西宁市城中区认真贯彻落实加强基层服务型党组织建设要求，采取“五突出五着力”措施，创新服务理念，突出服务主题，打造服务品牌，全面推动基层党组织转型升级，确保作用发挥落到实处，着力提升党员群众的满意度。

　　突出体系建设，着力实现服务功能的最大化。不断深化“1＋8＋N”大党建工作(“1”指一本大党建目标管理责任状，“8”指纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、群团及其他等八大项工作，“N”就是将八大项工作细化、量化为N项具体工作指标)，创新优化基层党组织设置模式，健全完善党的基层组织体系，将基层党组织建到产业发展第一线、服务群众家门口、经济建设最前沿，构建横向到边、纵向到底的组织体系。如在农村党组织，打破传统的党组织的设置模式，加大产业链、产业协会、合作组织等领域组建党组织的工作力度。在社区党组织，大力推行在居民小区、楼宇采取单独组建、行业统建、区域联建等方式设置党组织，推进共驻共建，有效提升社区党组织的服务功能。

　　突出打造服务平台，着力促进服务渠道的多样化。充分利用基层配套完善的活动场所，着力打造民事办理、民事调处、民事公开的民生服务平台。在镇、街道建立了管理规范、功能配套的便民服务大厅8个。在村(社区)坚持高规格设计、高标准建设、规范化管理的要求，设立包含党员服务、就业培训等工作内容的“一站式”服务大厅，构筑了上下联动的便民服务平台。全面推广“一线工作法”，着力构建了党员干部一线服务平台。分领域、分层级组建“365”党代表工作室，逐步构建党代表议党议政的工作网络，实现了干部与群众的和谐互动。目前，已组建各类服务平台35个，收到党员群众意见建议160余条，其中反映问题的有60条，已全部反馈回复，回复率达100%。

　　突出党员队伍建设，着力实现服务力量的多元化。采取能人中选、村官中聘、干部中派等途径，适时将对群众有感情、引领群众发展的优秀人才选配到村书记岗位，强化教育培训和监督管理，全面提升了农村党员队伍的能力素质；全面落实服务承诺、首问责任制和限时服务制度，强化责任意识，着力推进机关党员干部的思想、作风和服务能力建设；全面推行“联合捆绑式”在职党员服务模式，采取设岗定责、公开招募等方式，分级组建党员志愿者服务队280支，开展活动195次，为群众办实事279件，结对帮扶439个，帮扶资金6万余元，实现了服务群众零距离。

　　突出实践创新，着力推进服务模式的品牌化。以创建服务型基层党组织为重点，按照“一街一品牌、一社区一特色”的思路，围绕“六有”目标，着力建设服务型基层党组织品牌建设。在社区，着力打造了人民街街道“服务在人民”和龙泰“最基层的人做好最基础的事”党建品牌；在农村，打造了“幸福元树家园”一站式服务型农村党建品牌；在非公和社会组织党组织，以“两覆盖三延伸”及“四好一支持”等创建活动为抓手，打造了青海金尔瑞实业有限公司非公经济党组织示范点和万伦幼儿园社会党组织示范点；在学校，打造“阳光师生，乐活校园”党建品牌。

　　突出健全保障机制，着力实现服务工作的常态化。健全责任落实机制，结合全区目标管理考核，把基层组织建设与经济工作同安排、同检查、同考核。区委组织部每季度召开党建工作专题会，听取各基层党委强化党建工作、建设服务型党组织情况汇报。健全动力催生机制，完善村和社区办公经费、村和社区干部工资常态化增长制度，全区村和社区年办公经费分别达到3.5万元、9万元，社区书记(主任)生活补贴达到3296元、社区副书记(副主任)达到3196元，社区委员达到3096元，并为社区干部缴纳“三金”，极大地提高了社区工作人员的积极性。建立创新亮点工作奖励扶持基金，鼓励和引导全区上下创亮点、出特色，实现基层党建工作特色化，不断提高党建工作科学化水平。

　　(作者单位：袁玉龙 西宁市城中区委组织部)