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青海如何为民营经济高质量发展保驾护航?
——《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》重点解读
来源:青海日报
作者:芈 峤
发布时间:2024-04-17 08:33:00
编辑:易 娜

  青海新闻网·大美青海客户端讯 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。今年年初,青海省人民政府出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》,推出33条务实措施。措施的出台为青海民营经济高质量发展谋定了怎样的方向?是否回应了民营企业重点关切的问题?近日,《青海日报》邀请青海省民营经济发展局相关负责人对措施进行权威解读。

海北藏族自治州门源回族自治县瑞辉高原现代农业种植养殖示范园,工人正忙着采收香菇。陆广涛 摄
海东市互助土族自治县班彦村青绣产业。陆广涛 摄

  民营经济33条重点把握了三个原则

  一是落实国家部署,力求一贯性。全面落实国家民营经济31条,立足省情细化实化各项支持政策,固基础、补短板、强弱项,不折不扣推动党中央各项部署在我省落地见效。

  二是坚持问题导向,力求精准性。聚焦民营经济发展痛点难点堵点,积极回应经营主体关切,针对性地提出常态化助企暖企、推动涉企政策免申即享等措施,解决民营企业反映强烈的融资、土地、技术、人才、审批等突出问题,努力提升经营主体在准入、准营、退出“全生命周期”的链条式服务,提振民营经济的发展信心。

  三是强化统筹推进,力求协同性。树牢“一盘棋”发展理念,积极融入全国统一大市场,在增强政策公平性、普惠性、可及性上下功夫,放大金融、财税、投资、产业、市场准入、产权保护等政策组合效应。强化部门协同、上下联动,注重步调一致、同向发力,进一步拓宽政策落实覆盖面,不断提升经营主体获得感。

青海华汇新能源有限公司组装车间外景。殷之皓 摄
昆仑晶石马桶下线。芈峤 摄

  民营经济33条重点围绕6个方面进行了全面部署

  一是加强对民营经济发展壮大的政策支持。充分发挥中小企业发展、商贸流通服务业发展、工业转型升级、文化和旅游发展等专项引导资金撬动功能,加大对“个转企”“小升规”民营企业的支持,对经济增长、吸纳就业的企业给予梯度奖励;对首次升规入限企业给予一定奖励。对照国家重点细分行业目录,形成省级重点民间投资项目库,建立重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单等三张拟向民间资本推介的项目清单,推广应用全国向民间资本推介项目平台。鼓励民间资本参与新型基础设施建设运营、盘活国有存量资产及城市老旧资源。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:民营经济33条积极回应经营主体关切,在增强政策公平性、普惠性、可及性上下功夫,放大金融、财税、投资、产业、市场准入、产权保护等政策组合效应。强化部门协同、上下联动,注重步调一致、同向发力,进一步拓宽政策落实覆盖面,不断提升经营主体获得感,大力提振民营经济的发展信心。

  二是持续优化民营经济发展环境。分批有序推进“一业一证”改革,全面推行“证照分离”改革,逐步实现准入即准营。全面落实简易注销制度,完善企业注销“一网服务”平台。坚持市场化、法治化原则,完善企业重整识别机制,依托“府院联动”,依法拯救陷入财务困境但有挽救价值的民营企业。建立完善涵盖各类经营主体的公共信用评价指标体系,完善民营企业信用信息共享机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制,畅通保障民营中小企业款项支付投诉渠道,重点清理机关、事业单位、大型企业拖欠民营中小企业账款。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:33条着眼于政策落地,提出要持续优化民营经济发展环境,进一步完善社会信用激励约束机制,鼓励民营企业合规经营,完善市场化重整机制,引导民营企业盘活存量资产回收资金,用于新的助力全省重大战略的项目建设,形成投资良性循环。

