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市民质疑:公交卡押金收得合理吗
来源: 西海都市报
作者: 彭娜 杨婉莹
发布时间: 2014-12-08 08:05:32
编辑: 崚子

  青海新闻网讯 近日,市民杨先生致电本报96369新闻热线称,他的公交卡丢失后又补办了一张,又交了30元押金。他提出质疑:上一张卡已经交过押金了,补办卡为何还要交押金?公交公司的做法合理吗?

  市民:一张公交卡竟收30元押金

  杨先生说,上个月,他外出旅游时不慎丢失公交卡,回到西宁后,他赶紧到公交公司的充值点补办卡。工作人员告诉他,补办卡需收取30元押金。“办上一张公交卡时就收取了30元押金,既然是押金,是不是能退?为何补办卡还要收取押金?”对于杨先生的疑问,工作人员解释,公交卡使用三年后押金就没了,补办卡需再交30元押金。杨先生很疑惑,自己的公交卡使用了四五年,怎么押金说没就没了?想着卡里还有90多元钱,而自己出行确实需要一张公交卡,他只好掏30元钱补办了一张公交卡。

  “一张卡的成本是多少钱?30元押金三年就没了,这也太贵了。”虽然补办了卡,但杨先生始终觉得公交公司的做法不合理。

  公交公司:收费经发改部门批准

  带着杨先生的疑问,12月1日,记者走进了西宁市公共交通有限责任公司。公司相关人员提供了一份2001年国家颁布的《关于印发<集成电路卡应用和收费管理办法>的通知》,第七条规定:“为提高管理效率,方便服务对象而推广使用IC卡,可以按照核定的标准向用户收费”,第八条规定:“为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。

  同时,还提供了一份2001年西宁市发展计划委员会印发的《关于对西宁市公共交通有限责任公司收取公交IC卡押金问题的补充通知》。该《通知》规定,“公交网线运营车辆使用IC卡所需费用,通过对用户的服务价格补偿,不得向用户单独收取费用”“为控制发行费用,统一向使用公交IC卡的乘客,每张收取30元押金”“每张IC卡折旧期为三年,每张卡每月折旧0.8元,三年后IC卡权属归个人,不再另交押金,可连续使用”。

  何为服务价格?在我国,服务价格按是否提供实物划分为两类:一类是出售自己加工制作的饮食品价格,一类是指提供某种服务的非商品收费。非商品收费通常分为营业性服务收费、事业性服务收费、行政性收费。这意味着30元押金由成本价格和服务价格构成。

  记者:一张卡的成本究竟是多少钱?

  那么,一张收取30元押金的公交卡成本究竟是多少钱?相关人员告诉记者,押金不仅西宁在收,全国都是如此,几乎是一个价格。记者在网上查询发现,大多数城市的IC卡收取30元押金,北京收取20元,也有的地方收取10元,一张卡的成本不足10元。

  为何一张公交卡的押金远远高于成本费?相关人员解释,公交卡不仅在设计、制作、仓储、运输等环节需要花钱,在公交卡充值过程中也需要花钱,比如充值点的房租、设备费用、后台建设费用等,以及管理过程中也会产生费用。市民办理公交卡后,乘车将享受七折优惠。十年来,物价在上涨,而持卡乘车的费用一直未变。

  《关于印发<集成电路卡应用和收费管理办法>的通知》第八条规定:“不单独收费的IC卡,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用”,第十条规定:“实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决”。《关于对西宁市公共交通有限责任公司收取公交IC卡押金问题的补充通知》也规定,“因乘客将IC卡丢失、损坏等原因要求补发的,可按工本费向用户收取费用,工本费具体标准由市发展计划委员会另行审定”。

  按照规定,未超过三年的卡丢失、损坏,补办时应按工本费收取。工本费是多少?相关人员说,卡的成本价格好计算,但服务价格存在核算难度,所以没有明确的规定,便一直按照30元的押金价收取。

  公交公司:不合理之处会作出相应调整

  对此,有市民认为,未超过三年的卡丢失、损坏,补办时无论是按照折旧价还是工本费收取,都不应该是30元。并且,过去一张卡的成本是十几元钱,近年来,卡的成本在下降,已不足十元,为何公交卡押金却未作任何调整?相关人员表示,卡的成本在下降的同时服务价格在上涨,对于未超过三年的卡补办存在的问题,公交公司将根据实际情况作出相应调整。

  相关人员还告诉记者,自2001年办理公交卡以来,西宁市办理的公交卡已超过百万张,一张卡收取30元押金,押金总额超过三千万元。卡的押金按折旧提留分年度计入其他业务收入,用于公交发展。

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