站内检索:
 
您的位置: 青海新闻网 / 图说青海

分享到:

强化政治引领践行“两个绝对”
深入推进依法行政加快建设法治政府

来源:西宁晚报    作者:悠然    发布时间:2018-08-14 09:33    编辑:李娜

  青海新闻网讯

  近年来,在西宁市委、市政府的正确领导下,全市上下切实提高政治站位,强化政治引领,紧紧围绕“四个全面”战略布局,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义,牢固树立“四个意识”,忠实践行“两个绝对”,尊法学法守法用法,全面推进依法行政,坚定不移把法治政府建设推向深入,为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供了有力的法治保障。

  紧盯目标任务

  压实压紧责任

  始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南,深刻领会习近平治国理政新理念、新思想、新战略特别是关于法治建设的精神实质和丰富内涵,忠实崇尚宪法、自觉遵守宪法、坚定捍卫宪法,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市法治政府建设实施方案,主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设摆在工作全局的重要位置,强力谋划和推进,切实健全制度机制,狠抓各项任务落实。将法治政府建设纳入领导班子绩效考核,层层传导责任,加大督促检查力度,基本形成了全市上下联动、有序有力推动法治政府建设的组织领导格局。同时,以开展“一县一区一精品”示范创建活动为抓手,以市政府被授予首批全省法治政府示范创建单位为契机,示范引领全市各级政府和市政府各部门积极推进法治政府建设。

  转变政府职能

  提升服务效率

  深刻领会党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进全面深化改革,把转变政府职能作为建设法治政府的根本途径,致力于营造“法无授权不可为,法定职责必须为”法治约束环境,推进政府机构、职能、权限、程序和责任的法定化。从深化“放管服”改革、大力简政放权破题,先后制定公布了行政审批项目目录、政府部门权力清单和责任清单、行政审批中介服务事项清单、随机抽查事项清单、公共服务事项清单,率先构建了“一目录六清单”政府监管服务新模式。通过清零非行政许可审批事项、精简工商登记前置许可经营事项目录、“多证合一、一照一码”、“互联网+行政审批”建设、积极推行“最多跑一次”改革和“减证便民”专项行动等一系列举措,大力简化办事环节,优化、再造办证流程,有效激发社会发展动力,市场活力进一步迸发。

  立法助力先行

  引领保障有力

  始终坚持党对政府立法工作的领导,将党的路线方针政策和市委重大决策部署全面贯穿到政府立法工作中,按照建立和完善适应经济社会发展的制度体系要求,不断提高制度建设质量,保障和服务改革发展。近几年,相继完成《西宁市南北两山绿化条例》《西宁北山美丽园永久性绿地管理办法》《西宁市地下综合管廊管理办法》《西宁市饮用水水源保护管理办法》《西宁市生活垃圾分类管理办法》等地方性法规、政府规章53件,其中制定出台地方性法规11件;废止地方性法规1件;制定出台政府规章41件,为西宁改革发展和生态文明建设提供了法治保障。

  市政府法制机构认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神,把规范性文件的前置审查作为行政机关层级监督的重要方式和监督行政决策合法有效的重要保障,从细从严加大有件必备、有备必审、有错必究力度。累计审查备案县区政府和市政府各部门各类规范性文件200余件。规范性文件向省政府和市人大常委会报备率、及时率、规范率达100%,走在全省前列。

  健全制度机制规范决策行为

  在制定《西宁市人民政府重大决策程序规定》的基础上,从市政府建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和印发文件征求法制机构意见机制,到政府法制机构负责人固定列席政府常务会议和部门办公会议成为各级政府行政决策的通例,再到重大行政决策经政府法律顾问咨询论证或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见等,多措并举让行政权力循法而行,提高了行政决策的科学化、民主化、法治化,依法行政的节奏越来越清晰,法治政府建设的步伐越来越稳健。

  充分发挥政府法律顾问在行政决策中的“智囊团”、经济发展中的“助推器”和社会稳定中的“压舱石”作用,在全省率先实现市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问制度全覆盖。全市各级政府及政府各部门共计聘请法律顾问217人。据不完全统计,仅2017年,全市法律顾问参与政府制度建设218件,决策咨询283件,合同审查1703件、执法监督67次、案件咨询2857件、纠纷处理1507件,培训执法人员21103人。

  规范执法行为提升执法水平

  全市各级行政机关严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,进一步严格规范行政执法行为,满足人民群众对公共安全、公正执法、权益保障的新期待,获得感、安全感进一步增强。紧紧围绕城市转型升级,深化行政执法体制改革,提高行政执法水平。印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施方案》,推行相对集中执法权,探索建立了“文化市场综合执法同城一支队伍”。印发《进一步深化城市管理体制改革实施方案》,实施9项城市管理体制改革工作,建立街道综合执法指挥中心,不断提高城市管理规范化、精细化和现代化水平。

  市政府法制机构以扎实推进行政执法三项制度为抓手,严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,加强行政执法人员资格审核、落实行政执法人员资格网上公示、组织开展行政执法人员资格清理。制定出台西宁市重大行政处罚行政强制决定备案制度、重大案件回访、行政执法争议协调等制度,加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督,促进行政机关依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益。创新执法监督有效形式,在全省率先开展行政执法全过程记录试点工作,全市行政执法部门已有21家单位分批分次通过规范文字记录、音像记录、信息化建设等方式对行政执法活动各个环节实现全过程留痕和可回溯管理。

  创新社会管理依法化解纠纷

  全市上下发挥“法治”在政府治理和社会管理中的作用,积极运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,解决社会问题。通过推进行政复议、行政诉讼、行政调解的制度化、规范化,健全完善公正、高效、便捷的多元化矛盾纠纷解决机制,充分发挥行政机关预防化解争议的作用。近三年,全市各级行政复议机关共办结行政复议案件260件。各级行政机关共受理行政争议856件,调解成功802件,成功率为94%。

  适应人民群众新期待和依法行政新要求,成立市政府行政复议委员会,公开审理行政复议案件,全面推行行政复议决定书网上公开,推进行政首长出庭应诉制度,建立行政调解公开运行制度,引入第三方开展执法案卷评查……一项项务实创新的举措,一次次明确有力的行动,法治政府建设内涵不断丰富完善,全面依法治国各项部署在西宁落地生根,法治让社会运行更加制度化、科学化、规范化、程序化。

相关新闻↓
[ 打印 ]
关于我们 | 法律顾问 | 广告服务 | 联系方式
青海省互联网新闻中心主办      版权所有:青海新闻网
未经青海新闻网书面特别授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究
E-mail:webmaster@qhnews.com 新闻登载许可国新办[2001]55号 青ICP备08000131号 青公网安备 63010302000199号