青海新闻网讯

　　自民族区域自治制度实行以来，我省民族地区经济社会发展蒸蒸日上，日新月异，使各族人民充分享受到了当家做主的权利。然而，达赖集团却歪曲事实，否定我国的民族区域自治制度，对此，记者采访了青海省委党校科研部副主任、教授桑才让。

　　记者：为保障少数民族的平等和自治权利，我国根据中国少数民族分布以大杂居、小聚居为主等实际情况，把在少数民族聚居地方实行民族区域自治作为解决民族问题的一项基本政策和实行人民民主的一项基本政治制度。但是，近年来，达赖集团否定我国的民族区域自治制度，提出“高度自治、真正自治”的口号，请你谈谈我们应该如何看待这个问题？在青海民族地区为什么要实行并坚持民族区域自治制度？

　　桑才让：世界上的多民族国家在处理民族问题方面有不同的制度模式，中国采用的是民族区域自治。民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权。采用民族区域自治的办法解决民族问题，是根据我国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排。民族区域自治体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的有机统一。我国的民族区域自治遵循的基本原则是民主原则、平等原则、法制原则、团结统一原则、实事求是原则和发展繁荣原则。历史和实践证明，坚持这些原则，能够保障少数民族民主地参与对国家和社会事务的管理，更好地享受经济、政治、社会和文化权利，真正实观民族平等和民族团结，有力地促进民族地区经济社会的快速发展。

　　记者：请你谈谈青海在民族地区贯彻落实民族区域自治政策，保障少数民族权利方面的情况。

　　桑才让：青海是一个多民族的省份，少数民族人口占全省总人口的46.32%。自1951年12月25日，青海成立了第一个民族自治地方——玉树藏族自治区起，青海共建立了6个自治州、7个自治县、30个民族乡。目前青海实行民族区域自治的少数民族人口占全省少数民族总人口的81.55%，民族自治地方面积占全省总面积的98%以上。

　　实行民族区域自治制度以来，青海少数民族享有平等参与管理国家事务的权利和自主管理本地区和本民族事务的权利。一是享有自主管理本民族、本地区的内部事务的权利。民族自治地方各族人民行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，通过选出人民代表大会代表，组成自治机关，行使管理本民族、本地区内部事务的民主权利。目前，青海的自治州州长、自治县县长和民族乡乡长全部由实行民族区域自治地区的公民担任。为切实保障自治机关充分行使管理本民族、本地区内部事务的政治权利，上级国家机关和民族自治地方的自治机关采取各种措施，大量培养少数民族各级干部和各种科学技术、经营管理等专业人才。目前青海少数民族干部和各类人才的总数达到50597人，少数民族干部成为民族地区建设和发展的重要力量。二是民族地区除行使其他同级地方国家机关的职权外，同时根据法律规定的权限行使自主权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。截止到2005年底，省人大制定和批准的有关民族宗教的地方性法规、自治条例以及变通和补充规定共119件。这些法规的制定和实施，保障了党和国家民族宗教政策的贯彻落实，保证了民族区域自治制度在青海民族地区的付诸实施，青海民族地区的各项工作走上了法制化的轨道。三是少数民族语言文字得到广泛的学习、使用和发展，双语教学全面推行，开设了藏语广播、藏语电视频道，农牧区广播电视覆盖率达86%以上。四是享有充分的宗教信仰自由，传统风俗习惯得到尊重和保护。国家尊重和保障青海各族人民包括藏族人民按照自己传统的风俗习惯生活和进行社会活动的权利，尊重和保障他们按照自己的意愿进行正常的宗教信奉、祭祀活动和参加重大的宗教和民间节日活动的自由。五是自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展教育、科技、文化等社会事业。

　　总之，青海少数民族享受到了管理国家大事、管理本民族内部事务的权利，实现了梦寐以求的愿望。记者：青海民族地区实行民族区域自治制度已有50多年，请你具体谈谈这50多年来青海民族地区经济社会发展所取得的成绩。

　　桑才让：新中国成立前，青海民族地区生产力水平低下，经济、社会、文化发展相当落后， 几乎没有现代工业、现代教育和现代医疗，基础设施建设很差，文盲人口占绝大多数，鼠疫、天花、疟疾等各种传染性疾病流行，群众的生活十分困苦。

　　新中国成立后，特别是改革开放以来，青海民族地区各族人民，在国家大力扶持下，以主人翁的姿态参与管理国家和地方事务，充分行使宪法和法律赋予的自治权利，积极投身民族地区的现代化建设，经过50多年的努力，深刻地改变了青海民族地区的贫穷落后面貌，大大提高了自身的物质文化生活和政治生活水平。2006年全省民族地区GDP达387.38亿元，占全省GDP的60.38%；2007年青海藏区六州GDP达348亿多元，比“十五”初期翻了一番。2002年-2007年，全省农牧民人均纯收入由1710.80元增加到2683.78元，增加972.98元，增长56.87%，年均递增9.42%。2005年—2006年，青海民族地区累计完成固定资产投资396.53亿元，占全省的50.4%。近几年，藏区六州公路建设投资达162亿元，目前通车总里程近4万公里。藏区58万人、500多万头(只)牲畜饮水问题得到妥善解决。全省现有各级各类民族学校1476所，约占全省普通学校总数的45.68%；2007年在校少数民族学生数达50.4万人,占全省普通教育在校学生总数的48.32%；民族自治地方学龄儿童入学率为98.72%，高于全省平均水平；民族地区青壮年文盲率下降到10%左右。民族地区现有卫生机构3778所，卫生人员总数10940名，平均每千人拥有卫生技术人员2.76人，三级医疗保健体系基本健全。

　　实践证明，民族区域自治是解决中国民族问题的最好办法。民族区域自治制度是一项适应我国的历史文化传统、充满生命力、非常成功的制度。这项制度符合我国的历史文化传统，符合我国民族关系发展规律的要求，符合各民族的共同意志和根本利益。(作者：和平)