关于十八大的主题

　　从历史上看，我们党自成立以来召开的历次全国代表大会，都有一个提出和确立主题的问题，也就是说，要正确分析形势，科学提出奋斗目标和行动的纲领，承担和完成特定历史时期的历史任务。大会的主题也就是大会报告的主题，是报告的眼睛，也是报告的灵魂，它犹如一面前进的旗帜，具有巨大的凝聚力、号召力、向心力，事关党的方向，党的生命，党的形象。因此，深刻理解和准确把握十八大的主题，对于深入学习和领会十八大精神，至关重要。

　　十八大确定的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

　　这个主题，鲜明地回答了关系党和国家工作大局的四个核心问题。一是旗帜问题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是强调，要毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。这就明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要坚持举什么旗。二是道路问题，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，就是强调，必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。这就明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要坚持走什么路。三是精神状态问题，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，就是强调，必须毫不动摇地推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。这就明确规定了我们党在全面建成小康社会决定性阶段要秉持什么样的精神状态。四是奋斗目标问题，为全面建成小康社会而奋斗，就是强调，在未来5年要为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。这就明确规定了我们党在今后5到10年的奋斗目标。确定这样的主题，就是要向党内外、国内外鲜明宣示，我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。确定这样的主题，是总结党和人民长期实践的必然结论，符合全党全国各族人民的愿望和期待，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。

　　深刻理解十八大主题，必须准确把握确定这一主题的时代背景，清醒认识我们既面临前所未有的机遇，又面临前所未有的挑战。我们要牢牢把握机遇，沉着应对挑战，坚定不移和毫不动摇地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

　　关于十年基本总结和科学发展观的历史地位

　　十八大报告在回顾过去5年工作的基础上，高度凝炼地概述了十六大以来10年的基本实践，进一步明确了科学发展观在党和国家各项工作中的指导地位，并对新形势下深入贯彻落实科学发展观提出明确要求。

　　10年的实践历程和历史性成就。十六大以来，我们走过了很不平坦的历程。综观这10年，国际局势风云变幻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。面对新世纪新阶段日趋激烈的国际竞争，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程，进一步开创了改革发展新局面。2008年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，及时采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济严重冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，夺取了抗击汶川特大地震等重大自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。我们成功举办北京奥运会和残奥会、上海世博会，隆重纪念和庆祝十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，向世界展示了我国改革开放的巨大成就和良好形象。可以说，这10年的探索极不寻常，10年的成就来之不易。

　　10年来，我们按照十六大和十七大关于全面建设小康社会的部署和要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。从2002年到2011年，我国国内生产总值从10.03万亿元增加到47.3万亿元，年均增长10.7%，远高于同期世界经济平均3.9%的增速，经济总量从世界第六位跃升到第二位；进出口总额从6208亿美元增加到36421亿美元，上升到世界第二位；城乡居民收入大幅提升，城镇居民年人均可支配收入从7703元增加到21810元，农村居民人均纯收入从2476元增加到6977元。我们胜利完成“十五”、“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都开创了新局面，全面建设小康社会取得重大进展。

　　报告用“三个大台阶”、“两个时期”对这10年我国新的历史性变化作了高度概括。“三个大台阶”，就是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。“两个时期”，就是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。

　　从青海来讲，十六大以来，省委省政府带领全省各族人民牢牢抓住国家实施西部大开发战略和支持青海藏区发展等历史机遇，全面推进建设小康社会进程，取得了经济社会全面进步的好成绩。具体表现为：经济总量实现新跨越，综合实力迈上新台阶。2002年全省生产总值仅340.65亿元，从2004年开始每年跨越一个百亿元台阶，2008年突破千亿元，2011年达1670.44亿元，比2002年翻了2.3番，年均增长12.8%。特别是十七大以来，年均增速达到13.2%，成为经济发展最快、最好的时期。2011年全省人均生产总值达29522元，比2002年的6478元翻了2.2番。2011年全省财政一般预算收入达到270.40亿元，比2002年的38.14亿元翻了2.8番，2003--2011年年均增长24.3%。全省总财力达1117.48亿元，比2002年增长6.9倍。转变经济发展方式，经济结构进一步优化。2011年，全省第一产业增加值达到155.08亿元，比2002年增长48.0%,年均增长4.5%。2011年，全省全部工业增加值811.73亿元，比2002年翻了3.1番，增长3.5倍，2003--2011年年均增长18.0%，占生产总值的比重由2002年的28.6%提高到2011年的48.6%。2011年，第三产业增加值达540.18亿元，比2002年翻1.9番，年均增长11.3%。2011年，全省非公有制经济总量占全省经济总量的比重达32.3%，比2002年提高11.8个百分点。全省城镇化率为46.2%。与2002年末相比，城镇化率提高8.5个百分点。投资规模跃上千亿元台阶，基础设施建设取得新突破。2003--2011年，全省全社会固定资产投资累计达5763.84亿元。2002年全省投资额不足300亿元，2010年跨上千亿元台阶，2011年再创新高，达到1434.33亿元，2003——2011年年均增速达到18.8%。居民收入不断提高，生活水平持续改善。2011年，全省城镇居民人均可支配收入达到15603.31元，比2002年增长1.5倍，2003--2011年年均增长10.9%；2011年，农牧民人均纯收入达到4608.47元，比2002年增长1.7倍，2003--2011年年均增长11.6%。各项社会事业发展取得新突破，经济社会发展协调性增强。坚持“小财政大民生，以大民生促大发展”，用于民生方面的财政支出力度不断加大。2003--2011年，全省财政一般预算支出累计3487.21亿元，2003--2011年年均增长26.3%。“两基”人口覆盖率达到100%。2009年开始实施新型农村养老保险试点，目前，全省46个县(市)全部纳入国家新农保试点范围，比国家要求的在2020年实现新农保制度全覆盖目标提前了10年。2010年末，全省贫困人口50.62万人，比2002年末减少109.38万人。

