青海新闻网讯 以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是组织部门贯彻落实十七大精神的关键。我们要以围绕中心、服务大局、拓宽领域、改善结构、完善功能、推动发展、促进和谐为宗旨，紧密结合海西蒙古族藏族自治州改革发展实际，在十个方面进行基层组织建设的创新。

　　推进党建领导方式的创新。实行书记首责制。量化细化县乡党委书记和支部书记的党建领导责任，进一步明确县委书记“第一责任人”，乡镇党委书记“直接责任人”的职责，划分党建工作责任区，明确支部建设责任人；在州县两级实行常委会定期研究、党建领导小组专题议事和区域党建协调联席会议解决问题的三项党建领导制度；将州县两级组工干部派驻到村、“两新”组织和社区，监督各级党建领导责任的落实，使党建领导责任横到边竖到底，形成网络化的领导责任机制，党建工作全程布置，任务督促落实。

　　推进党员管理模式的创新。实行服务型管理。坚持以人为本，转变就管理抓管理的思维方式，把服务寓于管理的各个环节，通过在生产、生活中的服务工作凝聚党心民心；推行党员二次管理模式。要求流动党员既在原籍地进行在线管理，又在流入地进行二次管理，消灭管理盲区。要求机关党员到社区进行共驻共建活动，既要参加机关党的生活，又要参加社区党的生活，增强机关社区两头管理的有效性；目标化管理。把承诺制量化到党员个人，设岗定责、目标连线、跟踪到位，党员自我申报，组织审定，群众监督，明确每个党员的职责，以目标责任书签约的形式管理党员。

　　推进组织设置的创新。区域党建整合。根据产业趋同、生产相近、地域相连的经济布局，把几个村(楼宇、市场、中介组织)的党支部联建成党总支，在生产经营上统一协调、统一服务，并将支部内的党员根据生产经营、生活活动的情况分设党小组；在产业协会和合作社上建立支部，形成支部+合作社、支部+协会、支部+产业大户等模式，把组织优势转化为发展优势；推进村企联建。由企业法人兼任村党支部第一书记或村委会第一主任，村党支部书记在企业车间或班组也挂职锻炼，以企业的发展带动农村牧区的发展，实现互利共赢。

　　推进工作机制的创新。在落实好先进性教育形成的十七项制度和抓好“三级联创”活动的基础上，继续抓好以下工作：抓乡镇龙头，带动支部为核心的村级组织建设，把乡镇综合配套改革的成果巩固在基层组织建设上，理顺乡村关系，建设新型和谐的村“两委”关系；突出抓非公企业党建的覆盖面和工作有效性，带动“两新”组织党建，把组织优势转化为发展优势；社区党建以服务群众和促进和谐为两大主题，努力上水平；建立党员发展基金，主要用于扶持党员能人户、党员联户上项目和支部加协会或合作社的经营项目。

　　推进活动内容的创新。开展创新基层组织建设示范群体品牌活动，按照“特色党建，品牌意识，凝聚党员，服务群众”的活动宗旨，在全州推行设岗定责创星活动和机关、社区、企业、农牧区支部“四加一”创建活动。在活动内容的创新上，力求突出党员的主体地位、突出活动的承载和辐射、突出群众的参与和拥护，开展机关党支部和农村牧区、社区党支部结对共建活动，组织机关党员深入基层，帮助基层解决实际困难；开展“我与企业共生存”活动，号召企业党员业务钻在前、生产干在前、危难冲在前，与企业同呼吸共命运；开展“树形象、比奉献”活动，引导事业单位党员比业绩做模范。使党建活动走出房间，走出文件，在生产生活的第一线有声有色。

　　推进阵地建设的创新。今年以来，在中央和省级财政的支持下，按照“实用、兼容、中心”的要求，海西州高质量地办成了121个党员综合活动室，全州的党员主阵地建设基本完成且投入使用。但是，由于海西州地广人稀、居住分散，且党员流动性强，党员活动的主阵地还不能完全满足需要，要着手建设一些小型的活动阵地。同时，依托海西州党建网站建立网上党员活动室，解决流动党员过组织生活的问题。

　　推进基层干部队伍建设的创新。形成村干部和社区、非公企业党务工作者的选任机制。在农村依靠“三培双带”工程，把“双强”能人党员选配到两委班子，建成三比一的后备村干部队伍。在社区和非公企业采取企业负责人兼任、选派机关干部挂任和退休党务工作者专任等渠道选拔党务干部；形成基层干部的激励机制。政治上关心村干部。让村支部书记列席乡镇党委会议，每年在村干部和社区干部中定向录用乡镇机关公务员。

　　推进干部党员培训工作的创新。在培训基地建设上，坚持充分发挥州委党校主阵地作用的同时，提高州内十余个企业、社区和农牧区党建示范群体培训阵地建设水平，巩固省外七个由大学、科研和专业培训机构形成的培训点，借助北京海淀区和海西州结成友好州区的契机拓展新的培训基地。在培训内容上，既注重理论素养又突出宏观经济管理、社会公共事务管理等基础知识的培训，并抓好干部党员的执行能力的培训。在培训形式上，运用学习班集中培训、给农牧区党员送培训下乡等形式开展培训工作。建立培训档案，形成培训考核评价机制，实行培训质量的星级化管理和预警机制。将州级培训对象向下延伸两级，把乡镇和村、社区干部全部纳入州级管理，保证每个村干部、每个社区干部和每个党务干部每年至少到党校培训一次。

　　推进人才工作的创新。坚持党管人才原则，找准加强和改进基层人才工作的着力点。抓好农牧区乡土人才队伍建设，实施“阳光培训”，把能工巧匠培养成农牧区经济的推动者。注重回乡复转军人、大中专毕业生、返乡青年实用技能培训，并推荐到企业作为中端人才；加强社会管理人才培育，结合海西州城镇人口多、社区承担管理任务重的实际，围绕和谐社会建设，扩大人才队伍规模，加快培养步伐，完善岗位设置，健全激励机制，调动社会工作人才的积极性；加强党务工作者人才培养，着眼于加强非公企业和新社会组织党建，采取在退休人员中聘、机关干部兼、非公企业选等方式，选派党建联络员和指导员，建立和培养适应发展需要的党务工作者队伍。

　　推进基层党内民主建设的创新。以制度建设为重点，开辟发展党内民主的新途径。尊重党员主体地位，建立党代会代表联系党员制度，推行党务、政务、事务和财务“四公开”制度，进一步完善“说事”制度，扩大党员参与率。改革完善基层党内选举制度，扩大乡镇党委书记公推直选试点，直接选举村党支部书记和社区党支部书记。完善党内重大决策征求意见制度，要求上级党组织做出与下级党组织有关的重要决定时，事先征求下级党组织的意见。采取措施，保障流动党员和生活困难党员参与党内事务的权利。确立党员主体监督地位，疏通党内民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的“直通车”。(作者：文国栋)