青海新闻网讯

　　上世纪80年代，一群不甘贫穷的化隆人，迎着改革开放的春风，带着家乡特有的拉面手艺，初涉厦门、上海、广州等沿海城市，开起了牛肉拉面馆。随后，他们凭着化隆人的朴实、热情在沿海地区站稳了脚跟，化隆牛肉拉面也很快走红大江南北。“化隆牛肉拉面”迅速发展的背后，除其特有的原料品牌优势及化隆人善于经营的秉性外，和化隆县委、县政府付出的巨大努力是分不开的……

　　位于我省东部的化隆回族自治县是国家扶贫开发重点县，境内沟壑纵横，自然环境恶劣，许多农民靠天吃饭。从上世纪八十年代起，以韩录、冶二买、马乙不拉为代表的化隆农民，走出大山，南下沿海城市，开起了牛肉拉面馆。在他们的带动下，化隆农民以“亲帮亲、邻帮邻”的形式陆续到沿海地区开拉面馆。如今，化隆县在外从事拉面经济的人员达到6.28万人，遍及全国24个省的192个大中城市。

　　巴燕镇下胡拉村的马沙力海开拉面馆已有五年了，在这五年时间里，马沙力海感触颇深。当初，他拿着政府提供的一万元贷款到厦门市开拉面馆，在乡亲们的帮助下，他很快在厦门市立足了，而且生意越来越红火，马沙力海未曾想到，他的存款数额达到六位数了。为了进一步扩大规模，如今，马沙力海一家七口都参与到了经营拉面馆的生意当中，小孙子也在厦门上了学，一家子成了准“厦门人”了。马沙力海富了，他没有忘记家乡的亲人，在他的帮忙下，他的几个亲戚也在上海、广州、宁波等地开起了拉面馆。

　　群科镇农民谭成虎起初也是凭借一个十几平方米的小铺面起家的，经过二十多年的发展，现在已发展到有20家连锁店的规模，有七百多名化隆籍农民在他店里打工，他不仅自己致富，也为家乡人提供了一个发展的平台。

　　化隆县委书记傅增泰介绍，“拉面经济”已成为化隆县的特色劳务经济，成为化隆农民脱贫致富的一条好路子，吸纳了一半以上的农村剩余劳动力。截至5月底，化隆县共转移输出劳动力8.3万人次，收入达到1.93亿元，其中“拉面经济”劳务收入1.4亿元，占化隆县整个劳务收入的73%，拉面店数量达9000多家，从业人员6.3万人，已成为化隆县劳务经济创收的主要增长点。

　　在县委、县政府的大力支持下，沿海各城市的“化隆”牛肉拉面店实现了上档次、上规模经营，现在各拉面店门面亮了、卫生干净了、收入高了、生意好了。

　　小额贴息贷款

　　圆了致富梦

　　为了让更多的贫困农民走出大山，早日过上幸福生活，近年来，化隆县委、县政府协调有关职能部门，对从事“劳务经济”和有从事“劳务经济”意向的群众提供政府贴息贷款，加大了对劳务输出的支持。去年，化隆县政府贴息130万元，为334户贫困农户发放了1023万元小额贴息贷款，新增拉面馆187个，137户已开办的拉面店扩大了经营规模，新增从业人员达957人，受到了农民的普遍欢迎。今年，化隆县计划贴息260万元，发放小额贷款2000万元，让更多的贫困农户受益政府贴息贷款。截至5月底，已发放贷款886万元，其中支持拉面产业的839万元，其他产业的47万元。同时，化隆县委、县政府还协调就业部门筹措劳务周转金200万元、扶贫部门筹措整村推进项目资金500万元、团县委争取青年创业贷款500万元，扶持更多的群众创业致富，摆脱贫困。

　　强化服务

　　解除实际困难

　　为解决在外务工人员第二代居民身份证换发困难的情况。去年8月，化隆县公安局选派业务骨干分两组赴广州、上海等地上门办理，3600多人享受到了此项服务，为务工群众节约返乡路费238万元，避免经济损失300万元。

　　在上海浦东新区开拉面馆的尕西木，当时颇有感触，拿到新身份证时，高兴极了。他在电话中对记者说：“‘娘家人’不远万里，赴上海为我们办理身份证，真是太方便了。要是我们回家去办，不说耽误工作时间，光路费也要花一大笔钱。”