　　科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求。十八大报告立足战略和全局的高度，着眼中国特色社会主义事业长远发展，郑重地把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。这是十八大的一个历史性决策和历史性贡献，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

　　第一，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

　　第二，把科学发展观确立为党的指导思想是用科学理论指导实践的必然要求。回顾总结十六大以来的10年，我们之所以能取得历史性成就，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。十八大报告明确科学发展观作为党的指导思想的历史地位，进一步丰富了党的指导思想的内涵，体现了党和国家事业发展的内在要求，反映了全党全国各族人民的共同愿望，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。

　　第三，科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观不仅是指导经济建设的理论，而且是指导各方面建设的理论；不仅是指导发展的理论，而且是指导党和国家全部工作的理论；不仅是指导实践、推动工作的有力武器，而且是帮助人们认识和把握社会发展规律的世界观方法论。只有坚持把科学发展观作为党和国家各项工作的根本指针，作为全党全国各族人民的行动指南，才能在新的历史征程上有效应对各种风险挑战、战胜一切艰难险阻，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面。

　　第四，坚定不移把科学发展观贯彻到现代化建设全过程和党的建设各方面。深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观。围绕深入贯彻落实科学发展观，十八大报告提出了“四个更加自觉”，这就是：必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。这“四个更加自觉”，是深入贯彻落实科学发展观的实践要求。

　　关于夺取中国特色社会主义新胜利

　　中国特色社会主义是新时期党的全部理论和实践主题。十八大深入总结实践经验特别是十六大以来的新鲜经验，从理论上对中国特色社会主义作出了重要的新概括和新阐述，进一步回答了什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义，为夺取中国特色社会主义新胜利进一步提供了理论指导。

　　中国特色社会主义的艰辛探索和成功实践。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。十八大报告系统回顾了90多年来我们党开创和发展中国特色社会主义的艰辛历程，用“为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础”，概括了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的历史性贡献；用“成功开创了中国特色社会主义”，概括了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的历史性贡献；用“成功把中国特色社会主义推向二十一世纪”，概括了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的历史性贡献；用“成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义”，概括了以胡锦涛同志为总书记的党中央的历史性贡献。事实雄辩地证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。要发展中国、稳定中国，要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，要实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。

　　中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵和相互联系。十八大报告第一次在全国党代会报告中明确阐述了中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵及其相互关系，强调中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。这一科学概括，对于坚持和发展中国特色社会主义具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。在前进道路上，我们一定要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。

　　建设中国特色社会主义的总依据总布局总任务。提出总依据是社会主义初级阶段，深刻揭示了正确认识我国社会现在所处的历史阶段，是建设中国特色社会主义的首要问题，是我们制定和执行正确的路线方针政策的根本出发点。强调我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们想问题、办事情、定政策，我们推进任何方面的改革发展，都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。提出总布局是五位一体，深刻揭示了中国特色社会主义事业总体布局是在实践中不断丰富、发展和完善的。十二大确立了社会主义物质文明和精神文明建设两位一体的总体布局，十五大确立了经济建设、政治建设、文化建设三位一体的总体布局，十七大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，从而把中国特色社会主义事业总体布局发展为五位一体。提出总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，深刻揭示了中国共产党人的根是深深扎在中国人民和中华民族之中的，强调在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，在实现中华民族伟大复兴进程中坚持和发展中国特色社会主义，是中国共产党人的历史使命，任何时候都要咬定青山不放松，坚定理想不动摇，以此来动员和激励全党同志，以此来团结和凝聚全体中华儿女顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

