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夯实基础筑堡垒 强化服务聚合力——党的十八大以来全省基层党建工作迈上新台阶

来源:青海日报    作者:    发布时间:2017-09-12 08:25    编辑:紫涵

  ▲大通回族土族自治县朔北藏族乡党员致富带头人正在为群众讲解当归种植技术。

  ▶西宁市落实了“双帮”制度,图为国有企业组织党员开展结对帮扶捐赠活动。

  青海新闻网讯

  前沿:治国安邦,要在基础;管党治党,重在基层。党的十八大以来,全省各级党组织和广大党员紧紧围绕基层党建走前列目标,把加强基层党建工作作为重大政治责任,用坚实的脚印、奋进的步伐,抓基层强基础,谋发展促和谐,全省基层党建工作成果丰硕、亮点纷呈,开创了新格局、迈上了新台阶。

   1“重拳”整党风主题教育活动结出新成果

  作风建设永远在路上。5年来,按照中央和省委部署,全省各级党组织先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三基”建设工作和“两学一做”学习教育,持续用力、久久为功,整治党员干部作风顽疾,有效提升党员干部能力素质,有力促进了全省各项工作。

  在群众路线教育实践活动中,全省以贯彻中央八项规定精神和落实省委省政府21条措施为切入点,从小处着手,对22个突出问题持续进行专项整治,一大批影响党群干群关系的突出问题得到有效解决;在“三严三实”专题教育中,县处级以上领导干部累计整改“不严不实”问题3.6万个,选树了尕布龙、廉福章等一批先进典型,推动领导干部见贤思齐、见不贤而自省,为青海带来了作风建设的新变化、新气象。

  在全省“三基”建设工作中,进一步树立大抓基层的鲜明导向,分步推进、持续发力,使一批含金量高、约束性强的政策措施落实落地,全省基层组织建设进一步强化;机构编制管理、岗位责任管理等5类10项基础工作全面达标,基础工作水平进一步提升;全省3.9万名党政干部参加通用基本能力测试,49类岗位1.9万人参加专业基本能力测试,基本能力建设进一步深化,党在民族地区执政的基础更加坚实。在“两学一做”学习教育中,坚持真学深学、知行合一,全省基层党支部组织集体学习3.8万余次,举办支部书记培训班220余期,党组织书记讲党课2.3万余场次,示范带动广大党员干部积极投身学习教育。

   2筑牢“桥头堡”基层党组织建设再上新台阶

  责任到位,管党才是真管,治党才能真严。5年来,全省坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉,强化责任、激发动力、加大保障,使基层党组织的政治功能和服务功能得以有效提升。

  突出“书记抓、抓书记”。从2014年起每年通过州县乡三级书记抓党建工作述职会、明查暗访、领导包片联点等形式,建立健全了述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的考核评价机制。

  持续开展基层党建示范单位创建工作。2014年首批命名31个“高原先锋”党建品牌,组织开展基层党建工作观摩,以点带面提升基层党建工作整体水平。强力推进脱贫攻坚,探索建立“123”(一联、双帮、三治)帮扶工作机制,选派抽调第一书记等4196名干部进驻1206个村,推动全省4500余个党组织与所有“三类村”结对共建,14.5万余名在职干部职工与15.92万户贫困户全覆盖结对认亲,累计落实帮扶资金8.6亿元,有力推进了脱贫攻坚工作深入开展。

  完善工作保障机制,全面实施乡镇“八有”工程,整合各类项目资金新建村(社区)综合办公服务中心。提高乡村(社区)运转经费补助标准,从2015年起,村“两委”主要负责人年报酬提高到上年度农牧民人均纯收入的2倍,全省平均达到1.4万元。西宁市率先为145个社区落实公共服务专项经费每年10万元,确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

   3稳定“主心骨”党员队伍建设激发新活力

  搞好基层工作,党员是龙头,干部是关键。全省各级党组织把加强基层党员队伍建设紧紧抓在手上,坚持“选、育、管”同步发力,充分发挥党员作用,形成了党员队伍建设的良性机制。

  抓好带头人队伍建设,村(社区)“两委”班子换届注重从农村致富带头人、复转军人、优秀大学生村官、乡镇机关及企事业单位退休的党员干部中选任党组织书记,选优配强基层党组织书记;组织实施“万名村干部能力提升工程”,培训全省8个市州902名村“两委”主要负责人、村级后备干部和农牧民党员致富带头人提升带领群众脱贫致富的能力和水平。

  加强党员队伍建设,制定实施《发展党员和党员管理工作的实施意见》,从严把好党员入口关,针对省情实际,对农区和机关发展党员数量做“减法”,对牧区、高校以及社会组织和非公经济组织发展党员数量做“加法”,全省大专以上学历党员比五年前提高了14个百分点,少数民族党员、妇女党员占比大幅提升,全省党员队伍结构进一步优化。

