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奋力推动青海交通运输行业法治工作新局面

来源:青海日报    作者:毛占彪    发布时间:2019-11-18 07:59    编辑:紫涵

  “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策,提出了全面依法治国新理念新思想新战略,开创了法治中国的新时代。

  一、深刻领会习近平总书记依法治国新理念新思想新战略科学内涵

  中国共产党执政70年来,为建设社会主义法治国家进行了长期奋斗努力,一步步探索出了中国特色社会主义法治的成功道路。党的十八大以来,我们党更加重视依法治国,把全面依法治国提升到协调推进“四个全面”战略布局的新高度,开启了加快建设法治中国的新征程。

  2018年,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上发表重要讲话,系统阐明了全面依法治国的新理念新思想新战略。习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,立足于法治中国建设发展的新机遇和新挑战,着眼于解决依法治国方向性、根本性、全局性的重大问题和重大事项,创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,是深化全面依法治国实践的前进方向和根本遵循。学习、宣传、贯彻好新理念新思想新战略,对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,对进一步贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求,深入推进“五四战略”、奋力推进“一优两高”,推进交通运输行业法治建设具有十分重要的意义。

  二、深入贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略

  党的十八大以来,在习近平总书记依法治国新理念新思想新战略指引下,在省委省政府的坚强领导下,全省交通运输行业始终把法治建设放在改革发展大局中谋划推进,把法治要求贯穿到规划、建设、管理等各领域,依法行政意识和能力明显提高,法治政府部门建设取得明显成效。

  一是持续完善行业法规体系。始终把立法引领作为加强法治政府部门建设的关键,全力配合省人大颁布实施了《青海省公路路政条例》《青海省农村公路条例》,起草的《青海省高速公路条例》经省政府审议通过后提交省人大常委会审议,为行业依法行政奠定了坚实的法律基础。二是着力加强行业治理体系建设。在制定行政执法责任制度、公示制度、过错责任追究制度和督查制度等“四项制度”的基础上,先后对规范执法行为等60余项管理制度和措施进行了修改完善,有力推进了执法管理制度的规范化进程。三是积极推进行政行为规范化。建立清单管理模式,公布“行政处罚清单” “行政检查事项清单” “行政事业性收费事项清单”;建成并使用跨省大件运输许可省级平台,优化审批流程,实现大件运输并联许可,一地办证、全国通行,进一步提升行业治理能力和治理水平。四是认真做与刑事司法衔接工作。会同省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅印发《青海省交通运输行政执法与刑事司法衔接工作制度》,充分发挥行政执法与刑事司法的整体优势。积极开展“扫黑除恶”专项斗争,联合打击扰乱和破坏交通运输秩序的违法行为,持续净化全省道路运输市场环境。五是加强行业执法队伍建设。

  按照省部有关要求,完成行业基层执法站所“执法服装、执法标志、执法证件、基层执法场所外观和办公区域内饰统一”的“四统一”建设任务,推广使用交通运输行政执法人员和执法证件管理系统,进一步规范执法行为。开展“精细化管理年”试点和“阳光路政”品牌活动,加强执法人员岗前培训和年度轮训工作,不断提高执法能力和执法水平。

  三、奋力推进青海省交通运输法治工作

  当前,我省交通运输改革进入攻坚期和深水区,转型升级压力明显加大,风险挑战前所未有,法治政府部门建设有待深化。我们将以习近平总书记依法治国新理念新思想新战略为指引,切实增强依法行政能力,推进法治政府部门建设,奋力推动行业法治工作再上新台阶。

  坚持党的领导。加强党对全面依法治国的领导是全面依法治国新理念新思想新战略的灵魂,也是实现全面依法治国总目标、路线图和时间表的根本保证。要坚持和加强党的全面领导,坚决维护宪法权威,把党总揽全局、协调各方同交通运输行业依法依规履行职能统一起来,把法治思维和法治方法贯穿到交通运输规划、设计、建设的各领域各环节,确保交通运输事业始终沿着正确方向前进。

  提高思想认识。主动适应法治建设形势的新变化新要求,牢固树立法治信仰,抓住党员领导干部“关键少数”,引导行业党员干部职工深入学习法治理念、增强法治精神、提升法治思维,做尊法学法守法用法的模范,善于运用法律解决问题、推动工作,特别是依法推进项目建设、生态保护等工作。

  强化权力监督。加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约,基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督,保障审计机关依法独立行使审计监督权。深化交通运输“放管服”改革,推进职能转变,全面提升服务管理水平。继续加强事中事后监管,切实防止出现监管真空,为各类社会主体创业和发展创造公平、公正的环境。

  加强队伍建设。以更高、更严的要求,加强执法人员培训考核,着力提升行业执法队伍的正规化、专业化、职业化水平。加强基层机构建设,合理布设基层执法站所,健全基层执法站所管理制度,加大“三基三化”建设资金投入力度。进一步加强行业信息化建设,提升执法装备水平,为提高交通运输法制水平提供支持和保障。

  深化行业治理。加快推进信用体系建设,建立健全行业信用与社会信用信息档案交换共享机制,实现信用管理与依法治理相融合。紧盯行业重点领域,突出问题导向,扎实有效推进扫黑除恶专项斗争和信访安保维稳工作,推动行业发展形势持续稳定,维护好交通运输发展成果,以法治支撑和保障交通强国建设。

  (作者为青海省交通运输厅党组书记、厅长)

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