　　夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。我们党在坚持和发展中国特色社会主义实践中，先后形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，十八大报告又提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个必须坚持”基本要求，即：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这个基本要求，既涉及生产力和生产关系，又涉及经济基础和上层建筑，进一步回答了在社会主义初级阶段怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题。这个基本要求是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结，用新的理论认识和实践经验进一步回答了坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题，是我们党探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律取得的重大理论成果。党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求是管全局、管长远、管方向的，必须深刻领会、认真贯彻。

　　关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

　　十八大报告根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上提出了要努力实现的新要求，并明确了全面深化改革开放的目标。

　　十八大报告提出的全面建成小康社会的目标，主要是从以下5个方面对全面建设小康社会目标进行了充实和完善。一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。三是文化软实力显著增强。四是人民生活水平全面提高。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这些新要求，符合中国特色社会主义全面发展的内在需要，更加针对发展难题，更好顺应人民意愿，更具明确政策导向，既鼓舞人心又切实可行，必将极大激励全党全国各族人民为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

　　从青海来讲，实现十八大为我们描绘的全面建成小康社会的美好蓝图，就要按照省第十二次党代会确定的“两新”目标，加大工作力度。在经济发展上，需要更加注重提升发展质量。据测算，实现比2010年翻一番的目标，未来8年，我国城镇居民人均可支配收入和农牧民纯收入分别保持7.2%以上的增速即可实现；而青海要缩小差距，追赶上全国平均水平，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入则分别要不低于10.7%和11.9%的增速。同时由于青海经济社会发展的特殊困难和问题，如期建成全面小康社会面临严峻挑战。省第十二次党代会也提出了经济总量、财政收入和城乡居民收入倍增计划，我们要通过贯彻党的十八大精神加快实现这一目标。在民主政治上，需要更加注重扩大社会主义民主，实现省第十二次党代会提出的政治文明显著提升的要求。在文化发展上，需要更加注重增强文化软实力。必须按照党的十八大要求，发挥好自身优势，加快建设文化名省。在社会建设上，需要更加注重改善人民生活。必须牢固树立小财政办大民生的执政理念，更加努力工作，使各族群众收入水平不断提高、物质生活殷实富足，使民生指标争先进位。在“两型”社会建设上，需要更加注重可持续发展。必须正确处理好经济发展和生态保护的关系，实现青海绿色文明的崛起。

　　十八大报告用“五个加快”，从经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制、生态文明制度五个方面，明确了全面深化改革开放的重点。主要是：加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度。从青海来讲，在深化改革开放上，需要更加注重协调推进。如何更好地发挥市场配置资源的基础性作用，如何加快构建开放型经济体系，如何深化文化体制改革，如何创新社会管理体制，如何全面建立更高水平的资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，都需着力加以研究和推进。

　　关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设的主要任务

　　十八大报告按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局，对党和国家事业进行了全面部署。

　　加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。十八大报告适应国内外经济形势的新变化，围绕加快转变经济发展方式，提出了5个方面的重点任务。落实好这些战略部署，应着重把握3点：

　　第一，必须实现经济工作重点的转变。具体来说，就是要做到“四个着力”和“五个更多”。“四个着力”就是，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。“五个更多”就是，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

　　第二，必须促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

　　第三，必须全面深化经济体制改革。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全现代市场体系，深化金融体制改革，更加尊重市场规律，更好发挥市场作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。十八大报告在总结我国社会主义民主政治发展经验基础上，从7个方面对当前和今后一个时期推进政治体制改革、加强政治建设作出部署。落实好这些战略部署，应着重把握3点：

　　第一，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路，是中国共产党人把马克思主义基本原理同中国实际相结合、同时借鉴人类政治文明有益成果、经过长期探索实践形成的，是历史的选择、人民的选择。实践表明，中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同团结奋斗的正确道路。必须坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

　　第二，必须准确把握推进政治体制改革的总体要求和着力点。十八大报告对推进政治体制改革作出部署，总体要求是：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。着力点是：更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。需要强调的是，推进政治体制改革，必须把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们需要借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式，绝不搞多党轮流执政，绝不搞“三权鼎立”和两院制。