  4拧紧“螺丝帽”党内政治生活呈现新气象

  各级党组织把党内政治生活摆上更加突出位置,深入解决突出问题和矛盾,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  全面推行党员干部“1+X”培训模式,大力开展党员教育培训。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,率先在全国掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神热潮,通过省委理论中心组带头学、省管干部专题培训学、县(处)级干部分期分批轮训学、基层党员群众宣传引导学,全省各级党员干部轮训覆盖面达到98%以上,把讲话精神传递到了“神经末梢”。

  坚持和完善民主生活会制度,坚持整改项目台账管理、列表销号制度,有效防止了民主生活会重查轻改、蜻蜓点水,使批评和自我批评成为了一种习惯、一种自觉、一种责任。

  从严落实党支部组织生活,注重发挥党支部主体作用,推动党内政治生活《准则》落实落地。扎实开展百名组织部长“下基层支部、过组织生活”活动,通过省、市(州)、县(市区)委组织部长三级联动带头“下”、迎着问题“走”、完善制度“管”、落细落小“严”,覆盖全省4134个村党组织、446个社区党组织,使党的组织生活真正成为党员锻炼党性、提高觉悟的思想熔炉。今年以来,各党支部普遍开展“一名党员一面旗”、党员谈心谈话、党员直接联系服务群众和“晒成绩、亮承诺、作表率”等活动,不断引导全体党员牢记第一身份、履行第一责任,向广大群众传递做合格党员的“正能量”。

  抓好党的十九大和省第十三次党代会代表选举工作,打造党内政治生活的生动样板。以政治合格作为首要标准、廉洁自律为关键条件,精心制定方案,严格规范程序,按照自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选程序,反复研究讨论,使党代表选举实现好中选优,确保把最优秀的党员推荐出来当代表。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。全省各级党组织在省委的坚强领导下,以更加务实的举措、有效的载体,不断加强党的基层组织,为实现“四个转变”、加快建设富裕文明和谐美丽新青海谱写出新的华美篇章。(作者:青组)

  印迹

  贵德县:党旗在工作岗位上高高飘扬

  办事大厅内,“党员先锋”在服务;

  乡村社区里,“党员认亲卡”在传递;

  为民服务中,鲜红的党旗在飘扬

  ……

  全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展以来,在海南藏族自治州贵德县的农村院落、田间地头,党员群众佩带党徽、手持党章学习的身影随处可见,机关工作人员为群众贴心服务,展现了新时代公仆风采;党员干部深入设施农业大棚、牛圈羊舍,带领群众致富,更是处处让人感受到“两学一做”学习教育带来的浓郁新风。

  大清早,贵德县河东乡阿什贡村的党员活动室一改往日空寂景象,聚满了前来听党课的党员。这种场景,以前是根本不会有的,一听说村上要讲党课,大家都找借口不去。现在不一样了,“上门式”授课、 “双语式”授课、“交流式”授课解决了听不懂课、没有课堂互动的问题,党员和群众都很乐意参加。同时,在学习教育过程中,不仅领导学,普通党员也在学;不仅机关事业单位的工作人员在学、企业农村牧区的群众党员也在学,一股“比、学、赶、帮、超”的热情在广大党员中间传递。贵德县还针对老党员、“两新”组织党员和流动党员实际情况,利用农闲和晚上时间组织学习,“乡上每天都通过党建微信公众号、QQ群、微信群把会议政策、领导最新讲话等内容发到手机上,我们随时随处都能学习,”河东乡的党员们指着手机上的党建微平台说。“县上还经常组织我们去州县外观摩,向先进典型深化学习教育,让我们思想上有触动、行动上有榜样,现在我们村的党员都爱上了学习,”河东乡阿什贡村的村党支部书记马文忠说。

  8月的一天,临近中午,河东乡党政办公室的张增荣掏出一个红色的本子,拨通了河东乡沙柳湾村村民才仁的电话:“叔叔,最近身体怎么样?生活上有什么困难没有?”云梅是在给自己联点帮扶的贫困群众打电话,而这样的场景,在贵德县每一位党员干部身上都能见到。自从今年开展党员联系服务群众活动以来,贵德县在全县268个基层党支部、5732名党员中结对认亲,共建立领导干部联系点128个,共印制结对认亲卡4000余套,架起了党员与群众之间的“连心桥”。

  如今,在贵德县,每个单位门口的墙上都悬挂着“党员形象栏”,有的办公桌上摆放着“党员示范岗”的牌子,党员都佩戴着党徽。自“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展以来,贵德县各行业、各领域党组织普遍结合实际,搭建党员发挥作用的实践载体。比如在社区党员中,组织党员结对帮扶低保户、残疾人家庭、“空巢老人”等生活困难群众,经常性地上门开展服务。同时,在岗位工作中比技能、比作风、比业绩,定期开展“布旗争星”等活动,做好群众评议、党员互评、领导点评,健全常态长效为民服务的机制。“以前,我们很少佩戴党徽,现在这枚小小的党徽,时时刻刻都在提醒着自己一名党员就是一面旗,身为党员的我们要时时处处作表率!”贵德县委组织部工作人员说。(作者:李渊 李如琪)