  三是强化民营经济要素保障。全面提升“信用贷”服务质效,升级扩能“青信融”“银税互动”融资平台,逐步扩大省中小微企业续贷周转资金池、省中小微企业首贷、信用贷风险补偿资金池受用覆盖面。鼓励民营企业利用存量土地发展国家支持的新产业新业态,现有建设用地过渡期支持政策以5年为限。健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。强化民营企业用工服务,加强扩岗政策支持和创业帮扶,搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者、高校求职信息对接平台。持续打造“大数据+铁脚板”的就业服务模式,深入开展就业服务“春风行动”。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:33条充分考量不同行业企业的成本结构差异,因势利导,增强政策的针对性和含金量,提出,定期发布支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单,政府定价的涉企收费清单之外一律不得擅自设立收费项目;制定涉企行政许可中介服务收费项目清单,深入治理垄断性中介高收费行为。

  四是强化民营经济发展法制保障。加强对民营企业产权和企业家合法财产权的保护,依法保障民营企业和企业家人格权。保护民营企业在民事、行政、刑事案件中各个环节的程序权利和实体权利,切实保障民营企业家的诉讼权利。依法严格区分企业家个人财产和企业法人财产。防止和纠正利用行政或刑事手段干预民事纠纷、经济纠纷,以及执法司法中的地方保护主义。推动协同监管,公布跨部门综合监管重点事项清单,推动“进一次门查多项事”。深入开展民营企业“法治体检”“企业家学法”等活动。

  五是推动民营经济实现高质量发展。支持民营企业参与新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略及共建“一带一路”,积极融入生态文明高地和产业“四地”建设。支持民营企业投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业,参与推进碳达峰碳中和,提供减碳技术和服务,加大可再生能源发电和储能等领域投资力度,参与用能权交易。鼓励中小企业参与延链、补链、强链项目建设,对符合条件的建设项目,给予一定资金支持。支持民营经济经营主体参与废旧物资循环利用、大宗固废综合利用、重点行业清洁生产等生态环保项目。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:民间投资是全社会固定资产投资的主力军,也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。为进一步勉励和引导民间投资健康发展,33条提出,积极推动民间投资项目滚动列入省级重点项目、纳入全国重点民间投资项目库,公开推介首批49个民间投资项目,重点支持民间资本参与新型城镇化、清洁能源、乡村振兴、生态旅游等重大工程和补短板领域建设。在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,推出一批“绿灯”投资案例,规范和引导资本健康发展。

  六是促进民营经济人士健康成长。加强对民营经济人士的梯次培养,建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度,构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系。建立优秀民营企业、民营企业家表彰奖励机制,定期表彰奖励在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人。培育和弘扬企业家精神,引导民营企业担负社会责任,踊跃投身社会事业。全面推行青海省新型政商关系负面清单,推动党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的政商关系。

西宁南川工业园区的天合光能青海大基地组件车间内工作人员在操作生产设备。陆广涛 摄
圣源地毯集团有限公司生产车间里的阿克明斯特机织地毯。企业供图

  促进民营经济高质量发展的思路明晰

  2024年开年以来,高原大地,民营企业正以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲,在坚定不移推动高质量发展中开创新局。随着我省33条的出台,以及青海民营经济发展局的正式成立,“激活民营经济发展”正式成为一年青海经济工作的重中之重。

  青海民营经济发展局将以服务民营经济发展为主线,加强相关领域政策统筹协调,还推动建立“七项机制”、搭建“六个平台”、构建“五大体系”、开展“四项行动”、创推“三种模式”,全方位促进民营经济健康发展,当好民营经济“娘家人”。

  民营经济的每一步发展,都离不开党和政府的政策支持。

  进入新时代,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展,强调“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’,始终把民营企业和民营企业家当作自己人”,明确“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大,提振市场预期和信心”,指出“我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台”,这一系列重要论述是习近平经济思想的重要内容,为新时代民营经济高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

  上下齐心,其利断金。青海伴随着盐湖、清洁能源、生态旅游和绿色有机农畜产品等重点产业发展,市场开放程度更大,各种商机在拓展,全省民营经济迎来了历史上最好的发展时期,循着全省民营经济的发展路径,青海民营经济发展必将有所得、有所获、有所成!

