青海新闻网讯 今年：全省扶贫开发的目标任务和总体思路

　　2008年5月9日，省扶贫办主任罗松达哇在新闻单位记者座谈会上通报今年全省扶贫开发工作目标任务时说，今年全省扶贫开发的目标任务是：18万贫困人口稳定脱贫；保证贫困地区农牧民人均纯收入增长9%，力争达到10%。

　　他说，今年1月23日，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，安排部署了2008年和今后一个时期的扶贫开发工作。

　　根据会议精神，2008年扶贫开发工作的总体思路和要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、省第十一次党代会、省十一届人大一次会议、全省农村牧区工作会议和全省扶贫开发工作会议的安排部署，坚持“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”的总体目标， 以努力提高贫困人口的素质与技能、提高贫困人口的收入、提高贫困地区经济和社会发展水平为主要任务，以区域性贫困地区为基本单元，以贫困人口为扶持对象，综合运用开发式、资助式、转移式等手段，凝聚各方力量，整合各类资源，加大综合扶贫开发投入力度，着力抓好扶贫开发重点工作，全面提高扶贫开发水平，进一步开创扶贫开发事业又好又快发展新局面。今年：全省扶贫开发重点工作的进展

　　 罗松达哇从五个方面介绍了今年扶贫开发的重点工作。

　　一是计划投资27600万元(其中扶贫资金16700万元、少数民族发展资金2000万元、以工代赈资金7900万元、辽宁援青资金1000万元)，在全省39个县(市)的300个贫困村实施扶贫开发整村推进工程，目前项目资金计划已全部下达，各县已基本完成了项目的选定、论证工作，省扶贫办正在进行项目审核、汇总、公示等工作。为确保今年全省实施的扶贫开发整村推进项目取得实效，从4月中旬开始，已陆续对今年300个实施整村推进项目的村委会主任和项目县扶贫办管理人员进行集中培训，培训采取理论学习、实地考察、观看影像、交流研讨等方式，注重了针对性、生动性、操作性和时效性。这次培训，是对整村推进工作认识上的再提高、思路上的再开拓、模式上的再探索、机制上的再创新、工作上的再推动。

　　二是贫困地区劳动力转移培训和农牧民实用技术培训工作。今年计划投入资金400万元，继续实施“雨露计划”，转移培训贫困农牧民3790人；同时计划投入资金400万元，结合扶贫开发整村推进项目的实施，开展贫困地区实用技术培训，按照整村推进缺什么、培训什么的原则，计划培训4万人次，基本达到实施整村推进的村户均培训一人。通过培训，增强整村推进项目村和农牧民实施整村推进扶贫项目的能力，确保项目发挥效益。

　　目前贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”和农牧民实用技术培训计划已下达到各州(地、市)、县扶贫办，各地正按照有关要求，制定实施方案。同时，为确保“雨露计划腾飞工程———中西部地区万名应用人才助学行动”落到实处，省扶贫办积极与国务院扶贫办、中国留学人才发展基金会、湖南长沙环球职业教育集团及省教育厅协调、沟通，经多方协商，国务院扶贫办将此次培训分配给我省的名额由500名增加到600名。目前招生等各项工作正在有条不紊地进行，截止4月29日已报名630人，其中少数民族学生159人，预计报名人数将超过700人。我们将进一步加大与有关部门的沟通、协商，力争8月25日前按期将学员送往湖南长沙环球职业教育集团免费接受1—3年的技能培训。

　　三是产业化扶贫又传喜讯。近日，经国务院扶贫办批准，我省清华博众生物技术有限公司、江河源农牧科技发展有限公司、金吉(集团)草原钢网制造有限公司、谷丰粮油进出口有限公司、循化县仙红辣椒开发有限公司、青海绿草农业新科技产业化有限责任公司6家企业荣获“国家扶贫龙头企业”称号，目前我省的国家级扶贫龙头企业已达到10家。我们继续用足用好扶贫贴息贷款和辽宁援助资金，重点扶持产业化扶贫龙头企业，创新产业化扶贫模式，建立和完善龙头企业与贫困农牧户的利益联结机制，力争使产业化扶贫再上新台阶。

　　四是加大了异地扶贫力度，今年计划移民搬迁1000户、5000人。通过深入项目迁出区调查搬迁原因和群众意愿，考察项目迁入区的环境资源，现已审批下达了西宁市湟源、湟中、大通，海南州同德、贵南，海北州海晏、祁连7个小型调庄移民项目，移民搬迁227户、1245人。同时，组织实施国家异地扶贫试点工程，投资2695万元，移民安置1078户、5390人。