  声音

  坚持大抓基层导向巩固党执政的群众基础

  近期,省委办公厅印发了《加强基层党建工作的若干意见》,为各级党组织以“四个转变”的认知和行动,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供坚强的组织保证指明了行动方向。

  抓思想、聚人心,把握正确政治方向。巩固党的执政基础和群众基础,关键在持续增强各族群众对党的感性认同和理性认同。必须始终把思想引领摆在首位,加快构建分众化、多层次、广覆盖的大宣传格局,借助道德模范评选、五星级文明户创建、“信仰的力量”手机APP等载体,用好“线上+线下”两种模式,持续深化“两学一做”学习教育,凝聚推动“四个转变”、践行“两个绝对”的共识,牢牢把握建设幸福西区的政治方向。

  抓创建、促团结,凝聚社会各界合力。牢固树立“在青海,不谋民族工作就不足以谋全局”的理念,聚焦城市民族工作,以深入推进“十进”活动为抓手,健全完善民族团结进步创建长效机制,坚持把创建活动与文明城市创建、环保督察、精准帮困等重点工作结合起来,持续巩固民族团结、宗教和顺、经济发展、社会和谐的良好局面。

  抓治理、保平安,维护社会和谐稳定。坚持把探索党建引领基层治理作为新课题和主抓手,围绕平安西区建设,加快打造“中心+网格化+信息化”的基层社会治理模式,继续深化农村社区“三资”监管中心、“圆桌听证会”“院落议事会”等民主管理机制。通过组建城西区政法系统党建联盟、健全完善政府法律顾问制度、选聘律师参与涉法涉诉信访案件化解等措施,推进法治西区建设,不断提高各族群众的安全感和满意度。

  抓“三基”、建堡垒,夯实党的执政基础。坚持大抓基层的鲜明导向,围绕街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业,扎实推进城西区街道“三基”建设,加快组建“党建服务中心、综合服务中心、综合执法中心”,持续提升基层服务水平。着眼提升城市基层党建工作整体效应,继续深化拓展区域化“五级联动”党建联盟,抓实抓细“成员轮值+”、立体式创业生态圈、“党建+公益”等党建联合体新机制新模式,落实好城西区困难群众精准帮扶16条新举措,通过抓党建促脱贫。

  抓作风、严问责,保持良好政治生态。坚持党要管党、从严治党要求,注重运用监督执纪“四种形态”,加强“四风”问题明察暗访,全力推进区级党风廉政建设巡察工作,严格落实党纪党规,强化环境保护、精准帮扶、安全生产等重点领域执纪问责力度,推动全面从严治党向纵深发展。(中共西宁市城西区委书记刘浩年)

  ——摘自中共西宁市城西区委书记刘浩年《坚持大抓基层导向巩固党执政的群众基础》

   短评

   调查研究要注重“实”

  调查研究作为各级领导干部发现问题、解决问题的法宝,要在“实”字上下足功夫、做足文章。

  以“实”的作风开展调查。调查是领导干部的一项基本功,调查搞得好,工作才能做得好。搞好调查,就必须做实以下三个方面工作。调查目的要明确,要知道为解决什么矛盾问题而调查,瞄准靶心,开展调查,防止“闭着眼睛捉麻雀”“瞎子摸鱼”;调查方法要得当,针对课题的不同,调研方法也应有所不同,涉及决策参考和全面工作的,通过发放问卷、电话访谈、会议座谈等方式开展调查,广泛听取各方面意见,涉及基层实际问题和具有地域局限性的,通过入户访谈、座谈交流开展调查;工作作风要扎实,一定要深入基层、深入群众,全方位、深层次、多渠道的开展,力求调查到实情,研究出成果。

  以“实”的思路做好研究。深入细致分析调查中收集的数据、案例,通过分析研判,分清现象与本质、主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面等,弄清问题性质、找出症结所在,直击问题要害。善于总结归纳,在研究的过程中把零散的认识系统化、把粗浅的认识深刻化,从个性中找到共性,从苗头中发现倾向性,做到具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁。针对问题,点对点,面对面,在广泛听取意见建议的基础上,提出具有指导性、操作性、前瞻性和科学性的意见建议,解决好调研发现的各类问题、矛盾,推动工作不断向前发展。

  以“实”的方法解决问题。衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。调研成果要做到材料新鲜、论据确凿,分析要深刻到位、鞭辟入里,对策建议要科学合理、切实管用。调研成果要及时转化为领导决策参考的重要依据,转化为解决相关问题的政策措施。同时,要加强与调研地区的联系协调,将调研发现的问题和改进的意见建议及时反馈给调研地区,并及时对贯彻落实情况进行跟踪,确保调研形成的措施办法真正落到实处。(作者:朱海鸿)(作者单位为省委组织部)

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