　　宣传形式丰富多样

　　品牌意识日渐凸现

　　“拉面经济”规模的不断壮大、发展，引起了化隆县委、县政府的高度重视。2004年，化隆县在国家工商行政管理总局申请注册了“化隆牛肉拉面”商标。同时为了发挥品牌优势，投资34万元，在广州、上海、西宁等地的化隆牛肉拉面馆开展了“统一装饰风格、统一店员服饰、统一拉面简介、统一店名牌匾”为内容的“四统一”试点工作。目前，“四统一”店面已发展到23家。与此同时，充分利用各种宣传媒体大力宣传“化隆牛肉拉面”，投资32.92万元制作了《牛肉拉面的诱惑》宣传光盘5000张、宣传画册2000册、明信片(贺卡)10000张以及手提袋、展板、宣传单；利用“春风行动”宣传月等活动，深入各乡镇村社免费发放农民工维权手册、农民工务工指南等各种宣传材料，并组织能人、驻外办事办工作人员现身说法，宣传拉面经济品牌优势、维权常识、务工技能等知识；组织人员参加了全国劳务品牌展示交流会和省上组织的“创业成果展”“青洽会”等活动，现场表演拉面技能，扩大了对“化隆牛肉拉面”品牌的宣传。而更让人惊喜的是，2007年11月6日，在郑州召开的全国劳务品牌展示交流会上，“化隆牛肉拉面”捧回了全国优秀劳务品牌奖，这更让化隆县委、县政府树立了创品牌的信心，“化隆牛肉拉面”能成为中国的麦当劳、肯德基并不是遥远的梦想。

　　技能培训强劲有力

　　劳务信息公开透明

　　改变单一的输出方式，让人人掌握一门技术。近年来，化隆县在各乡镇开设了拉面、烹饪、驾驶员、汽车修理等专业的技能培训班，去年举办培训班163期，培训人数达8138人，培训人员就业率达95%，一支以“拉面大军”为主的劳务大军正在迅速发展起来。而为了人人能学到一门技术，化隆县就业局在培训方式上，并不局限于农村和农民，而是在全县范围内展开，下岗职工、未就业大学生也可以报名参加，截至目前共举办培训60期，共培训3000人次。

　　在举办培训班的同时，县委、县政府还及时收集发布用工信息，多渠道拓宽就业信息，使广大务工人员及时了解、掌握信息。积极组织县内富余劳动力参加各类供需洽谈会，组织引导劳务输出、异地就业务工。去年，共有313名下岗职工和23名大中专毕业生参加了招聘活动，通过项目推介，共有150多人实现了转移输出。

　　强化协调服务

　　实行规范管理

　　为了加强劳务输入地的互访联动，互通信息情报，化隆县委、县政府制定了定期互访制度。去年，共接待江苏、广东等地的考察团6批，并与江苏、武汉等省市建立了外出务工人员服务管理协调工作机制；组织就业、公安等部门到务工人员集中的大中城市考察工作，帮助当地的有关部门解决了一些矛盾纠纷；向广大务工群众宣传政策、法规和依法经营、诚信文明经营的理念，进一步提高了广大务工群众在城市生活发展的能力；充分挖掘驻外办职能作用，强化矛盾纠纷排查力度。在原有56个驻外办事处82名工作人员的基础上，去年又增设3个驻外办事处，增派工作人员13人。去年化隆县投入财政资金12万元，今年又投入14万元，支持驻外办工作并及时为外出务工人员办理劳务输出证等证件，截至目前，共办理劳务输出证2780本，开具有关减免税费证明1000份。这一系列措施的采取，使异地创业的化隆人更有了创业的劲头。

　　为了完善工作服务机制，打造一支高素质的“拉面大军”，化隆县成立了以县委、县政府主管领导为正副组长，劳动就业等部门为成员的劳务输出及农民技能培训工作领导小组，各乡镇也成立了相应的领导小组，组织协调劳务输出工作和农村劳动力技能培训工作，并制定了关于进一步加强劳务输出工作的指导意见，明确了劳务经济发展的目标任务，制定了《化隆县驻外办事处工作人员管理办法》《化隆县驻外办事处考核办法》等，加强了对办事处人员的管理；成立外出务工人员临时党支部、农民工工会和拉面协会，帮助引导务工人员守法经营、文明经营。

　　壮大经纪人队伍

　　狠抓季节性输出

　　经过多年发展，为遵循市场经济规律，在组织方式上作出了及时转变，从政府引导劳务输出逐步走向经纪人组织输出。依托经纪人队伍、充分发挥经纪人协会的作用，鼓励引导劳务经纪人带领农村剩余劳动力转移输出。去年，通过劳务经纪人共引导2700名农民工实现了务工增收。而为了照顾短期的季节性劳务输出，采取就近就地创业，使没有能力走出去的人，利用当地交通、水利、电力等基础设施建设工程组织农民工务工，就地消化剩余劳动力。去年，组织季节性输出达32000人，总收入达10605万元。今年截止目前，已就近就地转移10290人次，实现收入2387万元。

　　“化隆牛肉拉面”从“亲帮亲、邻帮邻”开始，到有组织的连锁式经营，在从业人员和经营范围上形成了一定的规模，有了一套较为完整的服务体系，不仅为当地人拓宽了一条致富的渠道，还带动了周边地区的“拉面经济”及运输、粮油加工和建筑业的发展。

　　靠着一碗拉面起家的化隆人，凭借着一股不服输的创业信念，探索出了一条适合自身的脱贫致富的好路子，他们不仅挣了钱，致了富，而且致富不忘家乡人，积极投身到家乡的建设和公益事业中，帮助更多的化隆人改变落后的面貌，共同托起致富的梦想。(作者:赵俊杰)