　　五是社会扶贫工作逐步展开。年初赴国务院扶贫办和辽宁省汇报、衔接了工作。4月下旬又赴国务院扶贫办和辽宁省协调落实了有关工作，经过努力， 目前国家已下达我省财政扶贫资金22160万元，落实辽宁帮扶资金计划3780万元(其中辽宁省本级帮扶资金2400万元，辽宁省13个市、1个企业对口帮扶我省15个国家扶贫开发重点县资金1380万元)。同时，在京召开了中央国家机关、企事业单位定点帮扶青海工作座谈会。此次座谈会的召开，不仅使11个帮扶我省的中央国家机关企事业单位深入了解了我省扶贫开发取得的成效、面临的形势，而且提高了对帮扶工作的认识，拓宽了帮扶思路，协调了帮扶渠道。省直定点帮扶单位也结合宣讲中央、省委1号文件精神，扎实有效地开展了帮扶工作。按照省扶贫办与省委组织部联合下发的《关于从省直定点帮扶单位选派干部到贫困村挂职扶贫的通知》要求，目前已有99家单位选派优秀干部到贫困村挂职，开展了工作。去年启动实施的中国铝业公司参与大通县扶贫开发和社会主义新农村建设项目及北京裕匝集团实施整村推进项目进展顺利。

　　今年：全省扶贫开发要实现三个方面的新进展

　　罗松达哇最后重点从三个方面介绍了今年全省扶贫开发要实现的新进展。

　　 一是在整村推进工作中创出一些新办法，在机制上实现新进展。为加快农牧业特色基地建设进程，构建区域主导产业，实行规模化发展、市场化运作、社会化服务，提升整村推进项目的科技含量和集约化水平，提高贫困地区群众自我积累、自我发展的能力，提高贫困地区抗灾减灾能力和贫困地区农牧业综合生产能力，实现整村推进项目从解决温饱向稳定脱贫、持续增加收入转变。2008年我们将在已实施和计划实施整村推进的项目村范围内，选择青南牧区、环湖地区、东部干旱山区三种不同的区域，立足区域资源优势和长远可持续发展，依靠科技力量和企业的辐射带动作用，以实施整村推进为平台，采取公司带动、合作经营、联户经营、协会或能人带动、贫困户入股等多种扶持方式，集中连片、形成规模，大力发展优势产业、特色农牧业，力争年底在三个不同区域内建成6—8个整村推进优势产业、特色农牧业基地建设示范点。

　　二是动员社会力量参与扶贫工作方面实现新进展。动员社会力量参与扶贫开发，是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分。特别是加强省直机关单位开展定点帮扶工作，既是践行我们党的宗旨的必然要求，也是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要途径，同时，还能有效地带动州、地、市、县各级党政机关、单位积极参与扶贫开发，对动员、引导全社会关注扶贫也有十分重要的示范作用。为此，我们将在认真总结近几年省直机关定点帮扶工作经验、措施、做法的基础上，进一步明确定点帮扶工作的组织领导、帮扶任务、帮扶方式、帮扶措施，建立健全省直机关单位定点帮扶考核制度和奖惩激励机制，充分调动省直定点帮扶单位的积极性、主动性和创造性。并将联合省委组织部对省直定点帮扶单位挂职扶贫工作开展情况进行检查，努力把社会扶贫，特别是省直机关定点帮扶工作提高到一个新的水平。

　　三是开展“企村共建”方面取得新进展。为引导国有企业民营经济积极参与贫困地区扶贫开发和新农村建设，推动企业与贫困村优势互补、共同发展，加快贫困地区脱贫致富和建设富裕文明和谐新青海的进程，我们动员国有企业民营经济参与扶贫开发，开展“企村共建’’活动。按照社会主义新农村建设总体要求，树立大扶贫理念，结合新时期扶贫开发重点工作，以发展农村经济为核心，以促进农牧民增收为重点，以培育壮大农村特色优势产业为载体，充分发挥国有企业民营经济在人才、资金、技术、信息等方面的优势和吸纳贫困农牧民就业、发展现代农牧业中的作用，形成“以企带村、以村促企、互利共赢”的长效发展机制，从而实现农牧业增效、农牧民增收和企业实力增强三大目标。（作者: 古岳）