城乡一体党建工作，其基本内涵是“五个一体”，即工作一体规划，资源一体配置，事务一体管理，服务一体开展，考核一体进行。而联姻帮扶则是城乡一体党建工作的有效载体和抓手。目前，海东地区对城乡一体党建工作的探索，着眼于进一步深化联姻帮扶工作，注重机关与农村的结合，特别是从帮扶内容上拓展城乡一体党建工作，为促进新农村建设发挥积极作用。

　　围绕建设生产发展的新农村开展联姻帮扶。从现实状况来看，相当一部分农村及其干部发展意识、创业意识不强，致富无门、发展无策。针对这些问题，需要机关党组织帮助农村党支部及其干部要认清新形势下建设生产发展的新农村的新情况，切实转移工作重心，把工作重点放到发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定上来；切实转移工作职能，把工作的着力点放到解决群众最想、最盼、最需要的事上来，把工作的落脚点放到适应和满足农民群众日益增长的物质和精神文化需求上来；切实转变工作方式，牢固树立市场经济的竞争观念、效益观念、科技观念、质量观念、法制观念，加强协调服务、示范引导，通过各种途径改善投资环境，引进资金、人才、技术，推动农村经济发展。

　　围绕建设生活宽裕的新农村开展联姻帮扶。实现生活宽裕目标，要依靠农村广大党员干部这一骨干力量。一方面，要针对目前农村的实际，机关党组织帮助农村党支部，教育和引导党员干部正确处理新形势下发挥党员作用与追求经济利益的关系，从时代的要求出发，坚定信念，增强带头致富和带领致富的自觉性。另一方面，要针对目前农村的实际，大力实践“四培双带”，壮大入党积极分子队伍，积极探索新形势下外出务工人员、复员军人、打工返乡青年和大中专毕业生中发展党员、培养干部的新办法，不拘一格选人才，优化配置人才资源，建立健全村干部激励机制，调动基层干部的积极性，着力建设带领群众共同富裕的骨干力量。同时，要创新载体，通过党员干部带头示范等形式，大力培育市场经济组织和服务组织等市场主体，发挥党员干部带头致富和带领群众共同致富的作用，从而实现农民共同富裕的目标。

　　围绕建设乡风文明的新农村开展联姻帮扶。要帮助农村党支部及其村干部切实解决自身存在的管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领不强等问题，进一步增强激发社会活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领，学会采取运用法律、政策、教育等管理方式，依法及时处理群众反映的问题，引导群众依理合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，真正做到联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，切实把群众工作做深、做细、做实。要帮助农村党支部及其村干部坚持用发展的办法来解决发展中的问题，用发展的成果来满足群众日益增长的物质和精神文化需求。要帮助农村党支部及其村干部注重发挥无职党员、离职干部和广大群众的作用，形成维护农村稳定的整体合力，妥善处理各种利益关系。要帮助贫困村党支部及其村干部改进对农民进行思想道德建设的手段，切实加强农村文化建设，积极组织农民群众学习党的方针政策、法律法规、市场经济及科学知识，转变观念、提高素质，进一步形成有利于人的全面发展的社会氛围。通过这些工作，努力提高农村党支部构建和谐社会的本领。

　　围绕建设村容整洁的新农村开展联姻帮扶。机关党组织一要帮助农村党支部注重规划和管理，使一些农村地区脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善。二要帮助贫困村党支部和村委加大基础设施的投入，改善农村生产生活环境，特别是要改善水、电、路、渠等基础设施。总之，要从长远规划入手，从保持生态环境入手，从改变农民生活卫生习惯入手，从小事做起，逐步推进。要通过实实在在地壮大集体经济实力，不断探索新形势下举办公益事业的新办法，力所能及地进行村容村貌的综合整治，着重在实现人与自然的和谐相处上多下功夫，不断增强村级组织为民办事和管理农村的能力。

　　围绕建设管理民主的新农村开展联姻帮扶。从实际情况来看，有些农村干部对民主的认识还存在着偏差，民主管理、民主决策水平和能力不强，处于“想民主、又怕民主；要民主，又不会民主”的困惑状态。同时，部分群众的民主素质与日益增长的民主意识也不相适应，直接影响了基础民主政治建设的推进。因此，机关党组织要帮助农村党支部必须把加强和改进党的领导与人民当家作主、推进依法治村和实行村民自治有机结合起来，正确处理村党支部和村委会的关系，规范村级组织议事决策程序，全面落实农村基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现由村干部“替民作主”到“由民作主”的转变，促使村级组织和村党员干部自觉履行职责，依法办事，不断增强农村党支部领导和发展民主的能力。(作者：许设国)