今年以来，西宁市各级党委、政府坚持把贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定作为当前的政治任务，出实招、动真格、求实效，着力在组织领导、正风肃纪、明察暗访、追责问责、巩固成果上下功夫，通过开展整治“庸懒散奢”专项活动，全市各党政机关和领导干部提振了“精气神”，聚集了“正能量”。
抓组织领导，促责任明确到位。省委常委、市委书记毛小兵在主持召开第32次市委常委会议时强调，各级领导要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性，坚定不移、不折不扣地贯彻执行中央、省委省政府和市委市政府的各项规定。市委及时制定了西宁市《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》、《关于在全市集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》，从十五个方面就改进文风、改进会风、改进工作作风、改进宣传报道、密切联系群众、严肃外出纪律等作出了明确规定。各地区、各部门迅速行动，按照要求开展专项整治，并且结合各自实际，制定整改活动方案，成立领导机构，明确职责分工，从目标要求、组织领导、活动重点、方法步骤和工作要求等方面对开展专项活动作出具体安排部署，既各具特色，又突出实效。
抓学习宣传，促思想认识到位。中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定下发后，各级各部门把整治“庸懒散奢”专项活动纳入宣传报道的重点内容，充分利用广播电视、党报党刊、政府网站、内部简报、橱窗专栏、短信提醒等平台，开展形式多样的集中宣传教育，做到广播有声音、电视有图像、报刊有专栏，市委政研室编发了《西宁市转变机关作风，从严管理干部队伍的文件法规读本》。在《西宁晚报》开辟了市民问政热线，接听市民问政问题电话128人次，先后在《人民日报》、《中国纪检监察报》及省市新闻媒体刊发新闻，对好的做法和经验进行了宣传报道，使整治“庸懒散奢”专项活动要求入耳、入脑、入心。
抓建章立制，促措施配套到位。市上及时制定下发了与整治活动相配套的《西宁市机关作风明察暗访暂行办法》、《进一步严明工作纪律改进机关作风问责暂行办法》、《西宁市从严管理干部队伍促进纪律作风转变暂行办法》、《关于规范各类检查考核评比活动的办法》等多项制度。各地区、各部门结合各自实际，进一步细化、量化、硬化措施，制定了贯彻落实的具体办法，做到贯彻落实规定“有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施”，为贯彻落实八项规定提供了有力的制度保障。通过健全完善各项制度，基本形成了较为全面、具体、便于操作的制度体系，确保了我市贯彻落实中央规定、省委、省政府措施工作制度化、规范化、常态化和长效化。
抓领导带头，促示范带动到位。在整治“庸懒散奢”专项活动中，各级领导干部上行下效，坚持从领导机关、领导干部做起，带头改作风，深入基层听实情、办实事、解难题，与基层群众面对面共商脱贫致富、改革发展新思路。在市十三届纪委三次全体会议上，省委常委、市委书记毛小兵直面我市干部工作作风中存在的七个问题，不掩饰、不回避，查摆问题，查找原因，向全市广大干部敲响警钟，并提出进一步改进工作作风的六项具体要求。市委副书记、市长王予波针对全市机关事业单位及服务窗口纪律作风方面存在的突出问题作出批示：必须树立事业导向，工作导向，在工作中带队伍、抓队伍，既解决干部不能干什么的问题，更要解决干部必须干什么，必须干好什么的问题。市区县主要领导和分管领导多次深入基层调研指导全市“庸懒散奢”专项整治工作，就如何转作风和做好下一步“庸懒散奢”专项整治工作提出明确要求。市人大组织市区两级人大代表召开作风建设意见征求会，听取人大代表意见建议。市政协组织委员分三个组在全市范围内开展了改进工作作风专项视察活动，委员们针对发现的问题，就建立长效监督机制建言献策。
抓监督检查，促工作落实到位。全市各级纪检监察机关和党委、政府督察部门坚持把加强对八项规定的监督检查作为一项经常性工作来抓，及时开通举报电话，建立举报网络，通过专项检查、重点抽查、明察暗访等方式，重点对厉行节约、公务接待、公车管理等情况进行检查。先后组成16个督察组，邀请部分人大代表、政协委员，对全市195个部门和单位的工作纪律、服务态度、办事效率、公务用车等情况进行了多次明察暗访。明察暗访结束后，召开了情况汇报会，分析存在问题，研究推进措施，下发检查情况通报，对全市下一步工作提出了具体要求。据初步统计，今年以来，全市各级纪检监察机关紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题出动1088人次，共开展明察暗访活动72次，集中检查34次。
抓追责问责，促纪律保障到位。各地区、各部门坚持以解决问题为导向，采取“四治、四提”措施，对市委、市政府确定的9项内容进行了重点整治。据不完全统计，全市共查找出问题56个，已整改48个，还有8个问题正在整改当中。全市各级纪检监察机关认真履行职责，按照《进一步严明工作纪律改进机关作风的问责暂行办法》、《从严管理干部队伍促进纪律作风转变暂行办法》，对作风建设中发现的违规问题，及时采取提醒谈话，书面检查、通报批评等问责措施严格处理，先后对193人进行了问责。通过通报批评、诫勉谈话、书面检查，取得了查处一个、教育一片、震慑一方的效果。
通过一系列重拳出击，全市干部的思想观念、工作作风、纪律意识发生了明显变化，改变了过去工作落实在会议上、文件上、口头上的现象，与群众的关系更加密切了；会议过勤、文件过多和干部办事拖拉、态度生硬、推诿扯皮等现象大为减少。各地区、各部门从简安排各项活动，规范公务接待，遏制公款吃喝，公务接待明显减少，会场不摆放花草，文件简报减少了，会期缩短了，文风更质朴简洁了，党员干部厉行节约、反对铺张浪费意识明显增强，有力推动了全市各项重点工作的顺利开展。1—5月，以市委、市政府及其办公厅名义下发的文件同比下降8%，区县下发的文件同比下降25.76%。以市委和市政府名义召开的会议同比下降13.5%，区、县“两会”会议经费支出同比减少38.03万元，下降13.7%。对全市机关单位内部49种刊物进行了清理，保留29种，整合6种，取消停办10种；各级领导下基层调研转变作风，能够按照中央和省市规定，立足实际，解决问题，不走过场，不搞形式主义，不提前踩点，不搞层层陪同。出台了《西宁市改进新闻报道实施细则》，从改进会议报道、改进新闻报道采编、播发等5个方面对宣传报道进行了调整和规范。规范出访活动，1—5月，经市外事办审批因公出国(境)43批122人，取消6批26人，实际出访37批96人，同比下降36.8%。制定了《西宁市党政机关公务接待管理规定》，进一步加强和规范我市党政机关公务接待工作，1—5月份，全市共接待中外来宾44批608人，同比减少29批，下降39.7%；来宾人数减少了427人次，下降41.2%，经费支出减少34%。规范财政支出，上半年，预计市本级因公出国(境)经费36.2万元，下降4.4%；公务接待费431.8万元，下降29.9%；公务用车购置费78.70万元，下降52%。
下一步，全市将结合省上开展的以“加强监督检查、狠抓规定落实、促进作风转变”为主题的党员干部作风建设实践活动和在全党开展的以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，巩固整治成果，加强监督检查，致力制度落实，建设常态机制，加大问效追责，促进效能提升、作风转变，确保整治“庸懒散奢”专项活动取得成效，实现“治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉”目标。(作者：马海瑛 系西宁市委常委、纪委书记)
