党的十七大提出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。省委书记强卫最近指出：青海有着极其重要的生态地位，保护和建设好生态，是事关青海经济社会发展全局的重大问题。我们必须始终把正确处理发展与生态的关系作为谋划青海发展的首要问题摆在突出位置来抓。

　　建设行业在生态文明建设中肩负着十分重要的职责。城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等，与国民经济、社会发展和人民生活息息相关，与能源、水、土地、原材料等自然资源的节约利用关系密切。因此，我们要进一步增强紧迫感和责任感，切实转变观念，转变城乡建设方式，从资源节约中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展，切实处理好建设工作与生态文明的关系，促进城乡建设事业持续健康发展。

　　正确处理城乡规划和生态文明的关系

　　要强化城乡规划的调控作用，从源头上把好土地资源有效利用关。一是科学编制城镇规划，合理控制建设用地规模。在规划编制中，要坚持节约、集约用地的原则，科学确定城镇建设用地规模。二是发挥控制性详细规划的引导、调控作用。加快城镇控制性详细规划编制和审批，提高控制性详细规划的覆盖率。充分发挥控制性详细规划对土地的开发利用、收购储备、出让的指导作用，有效控制土地开发强度，提高土地利用率。三是注重内涵挖潜，利用好城市存量建设用地。在抓好城市新区建设的同时，要加快对“城中村”、城乡结合部的治理改造和存量土地的利用，提高土地利用效率。要端正城市建设指导思想，防止和纠正城市建设中的宽马路、大广场等”贪大求洋“、不切实际的形象工程。四是加强土地使用权出让的规划管理。严格执行建设部《城市国有土地使用权出让转让管理办法》及有关政策，一切建设要服从规划设计条件。五是促进农村土地集约利用。严格控制农村建设用地指标，加强村庄建设规划的编制和审批，有效控制村庄规模盲目扩张。

　　正确处理城镇化进程与生态文明的关系

　　在推进城镇化进程中，必须把保护自然生态环境、营造优美的城镇环境放在首位，走城镇建设与生态建设相统一，城镇发展与生态容量相协调的城镇化道路。一要通过立法和政府行政手段，解决城镇化进程中的环境保护和生态建设问题，从更高、更远的视角来解决环境与发展问题，更特别注重城镇景观、城镇色彩的协调，切实加强城镇生态的建设。二是正确处理好严格的耕地保护制度与城镇化之间的矛盾，这是生态建设的重要课题。要统一规划、综合开发、优化配置，发掘土地的增值潜力，实现土地的增值利用，避免发展的无序和混乱。三是通过推进城镇化，促进生态文明建设。城镇化是利用土地最集约的方式。要走大城市、中等城市和小城镇区域网络式发展模式，找到实现社会、经济、环境三大效益最大化的最佳结合点。

　　正确处理好城镇建设管理与生态文明的关系

　　城镇是人类文明产物，是高密度的物质与精神聚集体，是高效率的社会经济生活综合体。生态文明要求在城镇建设、管理中，要人与自然的和谐，城市与自然的平衡，城市机体的内部协调等，这就要求我们要用全新的理念来建设和管理城市，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。当前，城镇发展质量不高，功能不完善，城市管理水平层次低，脏、乱、差问题不同程度存在，生态环境脆弱。其根本原因在于缺乏指导建设的正确思想，没有树立生态文明的理念。因此，一是要明确目标，突出重点，加快生态城镇建设和管理。最根本的是在党的十七大精神指导下，全面贯彻落实科学发展观，立足青海自然禀赋，体现以人为本理念，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的人居环境，搞好以净化、绿化、美化为标志，人文景观与自然景观相协调的生态文明建设。二是要以完善城镇功能为基础建设生态城镇。水、电、路、防洪、环卫等配套设施要优先规划，规范红、黄、紫、蓝线，新开发的集镇、小区原则上基础设施先行建设，现有集镇要逐步配套。突出抓好污水处理场、垃圾处理场的建设和运行。三是以加大城镇综合整治力度为突破口建设生态城镇。持续开展城市环境综合整治，抓重点，更要抓难点。下功夫治理一些城市的脏、乱、差，抓好城市容貌整治，切实保障城市道路干净、畅通、市政设施完好无损。

　　正确处理好建筑节能与生态文明的关系

　　建筑与生态文明有着十分密切的关系，特别是大型公共建筑的建设，在使用功能、方便人民群众的生产生活、方便公共服务和社会管理等方面与生态文明、节约能源资源有着密切的关系。根据近30年来的研究和实践，能源界普遍认为建筑节能是各种节能途径中潜力最大、最为直接有效的方式。大力推进建筑节能，事关人民群众根本利益，事关全省生态文明建设。一是要加强宣传教育工作，提高社会各界对建筑节能和绿色建筑重要性、紧迫性的认识，并通过发动群众来督促地方政府加强对此项工作的组织领导。二是进一步制定和完善建筑节能规划。建设等有关部门抓紧建筑节能专项规划的编制工作，明确建筑节能工作的指导思想、中长期目标、基本原则、政策措施。三是加强建筑节能技术的推广工作。积极开展建筑利用太阳能一体化技术的研究、推广和应用，加强技术集成创新。特别要结合青海的实际，大力推进太阳能等可再生能源的应用工作，对太阳能热水、太阳能采暖等比较成熟的节能技术进行系统的整理，编制节能技术产品目录。四是强化建筑节能的监督管理。认真贯彻建设部和我省有关建筑节能政策，切实加强工程建设各环节中建筑节能的监管，严格执行建筑节能设计认定、建筑节能技术产品标识管理以及建筑节能能效评估等制度。五是有计划、有步骤地对既有建筑进行节能改造。以政府机构既有公共建筑为突破口，积极推动既有公共建筑的节能改造，适时开展居住建筑的节能改造试点。

　　正确处理好新农村建设与生态文明的关系

　　新农村建设与生态保护是互相促进的有机整体，开展生态文明村建设是建设社会主义新农村的有效载体。农村的基础环境是生态的，保持住生态的特色，保持人与自然的和谐统一，农村才会有可持续发展的生命力。在村庄环境整治中，大力开展创建生态文明村活动是在广大农村落实科学发展观、推动小康社会建设的必然要求。通过广泛开展这一活动，引导广大农民建立起科学文明健康的生活方式，依靠农村和社会各方面力量营造出文明整洁优美的生活环境，使农民群众的精神面貌和广大农村的环境面貌发生一个历史性的变化，使农村脏乱差状况从根本上得到治理，改善生态环境和人居环境。要处理好集中整治与长效管理的关系，积极探索道路绿化、环境卫生等机制，克服重整治建设、轻长效管理的倾向。(作者系省建设厅厅长：王西明)