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——《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》重点解读

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2024-04-17 08:33
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青海如何为民营经济高质量发展保驾护航?
——《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》重点解读

  • 2024-04-17 08:33:00
  • 来源:青海日报

  青海新闻网·大美青海客户端讯 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。今年年初,青海省人民政府出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》,推出33条务实措施。措施的出台为青海民营经济高质量发展谋定了怎样的方向?是否回应了民营企业重点关切的问题?近日,《青海日报》邀请青海省民营经济发展局相关负责人对措施进行权威解读。

海北藏族自治州门源回族自治县瑞辉高原现代农业种植养殖示范园,工人正忙着采收香菇。陆广涛 摄
海东市互助土族自治县班彦村青绣产业。陆广涛 摄

  民营经济33条重点把握了三个原则

  一是落实国家部署,力求一贯性。全面落实国家民营经济31条,立足省情细化实化各项支持政策,固基础、补短板、强弱项,不折不扣推动党中央各项部署在我省落地见效。

  二是坚持问题导向,力求精准性。聚焦民营经济发展痛点难点堵点,积极回应经营主体关切,针对性地提出常态化助企暖企、推动涉企政策免申即享等措施,解决民营企业反映强烈的融资、土地、技术、人才、审批等突出问题,努力提升经营主体在准入、准营、退出“全生命周期”的链条式服务,提振民营经济的发展信心。

  三是强化统筹推进,力求协同性。树牢“一盘棋”发展理念,积极融入全国统一大市场,在增强政策公平性、普惠性、可及性上下功夫,放大金融、财税、投资、产业、市场准入、产权保护等政策组合效应。强化部门协同、上下联动,注重步调一致、同向发力,进一步拓宽政策落实覆盖面,不断提升经营主体获得感。

青海华汇新能源有限公司组装车间外景。殷之皓 摄
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  民营经济33条重点围绕6个方面进行了全面部署

  一是加强对民营经济发展壮大的政策支持。充分发挥中小企业发展、商贸流通服务业发展、工业转型升级、文化和旅游发展等专项引导资金撬动功能,加大对“个转企”“小升规”民营企业的支持,对经济增长、吸纳就业的企业给予梯度奖励;对首次升规入限企业给予一定奖励。对照国家重点细分行业目录,形成省级重点民间投资项目库,建立重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单等三张拟向民间资本推介的项目清单,推广应用全国向民间资本推介项目平台。鼓励民间资本参与新型基础设施建设运营、盘活国有存量资产及城市老旧资源。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:民营经济33条积极回应经营主体关切,在增强政策公平性、普惠性、可及性上下功夫,放大金融、财税、投资、产业、市场准入、产权保护等政策组合效应。强化部门协同、上下联动,注重步调一致、同向发力,进一步拓宽政策落实覆盖面,不断提升经营主体获得感,大力提振民营经济的发展信心。

  二是持续优化民营经济发展环境。分批有序推进“一业一证”改革,全面推行“证照分离”改革,逐步实现准入即准营。全面落实简易注销制度,完善企业注销“一网服务”平台。坚持市场化、法治化原则,完善企业重整识别机制,依托“府院联动”,依法拯救陷入财务困境但有挽救价值的民营企业。建立完善涵盖各类经营主体的公共信用评价指标体系,完善民营企业信用信息共享机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制,畅通保障民营中小企业款项支付投诉渠道,重点清理机关、事业单位、大型企业拖欠民营中小企业账款。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:33条着眼于政策落地,提出要持续优化民营经济发展环境,进一步完善社会信用激励约束机制,鼓励民营企业合规经营,完善市场化重整机制,引导民营企业盘活存量资产回收资金,用于新的助力全省重大战略的项目建设,形成投资良性循环。

