海东。

　　海东是一个农业地区， 以农为主。全区总人口157万，其中农业人口136万、农村劳动力76万、富裕劳动力46万。全区尚有贫困人口43万，占全省的43%左右，耕地300万亩，农民人均耕地2.2亩。工业基础薄弱，城镇化水平低，农业生态脆弱，经济总量小，人均GDP只有6400元。农村人口多，贫困面大，人多地少，人地矛盾突出，"民不富、区不强"是海东的最大区情。 因此，海东解决民生的重点在农村，难点在农村，核心是农民增收。

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门的大力支持下，全区上下转变就业重点，把转移农民，减少农民，促进农民就业作为解决"三农"的关键措施来抓，围绕农民增收，狠抓劳务输出，发展劳务经济，农民收入结构不断变化，收入水平不断上升。

　　"十五"期间，外出务工人数和收入分别从"九五"末的19.8万人次、3亿元上升到"十五"末的43万人次、11.9亿元，输出人数和收入分别增长2.15倍、3.96倍。农民人均劳务收入占农民人均收入的比重由2000年的20%提高到2005年底的43%。2006年全区共转移输出农村富裕劳动力力46.68万人次，年创劳务收入15亿元，农民人均劳务收入达到1120元，占农民人均纯收入的45%。今年1一10月转移输出48.5万人次，实现劳务收入16.1亿元，劳务人均收入3312元，农民人均劳务收入1251元， 占到目前农民人均纯收入的55%。今年劳务收入预计能达到18亿元，劳务人均收入达到3600元。从收入结构来看，今年变化比较大，出现"一低两高"。农民一产收入下降，第一产业人均现金收入491元，减少88元，下降15.19%。二、三产业的收入大幅上升，现金收入达到1251元，同比增220元，增长30%。二、三产业收入主要是劳务收入。财产性、 转移性收入增加，达到328元，增加147.69元。其中转移性收入达到245元增加114元，增长88%。财产性和转移收入主要来自于租金，.土地转让经营收入，退耕还林草补助、扶贫款、农村低保等。

　　实践证明，劳务收入已经成为海东农民现金收入的主要渠道，成为农民增收的最快捷手段，成为农村经济的产业支柱，成为当前解决民生的最大亮点，成为改善农村群众生产生活的主要保障。虽然，我区农民增收取得了较大进展，但与全省平均水平还有一定差距，与一些收入高的兄弟州市相比，差距更大。

　　就学是民生之基，就医是民生之急，社保是民生之盾，就业是民生之本。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，高度关注民生，继续围绕农民增收这一核心，根据省十一次党代会关于建设农村劳动力转移培训基地和农业产业化的要求，在农民增收方面主要做好以下方面。

　　一要继续加快农业产业结构调整步伐，转变农业增长方式，提高土地效益，增加产出率。结合土地流转，努力推进和实施乐都高原特色农业产业化综合示范区建设和互助高原特色设施农业示范区建设，逐步推动农业向规模化、科技化、产业化转变。

　　二要加快工业化、城镇化发展步伐，促进农村人口和富裕劳动力向城镇和工业方面转移，减少农民对土地的依赖，减轻对有限土地资源的压力。

　　三要加快旅游发展，促使农村劳动力向三产转移。旅游经济已经成为农业增收的新的亮点。今年收入在去年6000万元的基础上达到2亿元。四要坚持多予少取放活的方针，落实好中央和省上各项保障政策，如城乡医保、低保、五保、教育，扶贫、退耕还林等，切实保证党的惠民政策真正惠及与民。

　　五要加快劳务输出的步伐，促使更多的富裕劳动力，外出务工，增加收入，从而实现"一个拓展"、"三项任务"、"六个转变'，达到"双零"目标。一个拓展就是稳定国内，拓展国外。境外转移输出人数达到1000人，收入达到1亿元。三项任务：一是坚持城乡统筹培训，每年培训城乡劳动力5万人；二是到2010年农村富裕劳动力转移输出55万人次，长期在外稳定务工的人员达到30万人。 以清真餐饮业为主的创业经营户达2.5万户； 三是劳均收入达到5000元以上，劳务总收入达到30亿元，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。六个转变：就是农村劳动力转移输出由数量型向质量型转变，由省内向省外转变，由体力型向技能型转变，由短期务工向长期稳定转变，由一般性输出向创业经济转变。双"零"目标，就是在今年实现城镇家庭"零"就业，到2010年实现农村除丧失劳动能力以外的农户"零"就业。

　　要努力实施创业带动就业的战略方针，采取各种积极的措施，筹集资金，尽快搭建支持和鼓励创业的融资平台。循化撒拉族自治县、化隆回族自治县已通过搭建融资平台，贷款2000万元，支持近500人外出创业。通过鼓励和支持创业，从而带动更多的城乡就业，促进农民收入的持续增长，使民生明显改善，生活水平明显提高。(作者：金长华为海东行署副专员)