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正确处理网络建设管理工作的几个关系

  近年来,互联网已经成为意识形态领域斗争的前沿阵地,能否管好用好互联网、切实改善网络舆论生态,成为维护意识形态安全的重大课题。从我省情况看,互联网等新兴媒体也正在步入一个快速发展的新阶段,网络信息的传播范围、受众群体越来越广,网上舆论对社会生活的影响远远超过了传统媒体。牢牢掌握互联网建设管理的主动权,使其发出“好声音”、聚集“正能量”,关键要充分认识互联网媒体属性、意识形态属性,掌握网络传播规律,正确处理好网络宣传管理领域的几个重大关系。

  一是要正确把握和处理好网上正面宣传与网上舆论引导的关系,始终坚持正确的舆论导向。做好意识形态工作,既要加强教育引导,又要有理有利有节地开展舆论斗争。必须始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,把网上舆论斗争作为宣传思想文化工作的重点来抓,既要主动发声,做好正面宣传,还要把握好时、度、效,有针对性地做好舆论引导工作。当前,尤其要以党的十八大和十八届三中全会、省十二次党代会精神和“中国梦”等为主线继续做好重大主题宣传,把网上正面宣传纳入各级新闻宣传管理整体格局,一起研究、一起部署,形成主流舆论强势。要加强阵地建设,推动重点新闻网站做大做强,发挥好政务类网站、商业网站的建设性作用。要充分发挥各类网站的特点和优势,集中推出一批特色专区、专栏、专题,加强深度报道和宣传,加强与网民的互动与交流,增强网络宣传的说服力、感染力。要注重加强与中央新闻网站和知名商业网站的沟通联系,建立宣传合作机制,在更高层次、更大范围传播青海正面声音。要先人一步、先声夺人,密切关注社会、网上舆论动态,有针对性地做好经济领域热点问题、社会热点问题、社会情绪、突发事件、涉藏维稳等的舆论引导工作,建立健全信息发布机制和政策解读机制,主动设置议题,及时发出声音,关键时刻不失语、重大问题不缺位,有针对性地解疑释惑,促进形成良好的社会心理预期,始终占领时机制高点、舆论制高点和道义制高点。

  二是要正确把握和处理好网络平台与网络文化的关系,发展健康向上的网络文化。从世界范围看,各国都把互联网作为提升文化软实力的重要手段和载体,采取各种措施抢占发展先机。从我省情况看,虽然网络文化建设取得了长足发展,但还有较大提升空间,必须在这方面紧紧着力,推动形成网络文化健康发展新格局。要提高网络文化产品和服务的供给能力,抓住文化名省建设的重要机遇,实施网络文化内容建设工程,生产一批具有青海特色、适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作。建立文化类网站和网上图书馆、网上博物馆、网上艺术馆、网上美术馆等,形成省、州、县三级文化服务网络。要积极开展丰富多彩的网络文化活动,大力策划开展宣传“大美青海”、文化名省建设等主题网络文化活动,更好地团结网民、教育网民,营造良好的网上舆论氛围。要激发网民自觉参与网络文化建设,在网络文化建设中牢固树立群众观点,激发网民文化创造活力,深入挖掘昆仑神话、唐卡、花儿等民族民俗文化资源,鼓励、引导网民多创作贴近青海、贴近网民、贴近生活的网络文化作品,引领健康网络风尚,推动文明办网、文明上网,把互联网建设成网民共同的美好精神家园。

  三是要正确把握和处理好传统媒体与新媒体的关系,确保互联网依法规范有序运行。当前,互联网新技术新应用深刻改变了媒体格局和舆论生态,传统媒体面临越来越大的挑战,在这种情况下,必须大力推进传统媒体和新媒体融合发展,增强主流媒体的传播力、公信力和影响力。从现实看,传统媒体和新媒体不是简单的此消彼长的关系,而是在一定条件下齐头并进、共同发展的关系,融合发展是必然趋势。要推动党报、党刊、电台电视台等在巩固发展传统业务的基础上,加快数字化、网络化、移动化转型步伐,抢占发展主动权。要旗帜鲜明地把党管媒体的原则落实到新媒体建设和管理之中,加强和改进互联网等新兴媒体管理。落实《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规和《青海省互联网新闻信息服务分类许可审批管理暂行办法》等我省有关互联网建设管理工作的规定,推进网络依法规范有序运行。要加强网络诚信体系建设,切实推进微博用户真实身份信息注册认证工作。加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理,确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络信息服务实行行政许可制度,完善市场准入和退出机制,对严重违法违规者实行行业禁入。严密防范和遏制网上攻击、渗透行为,组织力量对错误思想观点进行批驳,加大对网上有害信息、网络谣言的整治力度,使我们的网络空间清朗起来。

  四是要正确把握和处理好部门负责与齐抓共管的关系,形成强大的工作合力。网络时代,社会公众对知情权、参与权、表达权、监督权的要求越来越高,做好互联网建设与管理工作仅靠宣传思想部门是不够的,必须要各级党委、政府一起动手,动员各条战线各个部门一起来做。要牢固树立“一盘棋”思想,一手抓建设,一手抓管理,形成分级管理与属地管理相结合、传统媒体与新媒体相结合,网上监控与网下管理相结合,党委政府管理与行业自律相结合,协同、配合、联动的工作新机制。要加强协调沟通,对网上舆情定期进行会商研判,及时发现倾向性问题。要建立网络舆情应急处置机制,完善工作预案和相关工作流程,一旦出现问题能够快速响应、及时处置。要加强网络技术能力建设,积极推进互联网管理技术创新,坚持以用为主,加强产学研合作,发挥创新平台作用,增创我省互联网技术新优势。

  五是要正确把握和处理好技术升级和队伍建设的关系,突破互联网建设与管理工作的难点与瓶颈。长期以来,技术、设备落后和人员不足一直是制约我省互联网管理工作的主要瓶颈。面对网上舆论斗争的新趋向、新特点,我们必须紧紧围绕全国、全省宣传思想工作会议作出的重大部署,积极强化两个方面的基础保障,一是加大投入力度,加快建设我省的互联网舆情监控指挥平台;二是加强队伍建设,在全省组建一支网络大军。要采取“请进来、走出去”、自训与外训相结合等方式,加强对各级各类干部的互联网知识学习教育和网络媒介素养教育,提高互联网工作水平。要加大对网站从业人员尤其是网站管理、网络新闻采编、论坛管理人员的培训力度,增强引导网上舆论和应对突发事件的能力和水平。要建设一支万人网评员队伍,团结、培育和发展一批“意见领袖”,重点从党员干部,高等院校、民族宗教专家中选聘一批政治可靠的人员,努力造就一支专兼结合、覆盖广泛、水平较高的高素质网评员队伍。要积极组建和发展政府网络发言人队伍,壮大我省网上舆论引导力量。要着力培育一批与市场相适应、与品牌相适应、与经济规模相适应的网络文化建设人才。

  (作者高玉峰为省委宣传部副部长)

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