  三是强化民营经济要素保障。全面提升“信用贷”服务质效,升级扩能“青信融”“银税互动”融资平台,逐步扩大省中小微企业续贷周转资金池、省中小微企业首贷、信用贷风险补偿资金池受用覆盖面。鼓励民营企业利用存量土地发展国家支持的新产业新业态,现有建设用地过渡期支持政策以5年为限。健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。强化民营企业用工服务,加强扩岗政策支持和创业帮扶,搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者、高校求职信息对接平台。持续打造“大数据+铁脚板”的就业服务模式,深入开展就业服务“春风行动”。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:33条充分考量不同行业企业的成本结构差异,因势利导,增强政策的针对性和含金量,提出,定期发布支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单,政府定价的涉企收费清单之外一律不得擅自设立收费项目;制定涉企行政许可中介服务收费项目清单,深入治理垄断性中介高收费行为。

  四是强化民营经济发展法制保障。加强对民营企业产权和企业家合法财产权的保护,依法保障民营企业和企业家人格权。保护民营企业在民事、行政、刑事案件中各个环节的程序权利和实体权利,切实保障民营企业家的诉讼权利。依法严格区分企业家个人财产和企业法人财产。防止和纠正利用行政或刑事手段干预民事纠纷、经济纠纷,以及执法司法中的地方保护主义。推动协同监管,公布跨部门综合监管重点事项清单,推动“进一次门查多项事”。深入开展民营企业“法治体检”“企业家学法”等活动。

  五是推动民营经济实现高质量发展。支持民营企业参与新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略及共建“一带一路”,积极融入生态文明高地和产业“四地”建设。支持民营企业投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业,参与推进碳达峰碳中和,提供减碳技术和服务,加大可再生能源发电和储能等领域投资力度,参与用能权交易。鼓励中小企业参与延链、补链、强链项目建设,对符合条件的建设项目,给予一定资金支持。支持民营经济经营主体参与废旧物资循环利用、大宗固废综合利用、重点行业清洁生产等生态环保项目。

  青海民营经济发展局相关负责人指出:民间投资是全社会固定资产投资的主力军,也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。为进一步勉励和引导民间投资健康发展,33条提出,积极推动民间投资项目滚动列入省级重点项目、纳入全国重点民间投资项目库,公开推介首批49个民间投资项目,重点支持民间资本参与新型城镇化、清洁能源、乡村振兴、生态旅游等重大工程和补短板领域建设。在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,推出一批“绿灯”投资案例,规范和引导资本健康发展。

  六是促进民营经济人士健康成长。加强对民营经济人士的梯次培养,建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度,构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系。建立优秀民营企业、民营企业家表彰奖励机制,定期表彰奖励在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人。培育和弘扬企业家精神,引导民营企业担负社会责任,踊跃投身社会事业。全面推行青海省新型政商关系负面清单,推动党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的政商关系。

西宁南川工业园区的天合光能青海大基地组件车间内工作人员在操作生产设备。陆广涛 摄
圣源地毯集团有限公司生产车间里的阿克明斯特机织地毯。企业供图

  促进民营经济高质量发展的思路明晰

  2024年开年以来,高原大地,民营企业正以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲,在坚定不移推动高质量发展中开创新局。随着我省33条的出台,以及青海民营经济发展局的正式成立,“激活民营经济发展”正式成为一年青海经济工作的重中之重。

  青海民营经济发展局将以服务民营经济发展为主线,加强相关领域政策统筹协调,还推动建立“七项机制”、搭建“六个平台”、构建“五大体系”、开展“四项行动”、创推“三种模式”,全方位促进民营经济健康发展,当好民营经济“娘家人”。

  民营经济的每一步发展,都离不开党和政府的政策支持。

  进入新时代,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展,强调“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’,始终把民营企业和民营企业家当作自己人”,明确“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大,提振市场预期和信心”,指出“我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台”,这一系列重要论述是习近平经济思想的重要内容,为新时代民营经济高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

  上下齐心,其利断金。青海伴随着盐湖、清洁能源、生态旅游和绿色有机农畜产品等重点产业发展,市场开放程度更大,各种商机在拓展,全省民营经济迎来了历史上最好的发展时期,循着全省民营经济的发展路径,青海民营经济发展必将有所得、有所获、有所成!

作者 芈 峤
编辑:易 娜
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