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西宁:加强党的领导开创深化改革新局面

来源:青海日报    作者:林玟均 市委宣    发布时间:2018-03-12 08:29    编辑:朵海平

  青海新闻网讯 全面履行市委把方向、管大局、作决策、保落实的职责;坚持把“抓改革、督改革”作为全面从严治党重要内容;四级医联体、城乡教育集团等改革红利,群众满满获得感……近年来,西宁市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记全面深化改革重要思想,把坚持和加强党的全面领导贯穿全市各项工作全方位全领域全过程,推出了一系列创新机制举措,探索出一批特色鲜明做法,推动全面深化改革取得了明显成效。

  青海省委常委、西宁市委书记王晓说:“在发展中国特色社会主义事业进程中,从来没有脱离政治的建设,也从来没有不要方向的发展。‘一把手’以决绝之心、亲力亲为、较真碰硬是关键所在,‘改革者上,不改革者下’是最管用一招。”

  改革完善党的领导体制机制

  多年来,西宁市委坚持突出政治建设,在全面深入系统学习的基础上,每次市委常委会议都先学习习近平总书记最新重要讲话指示、批示精神,并结合实际制定落实贯彻措施,全市上下深感早学早受益、深学深受益,长学长受益,思想行动一致性明显增强。市委明确提出“政府是党执政的组织和工作载体”,建立了“市委谋划部署-市政府党组会议研究-报市委审批-市政府常务会议研究-重要问题提交市委常委会会议审议”等体制机制,全面履行市委把方向、管大局、作决策、保落实的职责。进一步完善市委领导全面深化改革工作机制,平均每月至少召开1次市委深改领导小组会议,在全国率先单独成立市委深改办,推动了“一把手抓一把手的改革责任机制”和相关部门日常联系“三固定”机制落实。

  在习近平总书记视察青海并发表重要讲话后,市委迅速召开全会作出“打造绿色发展样板城市”的贯彻部署,提出“时刻牢记‘绿水青山就是金山银山’,深刻认识‘生态似水、发展如舟’,坚持生态优先、发展率先、精神领先”,成立了全国唯一一个地方党委专门负责协调推动绿色发展的职能部门——市委绿色发展委员会,按照职能定位,建立协同推进、激励相容的工作机制。加快组建市委农村工作部(乡村振兴委员会)。同时,建立群团工作联席会议制度,对群团工作进行统一谋划部署、统一配置力量、统一督导考核;组建西宁(国家级)经济技术开发区群团工作组,各县区、乡镇(街道)实现建立群团服务站全覆盖,8家大型企业试点建立群团服务站;整合“职工之家”“青年之家”“妇女之家”,创建“群众之家”1121个;2017年市级工青妇组织下拨基层工作经费同比增长200%,从组织队伍、阵地、载体、服务等方面构建了“大群团”一体化工作新机制新格局。

  持续释放改革发展红利活力

  西宁市委深知地处生态脆弱和欠发达地区,唯有向改革要出路、要红利、要活力,着力强化“敢于啃硬骨头”的改革担当,保障改革任务落地见效。全面实施“西宁蓝”“高原绿”“河湖清”等六大建设行动,关停并转了一批高污染企业,将436公顷工业用地用于建设园博园,相当于放弃了每年170多亿元的工业产值。强力推进供给侧结构性改革,经济增速连续三年位居全国省会城市前列。成功创建国家森林城市、全国文明城市,并在全国省会城市中率先成功创建全国民族团结进步示范市,全市干部群众的自信心、精气神大幅提升。

  同时,西宁市委坚持把“抓改革、督改革”作为全面从严治党重要内容,制定出台《关于扎扎实实推进全面深化改革任务落地的意见》及督察办法和考核细则,重用了一批敢改革、会改革的干部,着力整治领导干部“为官不为”,让想干者“有其位”,不为者“腾出位”。落实“三个区分开来”的重要要求,制定出台《党员干部改革创新干事创业容错纠错暂行办法》等制度,有效激发了干部干事创业的积极性。

  增强群众对改革获得感

  以体制性改革、存量改革、市场化改革为重点方向,全面突破人财物、身份编制、行政区划等壁垒,组建了全国唯一一个市县乡村四级紧密型一体化医联体——西宁市第一医疗集团,实行考核、财务、设备、药品和业务“五统一”管理,建立“总额管理、结余留用、超支分担”的医保打包付费机制,解决了优质医疗资源与服务“双下沉”难题,做实了“分级诊疗,双向转诊”路径,县、乡镇卫生院门诊量、住院人次实现了“双上升”,初步形成了一套“财政负担得起、群众承受得了、医院执行得好”的西宁医改模式。

  强力推进城乡教育集团化办学,组建12个教育集团,促进了优质教育资源合理布局和流动,三县均已通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。成立行政审批服务局,推进相对集中行政审批权改革,创新推出的“超市化”服务和“打包式”审批,在全国率先首次明晰网上审批事项层级划分,建设“一网多端”网上审批大厅,一、二、三级事项网上审批率达到85%。

  在全国率先启动实施社会治安分级评价机制改革,按照绿色良好、蓝色安全、黄色关注、红色警告、黑色严重5个等级,建立社会治安分级评价机制,对35个城区派出所治安状况按月绘制社会治安“行政图”,开出社会治安“体检表”,构建重点防控“工作链”,织密警民联动“治安网”…… 2017年全市110警情实现近十年来首次下降,刑事案件创2013年以来历史新低,在社会治安满意度测评中群众满意率达96.6%。

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