　　第三，必须大力发展社会主义协商民主。改革开放以来，我们在建立健全选举民主制度的同时，大力发展协商民主，取得了明显成效，在推动经济社会发展方面发挥了重要作用。实践证明，发展社会主义协商民主符合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度要求，对于充分调动人民积极性具有十分重要的意义。要把发展社会主义协商民主摆在更加突出的位置，健全社会主义协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

　　建设社会主义文化强国。十八大报告在十七届六中全会决定基础上，对建设社会主义文化强国作出进一步部署，提出了4个方面的重点任务。落实好这些战略部署，应着重把握3点：

　　第一，必须坚持走中国特色社会主义文化发展道路。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，必须坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

　　第二，必须把思想道德建设作为重要内容和中心环节。十八大报告从加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质两个方面作出了部署。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。要推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　第三，必须深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力。要坚持以改革促发展、促繁荣，积极推动文化体制机制改革创新，增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场，扩大文化领域对外开放，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，为建设社会主义文化强国打下更加坚实的基础。

　　围绕社会主义核心价值观，报告提出了“三个倡导”，这就是：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。报告作出的这个表述，符合党和国家一贯倡导的思想、理念、精神，也最大限度覆盖了各方面意见，各方面接受程度更高一些。社会主义核心价值体系需要在实践中培育，可以在这个基础上通过实践积极培育社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求。

　　在改善民生和创新管理中加强社会建设。十八大报告顺应各族人民过上更好生活的新期待，在十七大提出的社会事业发展目标基础上提出了新要求，并从6个方面作出了新部署。落实好这些战略部署，应着重把握3点：

　　第一，必须以保障和改善民生为重点。要坚持把保障和改善民生作为社会建设的重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让人民过上更好生活。

　　第二，必须加强和创新社会管理。要从维护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。

　　第三，必须加快推进社会体制改革。要紧紧围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快推进社会体制改革，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

　　大力推进生态文明建设。十八大报告适应我国经济社会发展要求，针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，第一次单列一个部分加以论述，并提出了4个方面的重点任务。落实好这些战略部署，应着重把握3点：

　　第一，必须充分认识加强生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性。现在，我国发展面临着越来越突出的资源环境约束，人民群众对良好生态环境的要求越来越迫切。一定要站在中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展的高度，增强生态危机意识，充分认识生态文明建设的重要性、必要性、紧迫性。

　　第二，必须全面把握生态文明建设的总体要求。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

　　第三，必须加强生态文明制度建设。要按照全面深化改革开放的目标要求，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。具体来说，就是要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，建立国土空间开发保护制度，建立反映市场供求、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　十八大报告还对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业等方面工作作出重要部署。

　　从青海来讲，贯彻落实十八大对中国特色社会主义事业五位一体总体布局的全面部署，就要按照省第十二次党代会确定的“三区”建设的重大工作部署，深入推进。在建设国家循环经济发展先行区方面重点要加大三个方面力度：一要加大改革创新力度。一方面，要坚持全面深化社会主义市场经济体制的改革方向，正确处理好政府和市场的关系，既要充分发挥政府的宏观调控作用，又要充分发挥市场机制的基础作用，通过政府和市场的共同作用，增强发展内生动力。另一方面，要坚持实施创新驱动发展战略，以科技创新为支撑，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。同时，要积极推进财税、金融、文化、管理创新以及其他各方面创新，完善创新激励和保护机制，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。二要加大经济结构调整力度。要加快优化产业结构，围绕发展实体经济这一重点，大力推动传统优势产业转型升级，大力培育和壮大具有青海优势的战略性新兴产业，大力延伸产业链条、促进产业融合、壮大产业集群，大力构建青海现代特色产业体系，大力提高大中型企业核心竞争力，大力支持小微企业特别是科技型小微企业发展，提升发展质量和效益。要加快优化区域结构，加大对民族地区、贫困地区的扶持力度，增强中小城市和城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人才集聚功能。三要加大城乡发展一体化力度。在继续大力发展现代农牧业的同时，加大城乡统筹力度，着力完善城乡一体化发展的体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要鼓励支持西宁、海西等有条件的地区率先发展，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。在更好更快建设生态文明先行区方面坚持生态立省战略，以国家三江源生态保护综合实验区为重点，努力在四个方面实现新突破，带动提升全省生态文明建设水平。一要在观念上取得突破。自觉把生态文明建设上升到治国理政的执政高度，上升到建设美丽中国、大美青海的发展高度，上升到事关中华民族长远发展的战略高度，真正把生态文明建设融入到全省经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。二要在投入上取得新突破。在实施一期工程的基础上，大力推进三江源生态保护二期工程，千方百计争取国家政策、资金、项目、科技等方面对青海生态工程的支持力度，充分调动社会资本通过多种途径参与生态文明建设，为青海生态文明建设提供坚实支撑。三要在布局上取得新突破。按照优化国土空间开发格局的要求，加快推进三江源国家生态保护综合试验区建设，探索建立符合功能区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，形成并完善“四区两带一线”区域协调发展格局。四要在制度建设上取得新突破。重点推进实施资源有偿使用制度和生态补偿机制，把资源、环境、生态纳入经济社会发展评价体系，逐步建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。在建设民族团结进步示范区方面。一要坚持以发展人民民主汇集民力。要加快推进政治体制改革，不断健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要加快推进社会体制改革，构建符合科学发展的社会管理体制、公共服务体系、社会组织体制，充分调动各族群众主动参与社会管理的积极性。二要坚持以改善人民生活凝聚民心。要对照党的十八大关于教育、就业、医疗卫生、社会保障、收入分配等方面的新要求，全力促进基本公共服务均等化，努力办好人民满意的教育，推进实现更高质量的就业，有效提高人民的健康水平，努力缩小收入差距，基本实现人人享受基本社会保障。三要坚持以增强文化软实力激发民智。要牢牢把握社会主义核心价值体系建设的主要内容，大力倡导24个字的社会主义核心价值观。要继续加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育良好社会风尚。要大力推进文化名省建设，扎实推进文化事业，大力发展文化产业。四要坚持以加强社会管理保障民权。要切实把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作摆在突出位置抓紧抓好。要着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的各种渠道，保障人民生命财产安全，全力维护社会公平正义。要全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，加快民族地区经济社会发展，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要推进依法治省进程，发挥法治在维护社会公平正义中的重要作用。

