如何使惠民工程优化落实，在新牧区建设中至关重要。为此，笔者结合农牧区实际，并参考相关书籍资料进行分析，谈点看法。

　　保护生态，统筹协调。青海地处三江源头，是生态平衡的重要区域，而幅员辽阔的牧区更是多种植被、动物赖以生存的栖息地。所以，在惠民工程落实过程中，要充分考虑自然因素，统筹全局。宋秀岩省长在接受知名媒体采访时提到大美青海的建设，考虑补偿机制的实施，就为我们在实施惠民政策的落实上指出了方向，我们既要保证每一项惠民工程落到实处，更不能以牺牲原始的生态环境为代价，不能牺牲后代赖以生存的自然环境为代价。所以，充分结合实际，利用一切可以利用的高科技技术，因地制宜的解决工程实施过程中一些有可能破坏生态的问题至关重要。在惠民工程的实施过程中，对于难以解决的问题要从大局的角度统筹兼顾，抓住事物的主要矛盾，以保护生态为前提，协调各方，绝对不能使惠民工程演化成对人民根本利益有侵害的“损民工程”。

　　以人为本，实施工程。党的十七大提出要以人为本，构建社会主义和谐社会。所以在惠民工程中注重提倡以人为本的概念，将会使件件工程温暖民众之心。在此环节里，可以参考的做法有：一是制定科学的实施方案。在实施惠民工程以前，广泛调研，深入分析，制定切实可行，不损害群众根本利益的方案。二是组织保障可靠。在实施惠民工程的过程中，政府将是行为的主导者，在此期间，政府部门的主观能动性将得到充分发挥，要抽派那些业务上精干，政治上过硬，具有良好协调沟通能力的同志参与到工程实施中去。三是要心系群众。群众是惠民工程的直接受益者，同时也是惠民工程的直接参与者，听取他们的呼声是非常有必要的，因为他们的呼声直接代表了这项工程是否真正惠民的真实意图。四是发挥人大、政协的职能，发挥各民主党派，在牧区尤其要发挥宗教人士的作用，在惠民工程实施过程里，许多宝贵的意见是从基层得到的，而人大、政协在发挥职能作用时，是综合了各方面的意见得出的理性意见。

　　落实工程，质量至上。如何优化落实惠民工程，使得工程深入民心，保障是关键，质量是根本。一是成立工程落实领导机构，做到工程有人抓，有人管，有总的负责人。在领导机构充当智囊团和决策者的这些人，在实施的过程里，由他们负责，直到工程实施完毕。二是将惠民工程进行优化设计，与各方面协调关系，做到不遗漏、不重复，遇到问题时，在征求群众意见后拿出最优方案。同时，方案的实施者要尽量制定一套层层落实的目标责任书，使得哪个环节出了问题，由哪个环节负责改正。三是要充分发挥舆论媒体的监督作用，人大、政协、纪检委等部门的督查职能。主动邀请各相关部门对惠民工程进行舆论监督和政务监督，做到惠民工程的透明化，本着公开、公正、公平的原则落实惠民工程。(作者：田永刚)