认真学习、深刻领会和全面贯彻落实十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省各级食品药品监管部门必须认真学习贯彻党的十七大精神，按照新形势、新任务和新要求，用中国特色社会主义理论武装系统广大干部职工头脑，用科学发展观统领食品药品监管工作全局，自觉践行科学监管理念，着力提高监管水平，为全面建设小康社会、开创食品药品监管工作新局面提供强大的精神动力和思想保证。

　　以科学发展观为统领，牢固树立和认真实践科学监管理念

　　食品药品监管工作和饮食用药安全的特殊重要性，决定了食品药品监管系统必须自觉把科学发展观作为强大的思想和理论武器。食品药品监管系统贯彻落实科学发展观，就是要牢固树立和实践科学监管理念。各级食品药品监管部门一定要明确认识，统一思想，增强树立科学监管理念的坚定性、实践科学监管理念的自觉性，并把这一科学的监管理念落实到食品药品监管工作的实践中。

　　第一、保障公众饮食用药安全，是食品药品监管工作永恒的主题，是我们一切工作的出发点和落脚点。保障公众饮食用药安全，是科学监管理念的根本目标，是食品药品监管部门的第一要务，是职责所系。我们要始终坚持用食品药品安全是否有保障，人民群众的健康需求是否能满足，食品药品质量安全水平是否有提高，作为衡量我们监管工作成效的主要标准，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，真正实现好、维护好、发展好人民群众的饮食用药权益。

　　第二、食品药品监管作为公共权力的体现，必须坚持以人为本、公众利益至上的原则。各级监管部门要始终牢记监管是发展的有效保障，发展是监管的重要基础，从根本上解决好“为谁监管、怎样监管”的问题。当公众利益和商业利益发生冲突时，必须坚决地、毫不迟疑地维护公众利益，将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为，反对利用公共权力为集团或少数人谋利的行为，使食品药品监管工作经得起历史的检验。

　　第三、食品药品安全事关社会的稳定和谐，必须始终把群众利益放在首位。各级监管部门要进一步解放思想、创新思路，深刻领会科学发展、社会和谐对食品药品监管的新要求，正确处理好公众利益与商业利益、科学监管与服务发展的关系，做到一手抓监管，一手抓服务，通过科学监管促进食品药品产业健康发展，为市场主体提供优质服务，创造公平竞争的市场环境和安全消费环境，营造规范有序的市场环境，保证公众饮食用药安全，使各族人民共享党和国家强化食品药品监管带来的实惠。

　　第四、公众对饮食用药安全需求的日益增长要求食品药品监管部门必须不断深化对食品药品监管规律的认识，在提高监管能力和保障水平上下功夫。我们要充分认识监管工作的长期性、艰巨性，自觉地把科学监管理念转化为促进监管事业发展的科学思路，转化为正确的监管模式和方法，进一步明确监管工作的着力点和切入点，把监管方向的正确性和监管工作的有效性统一于科学监管理念，通过建立系统内部科学规范的权力运行和决策机制，更加科学规范审评审批、认证发证、现场检查、检测检验、稽查处罚等行政监督和技术监督行为，从而提高安全保障水平。

　　以改革创新为动力，全面忠实履行食品药品监管职责

　　党的十七大强调，要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，确保食品药品安全。全省食品药品监管系统要紧密联系食品药品监管工作实际，积极推进监管工作的改革创新，全面忠实地履行监管职责，做到聚精会神抓监管，一心一意促发展，实现监管工作新突破。

　　第一、充分发挥政府“抓手”作用，继续强化食品安全综合监管。认真履行综合监管职责，着力在组织协调、牵头统领和发挥政府“抓手”作用上下功夫，着力建立健全食品安全综合监管“三项机制”：一是互通信息、反应快捷的协调机制；二是相互合作、科学分工的工作机制；三是整合力量、联合执法的监管机制。

　　第二、全力整顿和规范药品市场秩序，确保药品质量安全有效。在药品研制注册环节，着重建立规范有序的注册工作秩序，确保注册申报和研究资料真实可靠；在药品生产环节，重点完善生产企业的日常监管和跟踪检查制度，有效消除生产安全隐患，坚决防范重大药害事故；在药品流通环节，重点打击挂靠、走票和出租柜台等不法行为，进一步规范企业经营行为，净化市场环境；在药品使用环节，重点加强对药房的规范化管理，推进合理用药；大力整治虚假违法药品广告，加大对虚假违法广告品种和企业的教育、警示和告诫力度。注重完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。要积极推动药品监管制度改革创新，建立和完善确保药品质量可控、安全有效的长效机制。

　　以改善民生为重点，进一步推进农牧区“两网”建设

　　各级食品药品监管部门要充分认识加强农牧区药品“两网建设”的极端重要性，增强搞好“两网”建设的责任感。把维护农牧民群众的根本利益，作为开展“两网”建设的出发点和落脚点，把广大农牧民用药安全有效、经济方便的追求和身体健康、生活小康的共同愿望作为食品药品监管部门落实推进以改善民生为重点的社会建设的一项德政工程和民心工程，切实抓出成效。要认真总结近几年“两网”建设的经验，积极推进示范县建设工作，重点在延伸监管体系，规范供应渠道，完善保障措施，服务“新农合”等四个方面取得新的突破。建立“两网”建设考核指标体系，将“两网”建设纳入地方政府责任目标；遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，不断完善农村药品供应网络，鼓励药品经营企业面向农牧区延伸经营网点；加强对药品协管员和信息员队伍的培训，使其充分发挥协管作用；加强农牧区医疗机构药房规范化建设，确保农牧民用药安全有效；有效整合食品药品网络资源，探索一网多用的办法，使农牧区药品配送、零售体系建设取得新进展。经过艰苦努力和扎实工作，建成切合我省实际的、横向到边、纵向到底的农牧区药品监管和供应网络，为保障各族农牧民饮食用药安全有效，推进新农村建设做出新贡献。(作者系省食品药品监督管理局局长：郎国清)