　　关于全面提高党的建设科学化水平

　　十八大报告对党的自身建设高度重视，所列任务是改革开放以来历次党代会报告中最多的，强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　深刻领会全面提高党的建设科学化水平这个主题。改革开放以来，我们党紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得明显成效。目前，我们党拥有8260多万名党员，2007年以来新入党的达1480多万。党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，“四大考验”、“四大危险”要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

　　全面理解加强和改进党的建设的总体要求。十八大报告紧紧围绕全面提高党的建设科学化水平这个主题，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求。这其中，“一条主线”，即加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，这是党的根本建设。“两个坚持”，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，这是保持马克思主义政党先进性和纯洁性的重要方针。“五个建设”，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。“四自能力”，即增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，这是保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁的根本途径。“一个目标”，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是新形势下提高党的建设科学化水平的战略任务。这个总体要求，抓住了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的关键，是全面提高党的建设科学化水平的根本遵循。

　　准确把握新形势下党的建设的重点任务。十八大报告按照加强和改进党的建设的总体要求，部署了8个方面的重点任务。落实好这些战略部署，应着重抓4个方面。

　　第一，必须进一步密切党群、干群关系。要把始终保持党同人民群众的血肉联系放在更加重要的位置，坚持把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，任何时候都要把人民利益放在第一位，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。

　　第二，必须不断深化干部人事制度改革。要不断深化干部人事制度改革，从制度层面为优秀人才脱颖而出提供动力和保证。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

　　第三，必须大力加强反腐倡廉建设。十八大报告总结经验教训，强调要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　第四，必须切实加强党的纪律建设。十八大报告第一次把严明党的纪律、自觉维护党的集中统一单独列条进行部署。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上，坚决维护中央权威，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

　　从青海来讲，贯彻落实十八大对党的建设的新要求，就是要切实把思想理论建设摆在更加实出的位置，教育全省党员特别是党员领导干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对共产主义远大理想的信心。要始终保持党同人民群众血肉联系，任何时候都把人民利益放在第一位。中央决定在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，我们要按照中央统一部署，注意与“万名干部下乡”、“党政军企共建新农村”等活动有机结合，精心组织、务求实效。要积极发展党内民主，特别是要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。要进一步深化干部人事制度改革，把各地区、各民族、各条战线德才兼备的优秀干部选拔上来。要加强人才队伍建设，努力把青海打造成西部特色人才高地。要创新基层党建工作，扎实开展新一轮“基层组织建设年”活动，开展以争发展、促和谐、炼队伍、增活力为目标的“高原先锋工程”，把党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。要坚决反对腐败，切实保持党的先进性和纯洁性，提高各族群众对党的信任度。要严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。

　　党的十八大开启了中国特色社会主义新的征程。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，报告向全体共产党员发出了号召，要求必须增强“四个意识”，即增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。必须始终保持共产党人的政治本色，自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率，以自己的最大智慧、力量、心血，作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。(作者：省委讲师团)