抓住关键，推动体制机制创新

　　紧紧抓住经营性文化事业单位转企改制这个关键，在真转真改上下功夫。到去年底，全省共有72家经营性文化事业单位通过转企改制，成为新的市场主体。沈阳市及所属县(市、区)共44家经营性文化事业单位全部实现转企改制，组建了沈阳书业集团公司等7家国有或国有控股的文化企业和企业集团，为进一步做强做大奠定了良好的体制基础。在转企改制中，全市共支付改革成本2.1亿元，涉及的6000多名职工，全部妥善安置。与此同时，积极推进公益性文化事业单位内部改革。新闻媒体实行“宣传经营两分开”，辽宁日报传媒集团通过改革，成为集报刊、印刷、网络、出版为一体的综合性传媒集团。大连市广电系统对经营部分进行转企改制，成立了电视网络、传媒、信息技术3个公司，营业收入由改革前的2亿元增加到去年底的8亿多元。

　　转变职能，完善文化宏观管理体制

　　按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，努力推进政府职能转变。在改革中，下放管理权限，减少审批环节，取消了文化市场、文物管理等方面30多项行政审批项目。降低市场准入门槛，使非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。进一步制定和完善各项改革配套政策，建立起全省文化产业统计指标体系，出台了关于深化文化体制改革的实施意见，为改革顺利进行提供保障。在改革试点市积极探索文化市场综合执法，解决了过去交叉执法、多头管理的问题，实践效果很好。面向市场，促进文化发展繁荣

　　着力建立覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。目前，全省广播电视综合人口覆盖率达到98．5％；农村所有乡镇都配备了电影放映机，共有1012支农村电影放映队活跃在基层；每年都建设一批乡镇文化中心和村文化室，“十一五”期间要消灭空白点；今年建成“农家书屋”1800个；文化信息资源共享工程全面启动，并于今年列入我省十大“民生工程”。大力培育演出市场，不断丰富人民群众的文化生活。沈阳市精心打造歌舞、杂技、京剧等十台大戏，观众数量由原来每天5000人次达到2.8万人次，年产值由1.4亿元猛增到2.9亿元。加强文化产业发展规划，重点扶持一批文化产业基地和园区建设。辽宁目前有国家级文化产业基地9家。大连动漫产业基地已入驻企业72家，去年产值达到31.2亿元，发展成为集生产制作、教育培训、展览销售为一体的综合性产业园区。

　　（作者系辽宁省委常委、宣传部长：焦 利）