省十二次党代会提出的推进“三区”战略、实现“两新”目标，吹响了推进青海新一轮科学发展，实现“中国梦”、“青海梦”的“进军号”。其根本要求是全省上下以循环经济的理念提升产业发展水平，以生态文明的理念处理好保护生态与发展经济的关系，以民族团结进步的理念推动和谐社会建设，实现经济发展、社会进步、生态文明共赢，建设富裕文明和谐新青海，让青海各族人民过上更加幸福美好的新生活。税收作为筹集财政收入的主要来源，又是调控经济、调节分配的重要杠杆，与经济发展息息相关。在新的发展阶段，国税部门肩负重要职责，在工作定位上围绕中心、服务大局，在工作态势上主动作为、积极作为，为加快青海“四个发展”、推进“两新三区”建设做出新贡献。
近年来，随着全省推进跨越式发展、加快战略转型建设，我省国税事业获得了长足发展,税收职能作用得到充分发挥，服务经济社会发展大局的能力不断提高。收入总量从2008年的83.63亿元增长到2012年的177.87亿元，年均增长20%以上，累计组织国税收入638.84亿元。今年一季度，在经济形势异常严峻的情况下，全省国税系统服从服务于青海经济社会建设的大局需要，多措并举，组织入库收入51.2亿元。并积极发挥职能作用，全面落实支持西部大开发、企业自主创新、节能减排、发展循环经济等税收优惠政策，用好用足促进就业再就业、支持玉树灾后重建、出口退税、提高增值税起征点、支农惠农以及支持小微企业发展等政策，五年来累计兑现各项税收优惠政策金额达到195.6亿元，占同期国税收入的30.62%，其中仅2012年落实税收优惠政策就达65亿元，为经济社会发展提供了可靠的财力保障和政策支持。
在深入贯彻党的十八大和省十二次党代会精神的开局之年，经济形势延续了去年以来的严峻态势，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾仍然十分突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。但是我们也清楚的看到，我省经济加快发展、产业加速转型的阶段性特征依然没有转变，国家和省委、省政府也相继出台了一系列促进经济发展的政策，对今后一个时期经济发展的推动作用将会逐步显现。所以说保持税收持续稳定增长，更好地发挥税收的职能作用，是困难与机遇并存，抢抓机遇必将攻坚克难。全省国税部门一定要在坚持依法组织税收收入的同时，认真落实各项税收优惠政策和结构性减税政策，牢固树立大局意识、责任意识和发展意识，把税收工作的着力点放在促进我省经济社会科学发展上来，切实发挥税收在三个方面的积极作用。
一是切实发挥税收支持经济发展方式转变的作用。首先要抓住现有重点税源企业，在帮助他们做大做强上下功夫，深入挖掘税收潜力，保持收入稳定增长。同时着力抓好各项税收政策的落实，大力支持和帮扶具有青海优势战略性新兴产业，延伸产业链条、促进产业融合、壮大产业集群，使我省在新能源、新材料、特色纺织、生物医药和地方特色经济等领域尽快形成产业规模，不断推进国家循环经济发展先行区步伐。积极推进“营业税改征增值税”等税制改革，特别是支持自主创业、节能环保、小微企业等结构性减税政策，大力扶持能广泛吸纳就业的“专、精、特、新”中、小企业，促进完善循环工业产业链。同时，主动抓好决策服务，围绕青海省转变发展方式、发展循环经济的部署和要求，积极通过税收视角研究经济问题，根据政策导向建言献策，以前瞻性的工作为各级党委、政府当好参谋助手。
二是切实发挥税收支持区域协调发展和推动社会保障体系建设的作用。深入研究税收支持青海藏区发展、三江源生态保护区和柴达木循环经济试验区发展等差异化政策，加快优化区域结构。加大对民族地区、贫困地区的税收宣传和政策帮扶力度，促进中小城市和城镇产业发展、公共服务、社会保障和吸引人才功能的不断加强。在纵向上，更多的下沉财力，统筹城乡区域协调发展，缩小城乡居民收入差距；在横向上，加强与相关部门之间的协调配合，将财力更多的向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜，推进基本公共服务均等化。始终把支持就业再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐青海的大事来抓，全面落实就业再就业的各项税收优惠政策，为下岗职工就业、大学毕业生就业、困难群众就业以及企业录用残疾人、下岗失业人员、转业军人提供税收政策支持。
三是切实发挥税收调节经济发展的作用。国税部门将密切关注和深入分析研究全省经济发展态势，准确把握影响税收收入增减的经济、政策和征管因素，及早制定相关方案和措施，为政府宏观经济决策提供参考依据。在社会经济发展出现曲折、不确定因素增大的非常时期，充分发挥税收优惠政策在扩大企业融资、加速科技研发、推进技术改造等方面的促进作用，支持具有较强市场竞争力和成长性的大型企业、骨干企业，不断壮大市场主体规模。着力提高中重型企业核心竞争力，积极引导煤炭、石油、盐化工、有色金属等传统优势企业加强技术改造和产业升级，变挑战为动力，化风险为机遇。同时，切实加强税收政策效应分析和跟踪问效，真正让政策阳光惠及企业、惠及民生。 (作者：青海省国家税务局局长 饶 勇)
